本周，朝鮮半島的緊張局勢引發(fā)國際社會(huì )擔憂(yōu)——

　　美日韓三國展開(kāi)聯(lián)合軍演，規模之大為近年罕見(jiàn)。作為回應，朝鮮方面繼上周試射一枚彈道導彈后，本周又展開(kāi)水下核武器系統實(shí)驗。

　　韓方此前稱(chēng)，朝韓軍事“緩沖區”已不復存在；而朝方不僅在本周廢除了朝韓事務(wù)機構，朝鮮勞動(dòng)黨總書(shū)記、國務(wù)委員長(cháng)金正恩還表示，應在憲法中將韓國定義為“頭號敵國”。

　　朝韓之間敵意增加，對話(huà)渠道越來(lái)越窄，朝鮮半島局勢未來(lái)會(huì )否升級？哪些因素正在影響朝韓關(guān)系？

　　●南方日報駐京記者 泠汐 策劃：馮穎妍

　　緊張局勢持續升溫

　　“此后無(wú)論是在朝鮮的憲法、教科書(shū)還是日常語(yǔ)言文字的表述中，韓國都將被明確定義為‘敵對國家’。這是朝鮮對朝韓關(guān)系定位的一次重大轉變。”

　　今年伊始，朝鮮半島延續了貫穿去年全年的緊張態(tài)勢。

　　1月15日至17日，美日韓三國在濟州島附近舉行聯(lián)合軍演，包括美國“卡爾·文森”號核動(dòng)力航母、韓國“世宗大王”宙斯盾驅逐艦、日本海上自衛隊“金剛”級驅逐艦在內的9艘軍艦參演，規模之大為近年罕見(jiàn)。

　　據報道，美日韓聯(lián)合軍演旨在“對擁有核武器的朝鮮展示實(shí)力”。三國高級官員還在首爾會(huì )面，討論“與朝鮮日益惡化的對峙形勢”。

　　自去年以來(lái)，美日韓在朝鮮半島的聯(lián)合軍事行動(dòng)頻次增加、規模擴大。去年7月，美日韓以“應對朝鮮核與導彈威脅”為由，在朝鮮半島東部海域進(jìn)行三方導彈防御演習；去年10月，三國首次在朝鮮半島附近空域舉行聯(lián)合空中軍事演習。去年12月底至今年1月4日，美韓開(kāi)展為期7天的跨年聯(lián)合演習，對朝“叫板”意味明顯。

　　對美日韓上述行動(dòng)，朝鮮方面“強硬”回應。朝鮮國防省發(fā)言人發(fā)表談話(huà)，譴責美日韓軍演造成地區局勢更加動(dòng)蕩，嚴重威脅朝鮮國家安全。此外，朝鮮人民軍繼1月6日進(jìn)行“炮擊模擬欺騙作戰”后，7日進(jìn)行海上實(shí)彈射擊訓練；14日，朝鮮導彈總局試射一枚中遠程固體燃料彈道導彈；19日，朝鮮在東部水域進(jìn)行了“海嘯—5—23”水下核武器系統的重要實(shí)驗。

　　此外，朝鮮方面還發(fā)布了涉及對南事務(wù)的多條重磅消息：

　　1月13日，朝鮮決定解散包括《6·15共同宣言》朝方實(shí)踐委員會(huì )、祖國統一跨民族聯(lián)合朝方本部、民族和解協(xié)會(huì )、檀君民族統一協(xié)會(huì )等多個(gè)機構。前一天，朝鮮舉行的對敵部門(mén)干部動(dòng)員大會(huì )指出，要整編對韓機構，與軍事行動(dòng)統一步伐，有遠見(jiàn)地做好“迎接大事變”的準備。

　　1月15日，朝鮮最高人民會(huì )議發(fā)布決定，廢除包括朝鮮祖國和平統一委員會(huì )、民族經(jīng)濟合作局以及金剛山國際旅游局在內的朝韓事務(wù)機構。

