□ 本報記者 蘇寧

　　長(cháng)期以來(lái)，駐日美軍基地周邊民眾深受美軍士兵違法犯罪行為的困擾，當地治安環(huán)境也因此受到嚴重影響。近日，駐日美軍在沖繩縣酒駕、盜竊、私闖民宅等違法事件頻發(fā)的事實(shí)再次表明，駐日美軍對當地治安環(huán)境造成嚴重破壞是不爭的事實(shí)。而日本中央政府輕視民意、對美軍違法犯罪問(wèn)題不愿深究的態(tài)度，在客觀(guān)上助長(cháng)了駐日美軍的違法犯罪行為。

　　美軍違法層出不窮

　　綜合日本媒體報道，近一個(gè)月以來(lái)連續發(fā)生多起駐日美軍違法犯罪事件。

　　10月3日，一名隸屬于美軍駐沖繩施瓦布軍營(yíng)的美海軍陸戰隊上等兵在神奈川縣川崎市被逮捕。這名上等兵于3日凌晨在路上襲擊多名路人，并致他人頭部流血受傷。據當地警方消息，嫌疑人當時(shí)處于醉酒狀態(tài)，與被害人素不相識。

　　1日，沖繩警方逮捕了駐日美軍嘉手納基地一名25歲上等兵，他涉嫌在北谷町一處公路酒后超速駕車(chē)，違反道路交通相關(guān)法規。面對警方調查，這名士兵渾身酒氣卻自稱(chēng)“沒(méi)有飲酒”，始終拒絕認罪。

　　9月30日，沖繩縣那霸市警方逮捕了美軍漢森軍營(yíng)一名22歲海軍陸戰隊士兵，他涉嫌在一處停車(chē)場(chǎng)駕車(chē)故意撞毀其他車(chē)輛。酒精檢測顯示，這名士兵事發(fā)前喝了酒，他已經(jīng)認罪。

　　9月29日，沖繩縣浦添市警方逮捕了一名22歲的美軍上等兵，其涉嫌在當地一家購物中心盜竊一件價(jià)格近1.4萬(wàn)日元(約合人民幣683元)的上衣。這名士兵以“忘記付款”為由拒絕認罪。

　　9月16日，沖繩縣宜野灣市真志喜58號國道發(fā)生一起交通肇事逃逸事件，被撞車(chē)輛上3人不同程度受傷，肇事車(chē)輛在附近被發(fā)現，車(chē)體破損被丟棄在路邊，為美軍基地人員所使用的“Y”牌照車(chē)輛。

　　9月10日，沖繩縣宜野灣市警方以酒后駕車(chē)罪名逮捕了駐沖繩美陸軍一名27歲三等軍士。逮捕時(shí)間為凌晨2時(shí)，當時(shí)該軍士堅稱(chēng)“今天沒(méi)有喝酒”，但酒氣檢測值卻超出標準約3倍。

　　此外，9月2日、3日，沖繩縣還連續發(fā)生兩起駐日美軍人員非法闖入民宅事件。

　　調查取證面臨困境

　　據日本媒體報道，沖繩縣官方統計數據顯示，截至2022年的10年間，駐日美軍相關(guān)人員因觸犯刑律而被檢舉的共362起，其中涉及殺人、搶劫、強奸等惡性犯罪的共14起。2022年，沖繩縣駐日美軍及軍屬因觸犯刑律而被檢舉的共54起，為近10年來(lái)最多。今年尚無(wú)最終數據，但截至今年3月底已發(fā)生23起相關(guān)案件，與去年同期相比有所增加。

　　據日本媒體不完全統計，近年來(lái)駐日美軍惡性犯罪主要包括：2019年4月，美海軍士兵在北谷町的公寓內刺殺女性租客；2020年5月，美陸軍士兵和美空軍軍屬搶劫外匯兌換店；2020年11月，美海軍陸戰隊士兵酒后對出租車(chē)司機鎖喉，并搶劫現金、車(chē)輛；2021年1月，那霸市美海軍陸戰隊士兵酒后強制猥褻女性；2021年10月，美海軍陸戰隊士兵強奸并傷害他人等等。

