【環(huán)球時(shí)報特約記者 任重 環(huán)球時(shí)報記者 馬夢(mèng)陽(yáng)】“美國農業(yè)出口額2023年比進(jìn)口額少200億美元，十年來(lái)首次出現貿易逆差。”美國《農業(yè)周刊》近日報道稱(chēng)，美國農業(yè)部預測，在下一個(gè)財政年度，逆差還會(huì )進(jìn)一步擴大。傳統上的“順差農業(yè)”發(fā)生驚人逆轉，這讓美國農業(yè)部門(mén)感到緊張。除了進(jìn)口增加、基本供求關(guān)系變化等因素，不少美國農民抱怨政治因素正在讓他們承受更多損傷。報道說(shuō)，這一“驚人逆轉”的原因很大一部分是美國前總統特朗普對華展開(kāi)貿易戰，并持續傷害美國農民。

　　“驚人逆轉”背后的原因

　　根據美國農業(yè)部數據，在過(guò)去5年中，美國農產(chǎn)品出口從2019年的1410億美元一度攀升至2022年的近1960億美元。而2023年，美國農產(chǎn)品出口下滑至1430億美元，進(jìn)口達到1630億美元。美國農業(yè)部預測，在下一個(gè)財政年度，預計出口總額將達到1695億美元，進(jìn)口總額將達到2000億美元，赤字在305億美元左右。

　　“事情肯定比乍一眼看到的要復雜得多。”美國貿易代表辦公室首席農業(yè)談判代表道格·麥卡利普表示。對于2023年農產(chǎn)品進(jìn)口超過(guò)出口的原因，經(jīng)濟學(xué)家給出了各種各樣的解釋?zhuān)ㄟM(jìn)口增加、美元走強和基本供求關(guān)系變化等。伊利諾伊大學(xué)研究國際貿易的教授比爾·雷德利說(shuō)，赤字的最大原因是美國人正在購買(mǎi)更多的進(jìn)口農產(chǎn)品，比如墨西哥的牛油果、巴西的咖啡。

　　美國農業(yè)信貸銀行CoBank經(jīng)濟學(xué)家埃姆克則認為，農產(chǎn)品貿易逆差或許與強勢美元關(guān)系更大。埃姆克說(shuō)，“美元走強給了我們更大的購買(mǎi)力，因此我們有能力進(jìn)口更多的產(chǎn)品。”

　　《農業(yè)周刊》認為，早些時(shí)候的新冠疫情可能是出口萎縮的部分原因，但貿易戰對美國農業(yè)出口造成了持久的損害。除了使美國農民遭受數十億美元的損失外，貿易戰還改變了大豆和其他農產(chǎn)品的生產(chǎn)和貿易結構。

　　“警鐘正在敲響”

　　“對一些美國農民來(lái)說(shuō)，2023年的巨大逆差表明貿易受到了打擊，其他國家可能不再與美國進(jìn)行貿易。”美國內布拉斯加公共媒體網(wǎng)站稱(chēng)，美國農民正在等著(zhù)看會(huì )發(fā)生什么。在伊利諾伊州西南部擁有大約1400英畝土地的第四代種植戶(hù)克里斯·奧滕說(shuō)，農民們希望看到赤字轉為盈余。然而，當前很多政治因素讓他感到沮喪。比如，2019年，由于美方宣稱(chēng)擬對3000億美元中國輸美商品加征10%關(guān)稅，中國相關(guān)企業(yè)隨后宣布暫停采購美國農產(chǎn)品。再比如，墨西哥政府從2024年起明確禁止從美國進(jìn)口轉基因谷物。這些政治因素讓農民付出代價(jià)，一種補救辦法是為美國農產(chǎn)品開(kāi)拓更多銷(xiāo)售渠道。“我們的食物來(lái)源不應該成為一場(chǎng)政治游戲。”奧滕說(shuō)。

　　“警鐘正在敲響。”美國乳業(yè)巨頭藍多湖乳業(yè)集團成員蒂娜·梅表示。該公司首席執行官貝絲·福特日前還敦促白宮幫助美國農產(chǎn)品對外出口。她提出了得到數十個(gè)農業(yè)貿易組織支持的四個(gè)重振出口的建議，其中包括加強聯(lián)邦合作，鼓勵美國生產(chǎn)肥料等農產(chǎn)品相關(guān)產(chǎn)品；制定農業(yè)貿易議程，擴大產(chǎn)品推廣，同時(shí)消除關(guān)稅和貿易壁壘；執行現有的貿易協(xié)定并改進(jìn)解決爭端的程序；領(lǐng)導國際可持續發(fā)展。美國總統出口委員會(huì )也已經(jīng)一致通過(guò)上述四項建議。

　　跟中國貿易關(guān)系鬧僵，“損失會(huì )很大”

　　在美國出口下降的同時(shí)，巴西的出口量繼續創(chuàng )下歷史新高。彭博社此前曾在報道中稱(chēng)，半個(gè)多世紀以來(lái)，美國在國際玉米市場(chǎng)上始終占據主導地位。然而，截至2023年8月31日，美國將全球最大玉米出口國桂冠讓給了巴西，而且這一趨勢可能永遠無(wú)法逆轉。

　　據路透社報道，巴西在大豆和玉米大豐收后，一直在搶占美國在中國的市場(chǎng)占有率。2023年前9個(gè)月，中國進(jìn)口的巴西大豆同比增長(cháng)了18%，而美國只增長(cháng)了8%。中國正在多元化其主要農產(chǎn)品的進(jìn)口渠道，比如中國已先后打通了巴西和南非玉米的進(jìn)口渠道，而美國玉米在中國進(jìn)口中的比重正在迅速下降。

　　除了玉米之外，美國內布拉斯加公共媒體網(wǎng)站報道說(shuō)，在大豆、棉花方面，巴西與美國的競爭也很激烈。此外，俄羅斯是另一個(gè)在2023年實(shí)現創(chuàng )紀錄收成的國家，該國農產(chǎn)品出口充足且價(jià)格低廉。

　　一位業(yè)內研究人員告訴《環(huán)球時(shí)報》記者，中國是非常重要的糧食進(jìn)口國，美國是主要的糧食出口國。像美國艾奧瓦州等農業(yè)州以及農業(yè)利益集團都與中國主要農產(chǎn)品進(jìn)口省份有較大合作訴求。對于他們來(lái)說(shuō)，如果跟中國的貿易關(guān)系鬧得很僵的話(huà)，損失會(huì )很大。

　　“中美間農產(chǎn)品貿易還是繼續支撐中美經(jīng)貿關(guān)系非常重要的一部分。”清華大學(xué)戰略與安全研究中心特約專(zhuān)家余翔12日在接受《環(huán)球時(shí)報》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。去年11月，美國派出7年來(lái)最大農業(yè)代表團訪(fǎng)華。2024年1月18日，中國農業(yè)農村部部長(cháng)唐仁健在華盛頓與美國農業(yè)部部長(cháng)維爾薩克共同主持召開(kāi)中美農業(yè)聯(lián)委會(huì )第七次會(huì )議，重啟中美農業(yè)合作機制。

　　余翔進(jìn)一步表示，近兩年，拉美、非洲的一些農產(chǎn)品出口大國，跟美國形成一定競爭，但是美國大豆對中國的出口增長(cháng)速度還是比較快的。整體來(lái)說(shuō)，中美間農業(yè)合作還是基礎性的合作領(lǐng)域，是兩國關(guān)系的“壓艙石”。