當地時(shí)間7月17日，俄方向土耳其、烏克蘭和聯(lián)合國通報，稱(chēng)反對延長(cháng)黑海港口農產(chǎn)品外運協(xié)議，原因是美國等西方國家未能履行協(xié)議，繼續阻礙俄羅斯的糧食與化肥出口。

　　地緣沖突的劇烈擾動(dòng)，加上極端天氣對糧食生產(chǎn)的負面影響，正令本已脆弱的全球糧食安全狀況再度雪上加霜。

　　一

　　7月13日，尼日利亞總統提努布宣布，尼進(jìn)入糧食安全緊急狀態(tài)，并部署措施以應對糧價(jià)上漲帶來(lái)的民生沖擊。

　　就在此前一天(12日)，聯(lián)合國糧食及農業(yè)組織(糧農組織)等五家聯(lián)合國專(zhuān)門(mén)機構在紐約聯(lián)合國總部聯(lián)合舉行最新版《2023年世界糧食安全和營(yíng)養狀況》報告發(fā)布會(huì )。

　　報告指出，受到新冠疫情延宕反復、氣候沖擊、地區沖突頻發(fā)等影響，2022年全世界有6.91億至7.83億人面臨饑餓，較新冠疫情暴發(fā)前增加了1.22億饑餓人口。

　　五家機構警告稱(chēng)，如果放任態(tài)勢發(fā)展，世界各國無(wú)法如期實(shí)現到2030年消除饑餓的可持續發(fā)展目標。

　　報告稱(chēng)，2022年全球糧食安全形勢和營(yíng)養狀況嚴峻，全世界有24億人無(wú)法持續獲取食物，約占全球人口的29.6%，其中約有9億人處于重度糧食不安全狀況。其中，西亞、加勒比和非洲等地區的饑餓水平仍在攀升，非洲大陸每五個(gè)人中就有一人食不果腹，饑餓人口比例是全球平均數的兩倍多。

　　聯(lián)合國糧農組織今年5月發(fā)布的另一份報告中認為，在全球經(jīng)濟疲軟、地區沖突、極端天氣事件等因素交織疊加并相互影響下，2023年全球嚴重糧食不安全狀況恐將繼續加深。

　　聯(lián)合國世界糧食計劃署中東、北非和東歐地區主任弗萊舍此前警告說(shuō)，世界正面臨“現代最嚴重的糧食安全危機”，糧食計劃署今年需要230億美元來(lái)幫助全世界近1.5億人。

　　二

　　聯(lián)合國糧農組織與經(jīng)合組織6日共同發(fā)布的《經(jīng)合組織-糧農組織2023~2032年農業(yè)展望報告》預計，未來(lái)十年全球農業(yè)和糧食產(chǎn)量將繼續增長(cháng)，但由于人口趨勢影響，增長(cháng)速度將低于前十年。此外，不利的氣候趨勢、動(dòng)植物疫病等因素，正在增加糧食生產(chǎn)的不確定性。

　　據聯(lián)合國糧農組織發(fā)布的數據，進(jìn)入7月以來(lái)，全球大米價(jià)格已達到11年來(lái)的最高水平，并且還有進(jìn)一步上漲的趨勢。

　　今年發(fā)生的厄爾尼諾現象，使得全球大部分水稻產(chǎn)區面臨降雨量減少的干旱天氣。受厄爾尼諾現象影響，東南亞地區今年4月以來(lái)持續高溫干旱天氣，泰國、越南等主要大米出口國下調年內大米出口量預期。世界知名評級機構惠譽(yù)的一篇報告認為，全球大米產(chǎn)量可能在今年創(chuàng )下20年以來(lái)的新低。

　　除了大米之外，其他主糧的生產(chǎn)也受到高溫影響減產(chǎn)。干旱給美國春小麥作物帶來(lái)壓力，其今年累計降水量比10年平均水平低36%，是2008年以來(lái)的最低水平。