　　朝鮮勞動(dòng)黨總書(shū)記、國務(wù)委員長(cháng)金正恩15日表示，應在憲法中將韓國定義為“頭號敵國”和“永遠的主敵”，并寫(xiě)入“應在發(fā)生戰爭時(shí)完全占領(lǐng)、平定、收復大韓民國”等內容。

　　事實(shí)上，朝鮮對韓關(guān)系定位的轉變早有跡象。去年12月30日，金正恩就曾表示“要重新確定對北南關(guān)系和統一政策的立場(chǎng)”。朝韓關(guān)系“再也不是同族關(guān)系”，而是完全敵對關(guān)系。

　　“此后無(wú)論是在朝鮮的憲法、教科書(shū)還是日常語(yǔ)言文字的表述中，韓國都將被明確定義為‘敵對國家’。這是朝鮮對朝韓關(guān)系定位的一次重大轉變。”上海對外經(jīng)貿大學(xué)朝鮮半島研究中心主任詹德斌表示。

　　朝韓關(guān)系為何不斷惡化？

　　“韓國對朝鮮的敵對性越來(lái)越強，令后者感受到更大的威脅感，這是朝鮮近期調整朝韓關(guān)系定位的主因。”

　　朝韓對抗緣何加劇？詹德斌分析，韓國總統尹錫悅上臺以來(lái)，主動(dòng)推行反朝政策、拉近韓美軍事同盟關(guān)系；朝鮮感受到來(lái)自韓方越來(lái)越深的敵意，對朝韓關(guān)系也進(jìn)行了重新評估。

　　詹德斌表示，尹錫悅政府的對朝政策口號是“以實(shí)力求和平”，這包括加強韓美軍事合作，強調韓軍反擊能力，同時(shí)渲染朝鮮“核威脅”、對朝展現出愈發(fā)強硬的態(tài)度。

　　去年12月28日，尹錫悅在對韓國陸軍第五步兵師進(jìn)行年終視察時(shí)表示，若遭遇“挑釁行為”，要“立即報復，然后再報告”。尹錫悅今年初在新年致辭中表示，將在今年上半年完成構建升級版的韓美延伸威懾，從源頭上封鎖朝鮮的核導威脅。

　　“尹錫悅之所以極力渲染來(lái)自朝鮮的威脅，目的是說(shuō)服韓國民眾支持其對外政策。”詹德斌說(shuō)，“只有存在‘緊迫的威脅’，美日韓加強軍事合作才能‘順理成章’地得到韓國民意的支持。對此，美日兩國也樂(lè )見(jiàn)韓國對朝態(tài)度更強硬。”

　　詹德斌進(jìn)一步指出，韓國對朝鮮的敵對性越來(lái)越強，令后者感受到更大的威脅感，這是朝鮮近期調整朝韓關(guān)系定位的主因。他認為，從執行層面看，朝鮮針對韓美日軍事行動(dòng)的對等反制將更積極，而韓美日或以此為借口，開(kāi)展新的軍演等更多軍事行動(dòng)。半島局勢或因此進(jìn)入一種螺旋上升式的惡性循環(huán)。

　　隨著(zhù)朝韓關(guān)系不斷惡化，避免雙方產(chǎn)生直接沖突風(fēng)險的“緩沖地帶”也在逐步消失。

　　去年11月，韓國在朝鮮發(fā)射一顆偵查衛星后宣布，中止朝韓《9·19軍事協(xié)議》中限制韓方對朝偵察活動(dòng)條款效力的議案。朝方隨后亦宣布，朝鮮軍隊不再受該條約約束，立即恢復暫停的所有軍事措施，若朝韓之間發(fā)生無(wú)法挽回的沖突，韓國將承擔全部責任。

　　今年1月8日，韓國聯(lián)合參謀本部公報室室長(cháng)李誠俊表示，朝鮮共違反韓朝2018年簽訂的《9·19韓朝軍事協(xié)議》3600多次，并在西部海域連續三天實(shí)施炮擊。由此，敵對行為禁區(緩沖區)將不再存在。

