在法治軌道上推動(dòng)政府各項工作

　　“法治”成為各地政府工作報告高頻詞

　　□ 本報記者 　蒲曉磊

　　在全國兩會(huì )前召開(kāi)的地方兩會(huì )，往往被視為新一年各地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要風(fēng)向標。目前，全國31個(gè)省(自治區、直轄市)兩會(huì )已經(jīng)全部結束，地方兩會(huì )通過(guò)的2024年省級地方政府工作報告也陸續發(fā)布。

　　《法治日報》記者在梳理各地政府工作報告時(shí)注意到，“法治”成為各地政府工作報告的高頻詞匯之一。

　　“營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境”“堅持法治規范，扎實(shí)推進(jìn)依法行政”“推進(jìn)矛盾糾紛預防化解和信訪(fǎng)工作法治化”……各地在部署2024年的政府工作時(shí)強調，在法治軌道上推動(dòng)政府各項工作，以高水平法治服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

　　創(chuàng )新社會(huì )治理

　　社會(huì )治理是國家治理的重要內容，良好的社會(huì )治理是實(shí)現社會(huì )和諧穩定、人民安居樂(lè )業(yè)的前提和保障。各地在政府工作報告中明確提出，堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，加強和創(chuàng )新社會(huì )治理。

　　浙江提出，堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，鞏固拓展“后陳經(jīng)驗”，弘揚“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)，推進(jìn)矛盾糾紛預防化解和信訪(fǎng)工作法治化，迭代提升“141”基層治理體系，加強食品藥品安全治理，完善社會(huì )治安防控體系，確保城鄉安寧、群眾安樂(lè )、社會(huì )和諧。

　　北京提出，堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，深入推進(jìn)信訪(fǎng)工作法治化，提升社會(huì )矛盾糾紛和信訪(fǎng)問(wèn)題預防化解水平。扎實(shí)開(kāi)展“平安單位”“平安醫院”“平安學(xué)校”創(chuàng )建活動(dòng)，嚴厲打擊各類(lèi)違法犯罪，全力保障社會(huì )安定、人民安寧。

　　吉林提出，堅持“民有所呼、我有所應”，對群眾反映強烈的急難愁盼問(wèn)題馬上就辦、一抓到底。堅持和發(fā)展好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，深化“接訴即辦”改革，以機制創(chuàng )新提升基層治理能力。

　　全國人大代表、中國科學(xué)院大學(xué)知識產(chǎn)權學(xué)院院長(cháng)馬一德指出，新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”更加強調黨的領(lǐng)導、更加彰顯法治思維、更加突出科技支撐、更加注重社會(huì )參與。加強和創(chuàng )新社會(huì )治理，要堅持和加強黨對社會(huì )治理工作的領(lǐng)導，深入貫徹黨的群眾路線(xiàn)；始終站穩人民立場(chǎng)，彰顯法治思維，增強依法辦事能力；強化科技和信息平臺支撐，建立健全矛盾糾紛化解機制；注重全民普法和社會(huì )參與，在厚植法治信仰上更有作為。

　　建設法治政府

　　深入推進(jìn)依法行政、加快建設法治政府，是推動(dòng)政府治理現代化，在法治軌道上全面建設社會(huì )主義現代化國家的必然要求。各地在政府工作報告中明確表示，要深入推進(jìn)法治政府建設，提高依法行政的能力水平。

　　安徽提出，積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、民生領(lǐng)域行政立法，深化綜合行政執法改革。加強府院聯(lián)動(dòng)、府檢聯(lián)動(dòng)。深化公共政策兌現和政府履約踐諾，更好以政府誠信贏(yíng)得社會(huì )公信。

　　福建提出，加強制度建設，完善重大行政決策程序制度，加強重點(diǎn)、新興和特色領(lǐng)域立法，用好省一體化大融合行政執法平臺，強化行政執法監督，嚴格規范公正文明執法。

　　廣西提出，大力推進(jìn)法治政府建設，全面實(shí)行政府權責清單制度，嚴格落實(shí)重大行政決策程序，加強重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域政府立法，扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，深化綜合行政執法體制改革。

