推動(dòng)城鄉融合和區域協(xié)調發(fā)展 大力優(yōu)化經(jīng)濟布局(兩會(huì )近距離)

　　2023年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，我國區域城鄉發(fā)展協(xié)調性不斷增強；重大區域發(fā)展戰略高質(zhì)量推進(jìn)，區域協(xié)調發(fā)展戰略深化實(shí)施，區域經(jīng)濟布局更趨優(yōu)化；鄉村全面振興扎實(shí)推進(jìn)，新型城鎮化建設取得積極進(jìn)展，城鄉居民收入差距縮小。

　　政府工作報告提出，推動(dòng)城鄉融合和區域協(xié)調發(fā)展，大力優(yōu)化經(jīng)濟布局。

　　代表委員表示，新時(shí)代新征程，要推動(dòng)城鄉融合發(fā)展，增強城鄉經(jīng)濟聯(lián)系，暢通城鄉經(jīng)濟循環(huán)，推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略等深度融合，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，促進(jìn)各類(lèi)要素合理流動(dòng)和高效集聚，暢通國內大循環(huán)。

　　統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，促進(jìn)城鄉融合發(fā)展

　　政府工作報告提出，“統籌新型城鎮化和鄉村全面振興”“積極推進(jìn)新型城鎮化”。代表委員表示，要把推進(jìn)新型城鎮化和鄉村全面振興有機結合起來(lái)，深入實(shí)施新型城鎮化戰略行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)鄉村全面振興，促進(jìn)各類(lèi)要素雙向流動(dòng)，形成城鄉融合發(fā)展新格局。

　　全面建設社會(huì )主義現代化國家，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農村，必須逐步縮小城鄉差距。

　　“健全城鄉融合發(fā)展體制機制，促進(jìn)城市資源要素有序向鄉村流動(dòng)，增強農業(yè)農村發(fā)展活力。”河南省濟源市委書(shū)記莊建球代表說(shuō)，濟源全力推進(jìn)城鄉在規劃布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務(wù)、要素配置等方面的一體融合，統籌推進(jìn)城鄉融合發(fā)展，奮力走出一條城市和農村攜手并進(jìn)、互利共贏(yíng)的發(fā)展新路。

　　“讓進(jìn)城的人順心、讓留在農村的人舒心，促進(jìn)各類(lèi)要素雙向流動(dòng)，推動(dòng)形成城鄉融合發(fā)展新格局。”中國工程院院士、河南農業(yè)大學(xué)教授張改平委員說(shuō)，完善城鄉要素平等交換、雙向流動(dòng)的政策體系，把加快農業(yè)轉移人口市民化擺在突出位置，讓有意愿的進(jìn)城農民工在城鎮落戶(hù)，推動(dòng)未落戶(hù)常住人口平等享受城鎮基本公共服務(wù)。培育發(fā)展縣域經(jīng)濟，補齊基礎設施和公共服務(wù)短板，使縣城成為新型城鎮化的重要載體。

　　實(shí)施城市更新行動(dòng)，打造宜居、韌性、智慧城市。

　　“穩步實(shí)施城市更新行動(dòng)，要堅持走內涵式發(fā)展路子，增強發(fā)展潛力、優(yōu)化發(fā)展空間，推動(dòng)城市業(yè)態(tài)、功能、品質(zhì)不斷提升。”北京市建筑設計研究院總建筑師、總規劃師吳晨代表說(shuō)，聚焦為民、便民、安民，以改造老舊小區、加強社區服務(wù)、提升基層社會(huì )治理水平為重點(diǎn)，更好滿(mǎn)足居民日常生活需求。推動(dòng)解決老舊小區加裝電梯、停車(chē)等難題，加強無(wú)障礙、適老化設施建設，打造宜居、韌性、智慧城市。

　　扎實(shí)推進(jìn)以人為本的新型城鎮化，提高精細化管理和服務(wù)水平。

　　“新型城鎮化處處體現以人為本，要充分尊重人的意愿，著(zhù)眼促進(jìn)人的發(fā)展，調動(dòng)和發(fā)揮好人的積極性主動(dòng)性創(chuàng )造性。”重慶市酉陽(yáng)土家族苗族自治縣委書(shū)記祁美文代表說(shuō)，當前，酉陽(yáng)正在大力建設新城，加強教育、醫療、養老、住房等領(lǐng)域投入，提高經(jīng)濟和人口承載能力。同時(shí)改造提升老城，提升基礎設施和公共服務(wù)水平，解決好群眾的急難愁盼問(wèn)題，使城市更健康、更安全、更宜居。

　　提高區域協(xié)調發(fā)展水平，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展持續注入強勁動(dòng)力

　　高質(zhì)量發(fā)展，是協(xié)調成為內生特點(diǎn)的發(fā)展。政府工作報告提出，提高區域協(xié)調發(fā)展水平。代表委員表示，實(shí)施區域協(xié)調發(fā)展戰略，關(guān)乎我國經(jīng)濟發(fā)展全局，是貫徹新發(fā)展理念、建設現代化經(jīng)濟體系的重要組成部分。

　　充分發(fā)揮各地區比較優(yōu)勢，積極融入和服務(wù)構建新發(fā)展格局。

　　“促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，要增強政策協(xié)同、深化分工合作、凝聚強大合力，加快促進(jìn)形成全國統一大市場(chǎng)。”湖北省武漢市副市長(cháng)孟暉委員說(shuō)，各地要尊重客觀(guān)經(jīng)濟規律和地區稟賦差異，發(fā)揮好比較優(yōu)勢，走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子。武漢具有科教人才富集、區位交通優(yōu)越、內需市場(chǎng)廣闊等綜合優(yōu)勢，要深入推進(jìn)科技創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新融合，加快建設國內國際雙循環(huán)的重要樞紐。

