在不久前落幕的東盟領(lǐng)導人峰會(huì )上，網(wǎng)絡(luò )詐騙及其帶來(lái)的人口販運現象，得到了與會(huì )國家的廣泛關(guān)注。

　　其實(shí)，從全球來(lái)看，受到電信網(wǎng)絡(luò )詐騙犯罪困擾的不只有東南亞諸國。無(wú)論是地處非洲的發(fā)展中國家，還是歐美等發(fā)達經(jīng)濟體，都被“編織”在全球網(wǎng)絡(luò )詐騙的“鏈條”上。

　　一

　　5月11日，第42屆東盟峰會(huì )在印度尼西亞落下帷幕。峰會(huì )后發(fā)表的聲明指出，東盟國家對地區內和全球范圍內越來(lái)越多的網(wǎng)絡(luò )詐騙及其帶來(lái)的人口販運現象表示關(guān)注，犯罪分子越來(lái)越多地利用社交媒體和其他在線(xiàn)平臺來(lái)介紹、招募和剝削受害者。

　　在東盟國家內部，網(wǎng)絡(luò )詐騙活動(dòng)猖獗引起的擔憂(yōu)越來(lái)越多。據馬來(lái)西亞通信和數字部長(cháng)稍早前透露，在今年的東盟數字部長(cháng)會(huì )議上，幾乎所有成員國都提出了這個(gè)問(wèn)題。他援引數據稱(chēng)，馬來(lái)西亞每年因詐騙犯罪而損失超過(guò)50億林吉特(約合人民幣77.3億元)，而新加坡報告的損失超過(guò)20億新元(約合人民幣104.2億元)，“東盟國家需要在區域層面共同努力打擊網(wǎng)絡(luò )詐騙”。

　　東南亞的網(wǎng)絡(luò )詐騙犯罪，所影響的不僅是地區內的國家，其危害也不只是“騙錢(qián)”而已。有大量報道稱(chēng)，來(lái)自亞洲和更遠地區的人被誘騙到緬甸和柬埔寨等國工作，很多人被迫進(jìn)行電信詐騙。這些詐騙網(wǎng)絡(luò )通常與跨國犯罪組織有聯(lián)系。

　　據國際移民組織稱(chēng)，大多數被販賣(mài)到這些網(wǎng)絡(luò )詐騙活動(dòng)中的人來(lái)自亞洲各地，包括越南、印度和孟加拉國，但也有一些人來(lái)自遙遠的地區，比如巴西和肯尼亞。而受害者的目的國主要為柬埔寨、老撾和緬甸。

　　二

　　據報道，一項近期的研究顯示，網(wǎng)絡(luò )詐騙給全世界的銀行用戶(hù)帶來(lái)威脅。根據這項研究，歐洲最容易上當受騙的是法國人，有33%的受訪(fǎng)者承認自己曾是網(wǎng)絡(luò )詐騙的受害者；而在全世界范圍，印度人(52%)和美國人(41%)的受騙率更高。

　　全球反詐騙聯(lián)盟早前的一項研究顯示，根據從48個(gè)國家收集的數據，2021年全球詐騙案共造成553億美元(約合人民幣3869.3億元)的損失，同比增長(cháng)15.7%。在包括英國、俄羅斯和新加坡在內的許多國家，網(wǎng)絡(luò )詐騙已成為案發(fā)量最高的犯罪類(lèi)型之一。在發(fā)展中國家，詐騙案件的數量也在增加。

　　根據美國聯(lián)邦調查局今年3月發(fā)布的數據，2022年美國人因各種網(wǎng)絡(luò )詐騙損失了103億美元(約合人民幣720.6億元)，這一數額是近5年來(lái)的最高值，較上一年增長(cháng)了47%，該局網(wǎng)絡(luò )犯罪投訴中心平均每天接到2000余起求助。

　　全球網(wǎng)絡(luò )詐騙規模不斷擴大的背后，是相關(guān)犯罪網(wǎng)絡(luò )的野蠻生長(cháng)。據報道，國際刑警組織的高級警官表示，網(wǎng)絡(luò )詐騙團伙在撒哈拉以南非洲地區的增長(cháng)，對世界其它地區產(chǎn)生直接影響，被這些團伙實(shí)施詐騙的受害人遍布世界各地。

　　國際刑警組織將涉及銀行卡和信用卡欺詐等的網(wǎng)絡(luò )詐騙行為，描述為非洲最普遍和最緊迫的網(wǎng)絡(luò )犯罪威脅。該組織的分析師表示，新冠疫情導致網(wǎng)絡(luò )攻擊數量持續增加，其中針對網(wǎng)絡(luò )銀行平臺的攻擊數量是之前的兩倍多。

　　三

　　為了打擊電信網(wǎng)絡(luò )詐騙，世界各國政府與國際機構不可謂不用心，一些經(jīng)驗和做法也有可借鑒之處。

　　網(wǎng)絡(luò )詐騙多為精準詐騙，實(shí)施的關(guān)鍵是獲取受害人的個(gè)人信息，因此在詐騙前置治理環(huán)節中加大個(gè)人信息保護專(zhuān)項立法已成為國際慣例。

　　目前，全球已有超過(guò)130多個(gè)國家制定了專(zhuān)門(mén)針對個(gè)人信息保護的法律，如歐盟的《通用數據保護條例》、日本的《個(gè)人信息保護法》。針對電子信息詐騙，美、英、德、日等主要發(fā)達國家出臺了相關(guān)法律，為電信網(wǎng)絡(luò )詐騙治理工作奠定了法律基礎。

　　在加強支付轉賬環(huán)節安全管理方面，日本《假冒賬戶(hù)存入受害者救濟法》授權銀行可以?xún)鼋Y可疑賬戶(hù)，并對受害人的債務(wù)減記、受騙金額返回等做出規定。韓國則實(shí)行“延遲提款”制度，即在收到100萬(wàn)韓元(約合人民幣5242元)以上銀行轉賬指令后，若想將錢(qián)從自動(dòng)提款機里取出來(lái)，需要等待30分鐘以上。

　　有效打擊網(wǎng)絡(luò )詐騙犯罪，強有力的執法部門(mén)及其間的密切配合不可或缺。美國、德國、日本、泰國等國均為此建立專(zhuān)門(mén)機構，負責電信網(wǎng)絡(luò )詐騙防范治理工作。2019年，美國成立網(wǎng)絡(luò )安全局，專(zhuān)門(mén)提供大規模網(wǎng)絡(luò )詐騙的相關(guān)線(xiàn)索。2018年，英國金融業(yè)協(xié)會(huì )與英國財政部、倫敦市警察局、大都會(huì )警察局聯(lián)合成立專(zhuān)案組，專(zhuān)職打擊欺詐類(lèi)犯罪。

　　由于網(wǎng)絡(luò )詐騙犯罪往往具有極強的跨國犯罪特征，不同國家間的跨國聯(lián)合執法顯得尤為必要。為此，此次東盟峰會(huì )聲明中特別指出，各國同意加強在邊境管理、調查、執法和起訴以及遣返網(wǎng)絡(luò )詐騙受害者方面的合作。

　　梁凡（來(lái)源：工人日報）

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