　　“加快新時(shí)代法治政府建設，對于深入推進(jìn)‘四個(gè)全面’戰略布局，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的對美好生活的需要，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，全面建成社會(huì )主義現代化國家，以中國式現代化全面推進(jìn)中華民族偉大復興具有重要意義。”全國政協(xié)委員、中國政法大學(xué)校長(cháng)馬懷德說(shuō)。

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

　　2024年是實(shí)現“十四五”規劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各項工作意義重大。各地在政府工作報告中明確提出，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加強法治化服務(wù)保障，并列出了多項具體舉措。

　　山西提出，運用“啄木鳥(niǎo)”工作機制，推行“辦不成事”反映窗口制度。健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制，構建涉企政策綜合協(xié)調審查工作機制，全面清理廢除影響公平競爭的規章制度。

　　上海提出，著(zhù)力打造一流營(yíng)商環(huán)境。聚焦市場(chǎng)化、法治化、國際化，實(shí)施新一輪營(yíng)商環(huán)境改革150項任務(wù)措施，全方位提升企業(yè)感受度。健全“政會(huì )銀企”四方合作、企業(yè)圓桌會(huì )等交流溝通機制，完善重點(diǎn)企業(yè)“服務(wù)包”制度，以更大力度幫助企業(yè)減負增效、以更快速度回應企業(yè)訴求。

　　山東提出，推動(dòng)修訂優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例，實(shí)施新一輪營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新提升行動(dòng)，健全“高效辦成一件事”常態(tài)化推進(jìn)機制，暢通“面對面會(huì )商”“省長(cháng)直通車(chē)”等渠道，發(fā)揮好“魯力辦”督查落實(shí)平臺作用，真正做到“接訴即辦”，不斷提升經(jīng)營(yíng)主體滿(mǎn)意度、獲得感。

　　“將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設全面納入法治化軌道，有利于進(jìn)一步釋放經(jīng)濟發(fā)展的巨大潛力，充分激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng )造力，持續釋放改革紅利，推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)。”中國人民大學(xué)教授劉俊海說(shuō)。

　　守護美麗山水

　　黨的十八大以來(lái)，美麗中國建設邁出重大步伐。但與此同時(shí)，我國生態(tài)環(huán)境保護結構性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解。各地在政府工作報告中強調，要加強生態(tài)文明建設，守護好美麗山水。

　　青海提出，科學(xué)有序推進(jìn)生態(tài)保護治理體系建設。深入貫徹實(shí)施青藏高原生態(tài)保護法等法律法規，強化國土空間用途管制，完善環(huán)評源頭預防管理體系。織密“天空地”一體化生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )，加強氣候變化、生態(tài)系統監測預警，優(yōu)化“河湖長(cháng)制+林草長(cháng)制”聯(lián)動(dòng)機制，構建更高標準生態(tài)環(huán)境評價(jià)體系。

　　四川提出，深入打好污染防治攻堅戰。實(shí)施最嚴格的生態(tài)環(huán)境治理制度。嚴格抓好中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問(wèn)題和國家移交長(cháng)江黃河生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改，深入開(kāi)展第三輪省級生態(tài)環(huán)境保護督察。

　　江蘇提出，扎實(shí)開(kāi)展長(cháng)江大保護。加快構建長(cháng)江水生態(tài)考核評估體系，持續推進(jìn)長(cháng)江水生態(tài)系統修復，堅定推進(jìn)長(cháng)江“十年禁漁”，實(shí)施長(cháng)江干流通江支流水質(zhì)穩定達標等專(zhuān)項行動(dòng)，確保長(cháng)江江蘇段水質(zhì)穩定在Ⅱ類(lèi)以上、生物多樣性保護水平持續提升。

　　上海社會(huì )科學(xué)院法學(xué)所環(huán)境法研究室主任、研究員彭峰指出，從各省(自治區、直轄市)的政府工作報告中可以看出，地方政策制定者越來(lái)越強調自然生態(tài)保護的重要性，并將其與高質(zhì)量保護相掛鉤，說(shuō)明地方越來(lái)越務(wù)實(shí)地關(guān)注和考慮到自然的生態(tài)價(jià)值與經(jīng)濟價(jià)值之間的平衡，加強生態(tài)文明建設，必須強化法治保障，從而有力推動(dòng)治理模式由“重污染、輕生態(tài)”向“自然生態(tài)保護與污染防治并重”轉變，更好推進(jìn)美麗中國建設。(法治日報)