　　分析人士指出，享有“治外法權”是駐日美軍違法犯罪事件高發(fā)的一大原因。根據《日美地位協(xié)定》有關(guān)規定，對駐日美軍軍人及軍屬的司法管轄權歸屬分為執行公務(wù)與公務(wù)之外兩種情形，在執行公務(wù)期間歸屬美方，在公務(wù)之外歸屬日方。但是，對于執行公務(wù)的定義，協(xié)定并無(wú)明確規定。此外，即使在公務(wù)之外，一旦嫌疑人逃入基地內，只要日方不提起訴訟，美方原則上不會(huì )交出嫌疑人，這往往使案件調查取證面臨巨大困難。

　　為抗議和抵制駐日美軍給當地民眾帶來(lái)的困擾，沖繩民眾先后成立了各種團體，揭批美軍暴行，要求美軍撤出沖繩。據沖繩當地媒體報道，今年5月，持續開(kāi)展活動(dòng)27年的市民團體“不允許基地和美軍的行動(dòng)婦女之會(huì )”發(fā)行了資料集《沖繩美軍性犯罪》(第13版)。新版資料集以沖繩縣警方統計數據為基礎，通過(guò)查閱沖繩縣檔案館資料、走訪(fǎng)當事人取證等方式，核實(shí)相關(guān)案件信息，將數據量由2016年發(fā)行第12版時(shí)的27頁(yè)擴充至69頁(yè)。但即便如此，“收錄案件與實(shí)際發(fā)生的侵害事件相比只是冰山的一角”，該會(huì )共同代表高里鈴代稱(chēng)。

　　輕視民意助長(cháng)犯罪

　　駐日美軍違法犯罪事件高發(fā)給當地治安帶來(lái)嚴重影響，沖繩民眾日常生活深受其擾。因此，沖繩縣民眾要求駐日美軍基地遷出沖繩的呼聲一直非常強烈。普天間基地搬遷之所以廣受非議，與沖繩縣民眾反對美軍基地的民意不無(wú)關(guān)系。

　　日本中央政府及美軍為解決普天間基地對周邊造成的安全隱患等問(wèn)題，制定了縣內搬遷的計劃，然而在沖繩縣民眾看來(lái)，搬遷計劃“名為搬遷、實(shí)為新建”，強烈要求政府中止搬遷，將美軍基地遷出沖繩，沖繩縣政府也站在民意一邊，通過(guò)訴訟與日本中央政府進(jìn)行抗爭。2019年，有關(guān)團體曾組織沖繩縣全民投票，結果顯示有7成沖繩縣民反對普天間基地的縣內搬遷計劃。

　　上月初，日本最高法院作出判決，判定沖繩縣政府敗訴，支持中央政府的搬遷計劃，并要求沖繩縣知事在限期內對搬遷計劃給予“批準”。然而，考慮到?jīng)_繩民眾對新建美軍基地的強烈反對，10月4日，沖繩縣知事玉城丹尼在最高法院規定限期的最后時(shí)刻表態(tài)“無(wú)法答復”，這在效果上等于拒絕了搬遷計劃。

　　盡管如此，日本中央政府推進(jìn)搬遷施工的決心并沒(méi)有改變，下一步將通過(guò)“代執行”的方式強行批準防衛省的施工申請，推進(jìn)新基地建設。

　　分析人士指出，日美兩國近年來(lái)以多種借口不斷強化在沖繩地區的軍事部署，日本政府亦高度重視在安保領(lǐng)域的所謂日美合作，而對駐日美軍違法犯罪事件頻發(fā)問(wèn)題卻滿(mǎn)不在乎，對沖繩縣民意置之不理。

　　為遏制接連發(fā)生的美軍相關(guān)人員惡性犯罪事件，沖繩縣政府和縣議會(huì )此前曾要求日美兩國政府舉行相關(guān)協(xié)調會(huì )議(CWT)，但CWT會(huì )議自2017年4月最后一次召開(kāi)后至今未再舉行。有日本媒體報道指出，日本中央政府出于對美國的顧忌，對美軍違法犯罪問(wèn)題不愿深究，這在客觀(guān)上助長(cháng)了駐日美軍的違法犯罪行為。（法治日報）