推動(dòng)城鄉融合和區域協(xié)調發(fā)展(兩會(huì )時(shí)間)

　　在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，各地區各部門(mén)扎實(shí)推動(dòng)城鄉融合和區域協(xié)調發(fā)展，為構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮著(zhù)重要支撐作用。

　　2023年，年末全國常住人口城鎮化率為66.16%，比上年末提高0.94個(gè)百分點(diǎn)。全年京津冀地區生產(chǎn)總值超10.4萬(wàn)億元，比上年增長(cháng)5.1%；長(cháng)江經(jīng)濟帶地區生產(chǎn)總值超58.4萬(wàn)億元，增長(cháng)5.5%；長(cháng)江三角洲地區生產(chǎn)總值超30.5萬(wàn)億元，增長(cháng)5.7%。粵港澳大灣區建設、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等區域重大戰略深入推進(jìn)。一個(gè)個(gè)增長(cháng)極、動(dòng)力源、發(fā)展帶加速崛起，區域協(xié)調發(fā)展呈現新氣象、新格局。

　　今年的政府工作報告提出，推動(dòng)城鄉融合和區域協(xié)調發(fā)展，大力優(yōu)化經(jīng)濟布局。

　　代表委員表示，要腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，深入實(shí)施區域協(xié)調發(fā)展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略，把推進(jìn)新型城鎮化和鄉村全面振興有機結合起來(lái)，加快構建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區域經(jīng)濟格局。

　　形成城鄉融合發(fā)展新格局

　　“我們積極深化省以下財政體制改革，支持薄弱縣區兜牢底線(xiàn)，實(shí)施工業(yè)、現代農業(yè)等‘十強縣’激勵政策，讓強縣跑得更快，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟發(fā)展。”山東省財政廳廳長(cháng)李峰代表說(shuō)，將加快完善與高質(zhì)量發(fā)展相適應的財稅體制機制，在積極推進(jìn)新型城鎮化建設過(guò)程中貢獻財政力量。

　　“當前，進(jìn)城務(wù)工人員和新市民多，反映了群眾創(chuàng )造美好生活的追求，是我國經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步的必然趨勢。”廣東省新的社會(huì )階層人士聯(lián)合會(huì )會(huì )長(cháng)、國眾聯(lián)集團董事長(cháng)黃西勤代表說(shuō)，要通過(guò)全面強化城鎮公共服務(wù)功能，讓農業(yè)轉移人口進(jìn)得來(lái)、留得住、有發(fā)展。黃西勤代表建議，要加強對農業(yè)轉移人口市民化的政策支持，提供住房、教育、醫療等方面的保障，使新市民在城市能夠安居樂(lè )業(yè)；要加強城鄉基礎設施建設和公共設施配套，加大對農村地區的投入，縮小城鄉公共服務(wù)的差距。

　　“要深入實(shí)施新型城鎮化戰略行動(dòng)，促進(jìn)各類(lèi)要素雙向流動(dòng)，形成城鄉融合發(fā)展新格局。”上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟與管理學(xué)院特聘教授陸銘委員建議，為農民工群體創(chuàng )造在城市穩定居住和就業(yè)的條件，對返鄉就業(yè)或城市創(chuàng )業(yè)人口在住房租賃、就業(yè)創(chuàng )業(yè)等方面積極提供幫助；大量吸納農村轉移人口的城市，要加大資金投入建設學(xué)校、醫院、公租房等，提高公共服務(wù)水平，增強均衡性和可及性。

　　促進(jìn)大中小城市協(xié)調發(fā)展

　　“未來(lái)，我們將從完善產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機制、健全創(chuàng )新發(fā)展協(xié)同體系、推進(jìn)交通互聯(lián)互通等三方面繼續發(fā)力。”湖南省株洲市委副書(shū)記、市長(cháng)陳恢清代表表示，都市圈建設是一項長(cháng)期的系統工程，要注重促進(jìn)大中小城市協(xié)調發(fā)展，株洲將堅持長(cháng)株潭一體化發(fā)展方向，在推動(dòng)中部地區崛起和長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展中彰顯新?lián)敗?/p>

　　智慧社區建設是推動(dòng)城市更新的重要手段之一。“現階段，我國智慧社區建設蓬勃發(fā)展，應重點(diǎn)關(guān)注應用場(chǎng)景規劃、社區治理數據庫建設、軟性服務(wù)配套等短板。”中國科學(xué)院大學(xué)知識產(chǎn)權學(xué)院院長(cháng)馬一德代表認為，要加強頂層設計，樹(shù)立大數據思維，逐步建成各種信息交互融合的社區治理大數據平臺，為社區治理和民生服務(wù)提供數據支撐，通過(guò)不斷完善智慧社區建設、提高精細化管理和服務(wù)水平，讓群眾享有高品質(zhì)生活。

　　“要通過(guò)一體化布局謀劃，統籌推動(dòng)城鄉融合、區域協(xié)調發(fā)展取得新的更大成果。”北京國際城市發(fā)展研究院創(chuàng )始院長(cháng)連玉明委員認為，要探索城市治理模式，充分調動(dòng)社區居民的主動(dòng)性、創(chuàng )造性，加強幸福鄰里中心建設，提升城市的整體性、系統性、宜居性、包容性和生長(cháng)性。

　　提高區域協(xié)調發(fā)展水平

　　“加快推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，要持續提升科技創(chuàng )新能力。”河北省科技廳副廳長(cháng)張永強委員表示，近年來(lái)，河北緊抓京津冀協(xié)同發(fā)展的機遇，強化區域協(xié)同創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，努力在創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展中闖出新路子。張永強委員建議，進(jìn)一步加強環(huán)首都圈的交通規劃與建設，讓創(chuàng )新要素流動(dòng)更加暢通，讓產(chǎn)業(yè)協(xié)作更加順暢，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展不斷邁上新臺階。

　　“冰天雪地也是金山銀山。近年來(lái)，吉林大力發(fā)展冰雪經(jīng)濟，不斷把生態(tài)資源優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。”北京吉林企業(yè)商會(huì )會(huì )長(cháng)葛堅委員建議，進(jìn)一步支持、鼓勵、引導民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展，加大對中小企業(yè)減稅降費支持力度，持續營(yíng)造公平良好的營(yíng)商環(huán)境，讓民營(yíng)企業(yè)釋放更大活力，更好助推東北全面振興。

　　“持續推進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，既要找準定位、各展優(yōu)勢，又要協(xié)同發(fā)展、錯位發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，不斷提高區域協(xié)調發(fā)展水平。”重慶市涪陵區委書(shū)記王志杰代表說(shuō)，涪陵區地處長(cháng)江、烏江交匯處，近年來(lái)立足獨特水運優(yōu)勢，加強與烏江上游地區協(xié)同合作，持續塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢。王志杰代表表示，沿江省市要堅持省際共商、生態(tài)共治、全域共建、發(fā)展共享，增強區域交通互聯(lián)性、政策統一性、規則一致性、執行協(xié)同性，促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展。

　　(本報記者徐陽(yáng)、張佳瑩、鄧劍洋、林子夜、鄭智文參與采寫(xiě))

　　祁嘉潤 曲哲涵 邵玉姿 劉新吾