中國是全球汽車(chē)保有量第一大國，也是消費量第一大國。買(mǎi)了新車(chē)，舊車(chē)去哪兒？越來(lái)越多的中國二手車(chē)駛出國門(mén)，銷(xiāo)往世界各地。

　　商務(wù)部等5部門(mén)近日發(fā)布關(guān)于二手車(chē)出口有關(guān)事項的公告，明確在全國范圍開(kāi)展二手車(chē)出口業(yè)務(wù)。

　　此前，商務(wù)部、公安部、海關(guān)總署于2019年發(fā)布《關(guān)于支持在條件成熟地區開(kāi)展二手車(chē)出口業(yè)務(wù)的通知》。北京、天津、上海、浙江(臺州)、山東(濟寧)、廣東、四川(成都)、陜西(西安)、青島、廈門(mén)等10地成為國內首批開(kāi)展二手車(chē)出口業(yè)務(wù)的地區。

　　近5年，中國二手車(chē)出口取得顯著(zhù)進(jìn)展，形成了一批可復制推廣的經(jīng)驗，為外貿穩規模優(yōu)結構以及國內汽車(chē)消費升級發(fā)揮了促進(jìn)作用。

　　銷(xiāo)往全球140多個(gè)國家和地區

　　中國二手車(chē)出口行業(yè)正逐步走向規模化。海關(guān)數據顯示，自2019年啟動(dòng)二手車(chē)出口試點(diǎn)工作以來(lái)，中國二手車(chē)出口量屢上新臺階。2021年中國二手車(chē)出口約1.5萬(wàn)輛，2022年這一數據躍升至6.9萬(wàn)輛，同比增長(cháng)超350%。

　　出口車(chē)型逐漸穩定——

　　中國出口的二手車(chē)相當一部分是新能源汽車(chē)。天津是全國首批二手車(chē)出口試點(diǎn)城市，天津東疆綜合保稅區二手車(chē)出口企業(yè)近年來(lái)分別探索了工程車(chē)、商用車(chē)、傳統能源和新能源乘用車(chē)等車(chē)型出口。其中，新能源二手車(chē)出口因供銷(xiāo)兩旺，已成為二手車(chē)出口企業(yè)的主要業(yè)務(wù)板塊，目前占該保稅區二手車(chē)出口車(chē)型的七成以上。

　　目標市場(chǎng)不斷擴大——

　　2023中國汽車(chē)流通行業(yè)年會(huì )二手車(chē)出口論壇上，中國汽車(chē)流通協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)助理羅磊表示，在全行業(yè)的共同努力下，中國二手車(chē)已銷(xiāo)往全國140多個(gè)國家和地區。

　　據悉，中國二手車(chē)出口目標市場(chǎng)以中亞五國、非洲和部分東南亞國家為主。2022年以來(lái)，俄羅斯成為中國二手車(chē)出口的重要市場(chǎng)。一家二手車(chē)出口企業(yè)的負責人表示，去年以來(lái)，俄羅斯市場(chǎng)持續表現良好，一并被激活的還有歐洲市場(chǎng)，受能源危機影響，中國對西歐、東歐二手車(chē)出口量明顯提升，二手車(chē)出口市場(chǎng)正逐步向歐洲延伸。

　　出口流程更加簡(jiǎn)化——

　　近日，河南今友實(shí)業(yè)有限公司采用“出口提前申報+轉關(guān)”模式申報出口一批二手國產(chǎn)新能源汽車(chē)，通過(guò)中歐班列(鄭州)汽車(chē)出口“綠色通道”，運往白俄羅斯市場(chǎng)。為助力河南二手車(chē)出口，鄭州海關(guān)推動(dòng)二手車(chē)出口許可證件聯(lián)網(wǎng)核查，提升“提前申報+抵港直裝”作業(yè)效能，打造出一條“中歐班列+海鐵聯(lián)運”汽車(chē)出口“綠色通道”，幫助企業(yè)實(shí)現物流、裝卸、監管無(wú)縫銜接，推動(dòng)汽車(chē)出口通關(guān)時(shí)長(cháng)整體縮短50%以上。

