河北省鼓勵支持社會(huì )資本參與生態(tài)保護修復

　　社會(huì )資本可以選擇自主投資、與政府合作、公益參與等3種不同參與方式

　　近日，河北省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于鼓勵和支持社會(huì )資本參與生態(tài)保護修復的實(shí)施意見(jiàn)》提出，河北省將圍繞“環(huán)京津生態(tài)過(guò)渡帶、壩上高原生態(tài)防護區、燕山—太行山生態(tài)涵養區、低平原生態(tài)修復區、沿海生態(tài)防護區”五大生態(tài)功能分區，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，按照“保護優(yōu)先，系統修復；政府主導，市場(chǎng)運作；目標導向，問(wèn)題導向；改革創(chuàng )新，協(xié)調推進(jìn)”的原則，鼓勵和支持社會(huì )資本參與生態(tài)保護修復項目投資、設計、修復、管護等全過(guò)程，推動(dòng)生態(tài)保護修復高質(zhì)量發(fā)展。

　　意見(jiàn)明確了鼓勵和支持社會(huì )資本參與生態(tài)保護修復的重點(diǎn)領(lǐng)域，包括森林草原、河湖濕地、沙化土地、自然保護地、農田生態(tài)系統、城鎮生態(tài)系統、礦山生態(tài)系統、海洋生態(tài)系統等各種類(lèi)型生態(tài)系統保護修復內容，引導社會(huì )資本參與生態(tài)系統的整體保護和系統修復。

　　河北省重點(diǎn)鼓勵和支持社會(huì )資本參與以政府支出責任為主（包括責任人滅失、自然災害造成等）的生態(tài)保護修復。對有明確責任人的生態(tài)保護修復，由其依法履行義務(wù)，承擔修復或賠償責任。社會(huì )資本可以選擇自主投資、與政府合作、公益參與等3種不同參與方式。意見(jiàn)還提出了科學(xué)設立生態(tài)保護修復項目、合理制定生態(tài)保護修復方案、公開(kāi)競爭引入生態(tài)保護修復主體、規范開(kāi)展生態(tài)保護修復項目實(shí)施、規范開(kāi)展生態(tài)保護修復產(chǎn)品市場(chǎng)化交易等參與程序，為社會(huì )資本充分掌握信息、理性分析研判、公平公正公開(kāi)參與生態(tài)保護修復提供了保障。

　　意見(jiàn)還明確了空間置換、產(chǎn)權激勵、指標使用、碳匯交易、林木采伐、資源利用、財稅支持、金融扶持等多項支持政策。

　　河北省將生態(tài)保護修復及后續產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間需求納入國土空間規劃，在耕地和永久基本農田數量不減少、質(zhì)量有提升的情況下，允許碎片化零散耕地、園地、林地及其他農用地通過(guò)空間置換和優(yōu)化布局進(jìn)行整合，經(jīng)評定符合條件的新增耕地可用于占補平衡。在生態(tài)修復重點(diǎn)區域內，對集中連片開(kāi)展生態(tài)修復達到一定規模和預期目標的主體，允許依法依規取得一定份額的自然資源資產(chǎn)使用權，從事相關(guān)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。社會(huì )資本將修復區域內的建設用地修復為農用地并驗收合格后，騰退的建設用地指標可以?xún)?yōu)先用于相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，節余指標可以按照城鄉建設用地增減掛鉤政策，在省域范圍內流轉使用。探索適應河北省省情的降碳產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現模式，加大降碳產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度。探索通過(guò)PPP等模式引入社會(huì )資本開(kāi)展生態(tài)保護修復，符合條件的可按規定享受環(huán)境保護、節能節水、稅收優(yōu)惠等相關(guān)政策。支持金融機構參與生態(tài)保護修復，積極開(kāi)發(fā)適合的金融產(chǎn)品，通過(guò)綠色基金、綠色債券、綠色信貸、綠色保險等方式，加大對生態(tài)保護修復的投資力度。（記者賈楠）