　　“朝韓此前建立的軍事、政治熱線(xiàn)已基本被切斷，目前僅在板門(mén)店存在‘聯(lián)合國軍司令部’與朝鮮軍方的直通電話(huà)機，這一聯(lián)絡(luò )渠道對朝韓雙方來(lái)說(shuō)也并非‘直通熱線(xiàn)’。”詹德斌說(shuō)，“這意味著(zhù)，朝韓缺乏能夠迅速開(kāi)展溝通、確認對方意圖的可能性。”

　　詹德斌表示，在朝韓雙方敵意漸濃，又缺乏有效溝通渠道的背景下，雙方在今年出現緊張局面的次數可能會(huì )較多，因誤判產(chǎn)生沖突升級的風(fēng)險有所增加。這可能對朝鮮半島乃至東北亞地區的安全穩定帶來(lái)負面影響。

　　朝媒日前報道稱(chēng)，尹錫悅政府2023年不斷發(fā)起軍事挑釁，2024年剛開(kāi)始就繼續作出挑釁抉擇，接下來(lái)很可能以空前規模發(fā)起各種戰爭陰謀，因此今年是“朝韓最有可能發(fā)生沖突的一年”。

　　未來(lái)半島局勢將走向何方？

　　“從歷史經(jīng)驗看，美國大選年往往就是半島局勢動(dòng)蕩年。在美國大選年、韓國地方選舉年的復雜背景下，朝鮮又一次在嘗試定義游戲規則。”

　　2024年是“超級選舉年”，全球多個(gè)國家和地區將在今年舉行選舉。分析指出，受此影響，朝鮮半島等熱點(diǎn)地區局勢也變得愈發(fā)敏感。

　　1月15日，美國2024年總統選舉艾奧瓦州共和黨初選啟動(dòng)，美國大選序幕就此拉開(kāi)。在此次初選中，美國前總統特朗普以壓倒性?xún)?yōu)勢獲勝。有報道稱(chēng)，由于擔心奉行“美國優(yōu)先”的特朗普再次當選可能會(huì )影響當前韓美日同盟進(jìn)程，韓日兩國已提前開(kāi)始準備。

　　有分析指出，2024年美國總統選舉或對半島局勢緊張造成一定影響。對此，詹德斌認為，美國兩黨就朝鮮半島政策和美日韓同盟政策的分歧較大。因此，朝鮮方面可能將美國總統選舉視為一次改變現狀的機會(huì )。

　　新華社報道指出，從歷史經(jīng)驗看，美國大選年往往就是半島局勢動(dòng)蕩年，朝鮮以韓國而非美國為敵，是對尹錫悅政府對美政策的警告。在美國大選年、韓國地方選舉年的復雜背景下，朝鮮又一次在嘗試定義游戲規則。

　　此外，韓國也將在今年4月舉行第22屆國會(huì )議員選舉。對于尹錫悅政府而言，此次選舉是一次“中期考核”，特別是在當前韓國國會(huì )“朝小野大”的格局下，尹錫悅所在的執政黨奪回國會(huì )控制權意愿強烈，預計將同在野黨展開(kāi)激烈博弈。

　　韓國國會(huì )選舉是否也對朝鮮半島局勢的走向產(chǎn)生作用？詹德斌表示，從韓國政局的運行邏輯看，選舉或更多關(guān)注民生議題而非朝韓關(guān)系等外部議題，韓國各派政治力量炒作朝韓關(guān)系的意愿可能并不強烈。

　　詹德斌介紹，在當前韓國保守力量執政，且朝韓關(guān)系已然十分緊張的背景下，韓國各派政治力量缺乏繼續炒作朝韓關(guān)系議題的動(dòng)機。此外，由于韓國朝野兩大黨派日前都出現分裂局面，新出現的多股政治勢力將給權力格局帶來(lái)多大影響，這成為韓國政壇當前最受關(guān)注的議題。

　　“在當前韓國復雜的政局下，韓國執政黨為贏(yíng)得選舉，需要更多關(guān)注民生議題，向公眾交出一份令人滿(mǎn)意的‘答卷’。與之相比，朝韓關(guān)系實(shí)際并非選舉期間的核心變量。”詹德斌說(shuō)。（南方日報）