　　產(chǎn)業(yè)體系更加完善——

　　為更好服務(wù)西亞和中亞市場(chǎng)，天津中運車(chē)達國際貿易公司在新疆喀什搭建了占地超 9萬(wàn)平方米的二手車(chē)出口前置倉，利用喀什區位優(yōu)勢，將市場(chǎng)反饋較好的車(chē)型提前運抵后進(jìn)行倉儲和展示。據介紹，前置倉不僅能縮短物流時(shí)間，還能變“按單找車(chē)”為主動(dòng)推銷(xiāo)，提升了中國企業(yè)的主動(dòng)權和服務(wù)能級。該公司還將在烏茲別克斯坦打造二手車(chē)出口海外倉，以“雙倉聯(lián)動(dòng)”方式進(jìn)一步撬動(dòng)海外市場(chǎng)。

　　2023年中國機動(dòng)車(chē)保有量達4.35億輛，其中汽車(chē)3.36億輛。同時(shí)，隨著(zhù)中國新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，品質(zhì)好、價(jià)格合適的中國新能源汽車(chē)不僅在國內市場(chǎng)走俏，也在海外打響知名度，為二手車(chē)出口夯實(shí)了基礎。

　　“中國二手車(chē)出口大有潛力。”中國汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )副總工程師許海東對本報記者表示，中國汽車(chē)保有量大、淘汰速度快，大量二手車(chē)需要有新的出處。經(jīng)過(guò)幾年試點(diǎn)，中國二手車(chē)出口已經(jīng)具備了一定的經(jīng)驗和能力，可以供應全球市場(chǎng)。

　　政策支持助行業(yè)步入快車(chē)道

　　“中國已進(jìn)入新舊車(chē)交替的關(guān)鍵轉折時(shí)期。”商務(wù)部研究院學(xué)術(shù)委員會(huì )副主任張建平對本報記者表示，在中國汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量均突破3000萬(wàn)輛的背景下，在全國范圍開(kāi)展二手車(chē)出口業(yè)務(wù)，一方面適應了當前中國汽車(chē)市場(chǎng)升級換代的趨勢，另一方面也有利于滿(mǎn)足其他國家尤其是“一帶一路”共建國家對二手車(chē)的需求。

　　二手車(chē)出口規模化發(fā)展背后，有政策的大力支持。

　　2023年7月，國家發(fā)改委等部門(mén)發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)汽車(chē)消費的若干措施》，提出加強出口退稅的政策輔導和服務(wù)，支持鼓勵達到相關(guān)質(zhì)量要求的二手車(chē)出口；同年9月，商務(wù)部等5部門(mén)印發(fā)《關(guān)于二手車(chē)出口有關(guān)事項的公告》(征求意見(jiàn)稿)，指出將全面支持二手車(chē)出口業(yè)務(wù)，擴大二手車(chē)出口規模，提升二手車(chē)出口質(zhì)量。

　　為促進(jìn)中國二手車(chē)出口健康有序發(fā)展，商務(wù)部等5部門(mén)今年2月5日發(fā)布關(guān)于二手車(chē)出口有關(guān)事項的公告，并于2月7日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好二手車(chē)出口工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《通知》”)，決定在全國范圍開(kāi)展二手車(chē)出口業(yè)務(wù)。

　　嚴格保障質(zhì)量安全——公告提到，流通企業(yè)申請開(kāi)展二手車(chē)出口業(yè)務(wù)，需具備二手車(chē)鑒定評估能力、雇傭至少3名鑒定評估專(zhuān)業(yè)人員等條件。根據《通知》，出口車(chē)輛應符合《二手乘用車(chē)出口質(zhì)量要求》或《二手商用車(chē)輛及掛車(chē)出口質(zhì)量要求》，并由第三方檢測機構出具產(chǎn)品檢測報告。出口目標國有準入標準的，出口企業(yè)應同時(shí)聲明符合當地標準。鼓勵二手車(chē)出口企業(yè)使用“汽車(chē)維修電子健康檔案系統”查詢(xún)車(chē)輛維修記錄。

　　提高國際化經(jīng)營(yíng)能力——鼓勵各地建設集展示交易、維修整備、檢測認證、報關(guān)出口、倉儲物流、金融服務(wù)等功能于一體的二手車(chē)出口基地，提升集聚效能。鼓勵有條件的二手車(chē)出口企業(yè)設立機動(dòng)車(chē)登記服務(wù)站，實(shí)現出口二手車(chē)轉讓登記、注銷(xiāo)登記一站式辦理。