　　“我們將繼續主動(dòng)加強與珠江口東岸城市合作，全面提升教育、醫療等領(lǐng)域服務(wù)品質(zhì)，持續拓展政務(wù)服務(wù)‘跨城通辦’，不斷探索規則機制銜接，讓更多企業(yè)和居民在粵港澳大灣區高質(zhì)量發(fā)展中享受到紅利。”廣東省中山市市長(cháng)肖展欣代表說(shuō)。

　　促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展，促進(jìn)各類(lèi)要素合理流動(dòng)和高效集聚。

　　“長(cháng)三角一體化發(fā)展戰略提出并實(shí)施以來(lái)，規劃政策體系形成并不斷完善，強勁活躍的增長(cháng)極功能不斷鞏固提升，現代化產(chǎn)業(yè)體系加快建立，區域協(xié)調發(fā)展取得重大突破，為構建新發(fā)展格局、推進(jìn)高水平對外開(kāi)放贏(yíng)得了戰略主動(dòng)。”上海社會(huì )科學(xué)院黨委書(shū)記權衡代表說(shuō)，高質(zhì)量推進(jìn)區域重大戰略，實(shí)現區域合理分工、優(yōu)勢互補、良性互動(dòng)，不斷開(kāi)辟中國經(jīng)濟發(fā)展的廣闊新空間。

　　“近年來(lái)，沿黃河各地區從實(shí)際出發(fā)，探索出富有地域特色的高質(zhì)量發(fā)展新路子。”華北水利水電大學(xué)黨委書(shū)記王篤波委員建議，推進(jìn)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展，要支持各地區發(fā)揮比較優(yōu)勢，加強山東半島城市群、中原城市群、關(guān)中平原城市群、黃河“幾”字彎都市圈等之間人口、產(chǎn)業(yè)、商品、信息的互聯(lián)互通和協(xié)同發(fā)展。

　　支持革命老區、民族地區、邊疆地區加快發(fā)展。

　　內蒙古自治區錫林郭勒盟盟長(cháng)羅青代表說(shuō)，近年來(lái)，農牧民群眾生產(chǎn)生活得到明顯改善，民族團結、邊疆安寧的大好局面得到鞏固。下一步，要加快把邊疆地區的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎公共服務(wù)、基本設施保障水平提上來(lái)，讓各族群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感，進(jìn)一步筑牢祖國北疆安全穩定屏障。

　　構建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區域經(jīng)濟布局和國土空間體系

　　政府工作報告提出，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，加強國家戰略腹地建設。制定主體功能區優(yōu)化實(shí)施規劃，完善配套政策。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，建設海洋強國。

　　代表委員表示，貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，對區域協(xié)調發(fā)展提出了新的要求。要適應新形勢，構建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區域經(jīng)濟布局和國土空間體系，促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展向更高水平和更高質(zhì)量邁進(jìn)。

　　優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，加強國家戰略腹地建設。

　　“四川是我國發(fā)展的戰略腹地，在國家發(fā)展大局特別是實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰略中具有獨特而重要的地位。”四川省農業(yè)科學(xué)院副院長(cháng)楊武云代表說(shuō)，要強化糧食和戰略性礦產(chǎn)資源等生產(chǎn)供應，打造保障國家重要初級產(chǎn)品供給戰略基地。加大種質(zhì)資源保護，為種業(yè)振興提供更有力科技支撐。同時(shí)，四川還要積極服務(wù)國家產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全，構建富有特色和優(yōu)勢的現代化產(chǎn)業(yè)體系，帶動(dòng)西部地區高質(zhì)量發(fā)展。

　　健全主體功能區制度，優(yōu)化國土空間發(fā)展格局。

　　“青海最大的價(jià)值在生態(tài)、最大的責任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài)。青海廣大干部群眾始終把生態(tài)保護放在突出位置，堅決筑牢國家生態(tài)安全屏障。”青海省玉樹(shù)藏族自治州委副書(shū)記、州長(cháng)索南丹增代表說(shuō)，全面加強保障國家生態(tài)安全的主體功能，青海將嚴格落實(shí)主體功能區布局，加快完善生態(tài)文明制度體系，承擔好維護生態(tài)安全、保護三江源、保護“中華水塔”的重大使命，在建立以國家公園為主體的自然保護地體系上走在前頭，讓綠水青山造福人民、澤被子孫。

　　大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，建設海洋強國。

　　“海洋是高質(zhì)量發(fā)展戰略要地，深耕藍色國土、壯大海洋經(jīng)濟，是大勢所趨，也大有可為。”福建廈門(mén)集裝箱碼頭集團有限公司工會(huì )主席馮鴻昌代表說(shuō)，海洋經(jīng)濟前景廣闊，在擴大內需、保障糧食和能源安全、加快新舊動(dòng)能轉換等方面發(fā)揮著(zhù)不可替代的作用。港口是海洋經(jīng)濟的重要組成部分，碼頭設備油改電、船舶岸電全覆蓋……為推動(dòng)海洋經(jīng)濟發(fā)展作出了積極貢獻。要加快海洋科技創(chuàng )新步伐，提高海洋資源開(kāi)發(fā)能力，培育壯大海洋戰略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　(本報記者王洲、巨云鵬、劉新吾、王永戰、賈豐豐、王崟欣參與采寫(xiě))

　　常 欽 吳 丹 張 棖 李 洋