　　在歐洲，西班牙小麥作物生長(cháng)同樣受到春季旱情的嚴重影響，60%的農業(yè)地區超過(guò)350萬(wàn)公頃的農作物由于極端干旱遭受“不可逆轉的損失”。德國農業(yè)合作社協(xié)會(huì )在最新報告中預計，受干熱天氣影響，德國2023年所有類(lèi)型的小麥作物產(chǎn)量將同比下降2.9%。歐盟作物監測服務(wù)機構MARS本月下調了歐盟今年糧食和油籽作物的平均產(chǎn)量預測。

　　干旱不僅會(huì )導致糧食減產(chǎn)，更為糧食價(jià)格大幅度上漲提供了支撐。進(jìn)入6月，受關(guān)鍵產(chǎn)區惡劣天氣導致作物減產(chǎn)的擔憂(yōu)升溫，國際小麥、玉米、大豆期貨開(kāi)啟了新一輪漲價(jià)行情。今年以來(lái)，與惡劣天氣相關(guān)的事件已經(jīng)推高了部分農產(chǎn)品的價(jià)格。例如，糖和可可期貨上漲了20%以上，受到飼料價(jià)格影響，豬、牛等牲畜價(jià)格也大幅走高，美國牛肉產(chǎn)品價(jià)格上漲超30%。

　　三

　　盡管全球糧食產(chǎn)量常有波動(dòng)，有時(shí)波動(dòng)幅度還不小。但整體來(lái)看，隨著(zhù)農業(yè)生產(chǎn)水平提高，全球糧食產(chǎn)量多年來(lái)呈上升趨勢，可在這一大的背景下，糧食危機依然沒(méi)有得到解決。

　　國際社會(huì )普遍認為，當前全球糧食供給總量并未出現明顯短缺，造成當前糧食安全問(wèn)題的主要原因是全球糧食分配不均衡，糧食資源在不同國家和地區間存在巨大落差。

　　聯(lián)合國糧農組織去年12月預計，2022年全球谷物產(chǎn)量為27.56億噸。專(zhuān)家認為，盡管全球人口去年已達80億，但從全球糧食總產(chǎn)量來(lái)看尚不存在絕對意義上的糧食安全問(wèn)題。

　　過(guò)去幾十年來(lái)，全球有近80%的谷物生產(chǎn)集中在十幾個(gè)國家。這種糧食出口國相對集中、進(jìn)口國則比較分散的供需格局，使得國際糧食市場(chǎng)極易受到疫情、地區沖突等因素影響，加大了糧食的不安全程度。

　　自去年以來(lái)，受地緣沖突影響，烏克蘭、俄羅斯等“世界糧倉”的動(dòng)蕩打破了全球糧食供應鏈的脆弱平衡；美國主導的對俄制裁則嚴重擾亂全球糧食供應鏈，進(jìn)一步加劇全球糧食供需錯配。

　　在多重因素持續影響下，連接全球糧食生產(chǎn)與需求的供應鏈屢屢中斷，保障供應鏈暢通的國際合作機制受阻，高漲的糧食價(jià)格讓許多依賴(lài)糧食進(jìn)口的國家“望糧興嘆”。

　　要捋順全球糧食產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，疏通各堵點(diǎn)和斷點(diǎn)，迫切需要各國通力合作。2021年，在屈冬玉擔任總干事期間，聯(lián)合國糧農組織創(chuàng )建世界糧食論壇，兩年來(lái)提出一批創(chuàng )新政策與糧食問(wèn)題解決方案，幫助多國建立新的伙伴關(guān)系，助力農業(yè)糧食體系轉型。

　　正如世界糧食計劃署在一份報告中所強調的，面對糧食危機，關(guān)鍵在于“我們如何采取更果斷的行動(dòng)，強化抵御未來(lái)沖擊的能力”。

　　梁凡（來(lái)源：工人日報）

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