　　提升貿易便利化水平——經(jīng)商務(wù)主管部門(mén)備案的二手車(chē)出口企業(yè)，向公安交通管理部門(mén)申請辦理出口二手車(chē)轉讓登記時(shí)，不再要求提交營(yíng)業(yè)執照原件，可以提交加蓋單位公章的營(yíng)業(yè)執照復印件、委托書(shū)和被委托人的身份證明作為其現機動(dòng)車(chē)所有人身份證明。結合本地實(shí)際，優(yōu)化監管流程，提升貿易便利化水平。

　　進(jìn)一步強化監管和服務(wù)——《通知》明確，各地要及時(shí)跟蹤本地區出口情況，加強對二手車(chē)出口各環(huán)節的監督管理，做到全流程可追溯，有效防控各類(lèi)風(fēng)險。建立本地二手車(chē)出口信用評價(jià)體系，引導企業(yè)守法合規、誠信經(jīng)營(yíng)，加強行業(yè)自律，規范競爭行為，維護出口秩序。

　　完善售后，營(yíng)造好口碑

　　中國二手車(chē)出口開(kāi)啟了新征程，也面臨著(zhù)新挑戰。行業(yè)準入、售后保障、資金周轉等方面仍存在問(wèn)題。

　　“中國自主品牌汽車(chē)尚未大規模走向海外，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)還未完全建立起來(lái)，仍處于口碑樹(shù)立階段。”許海東表示，隨著(zhù)二手車(chē)出口規模持續擴大，如果后續的售后維修服務(wù)跟不上，將影響中國自主品牌在海外的口碑。

　　據了解，目前部分二手車(chē)出口企業(yè)通過(guò)在主要目標市場(chǎng)國的大型城市建立海外倉提供售后服務(wù)。“建立海外倉可以在一定程度上改善售后服務(wù)問(wèn)題，但由于二手車(chē)出口的主體大多為經(jīng)銷(xiāo)商，出口車(chē)型多樣，海外倉也很難為多種車(chē)型提供完備的售后維修服務(wù)。”許海東說(shuō)，售后保障是二手車(chē)出口要解決的最大難題。

　　《通知》提出，指導企業(yè)通過(guò)自建、資源共享或多渠道合作等方式，建設海外維修服務(wù)體系，增設海外售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，多渠道保障備品備件供應。支持汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)一步健全國際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )，充分發(fā)揮品牌、渠道等優(yōu)勢，切實(shí)提升自產(chǎn)汽車(chē)在海外的售后維修服務(wù)水平。鼓勵有條件的企業(yè)在重點(diǎn)市場(chǎng)建立公共的展示交易中心及海外倉。

　　資金周轉一直是制約二手車(chē)出口的一大瓶頸。二手車(chē)出口回款周期普遍較長(cháng)，企業(yè)資金占壓相對嚴重。

　　對此，天津東疆綜保區稅務(wù)局通過(guò)壓縮受理、審批和開(kāi)票環(huán)節時(shí)間加快退稅進(jìn)度，緩解企業(yè)資金壓力。目前，東疆一二類(lèi)二手車(chē)出口企業(yè)平均辦理時(shí)限約為3個(gè)工作日，全部出口企業(yè)平均辦理時(shí)限也能控制在6個(gè)工作日以?xún)取?/p>

　　張建平表示，二手車(chē)出口環(huán)節多、流程復雜，涉及質(zhì)量控制、標準認證、銷(xiāo)售渠道等多方面，需要各方協(xié)作，逐步探索出適合不同國家的二手車(chē)出口商業(yè)模式。此次5部門(mén)印發(fā)的新規將為這一探索發(fā)揮重要的指導和引領(lǐng)作用。“中國二手車(chē)出口仍處于起步階段，可以借鑒日本、韓國等國家的成功經(jīng)驗和做法，再結合中國二手車(chē)特點(diǎn)及出口國政策法規，形成更好的商業(yè)模式。”張建平表示，中國二手車(chē)不僅要“走出去”，更要“走進(jìn)去”，在海外樹(shù)立起良好口碑。

　　徐佩玉