本該由上級部門(mén)、專(zhuān)業(yè)人員完成的任務(wù)卻轉嫁給了村社干部，同一項工作卻要根據不同的統計要求反復分解合并，同一份文件要上傳到好幾個(gè)App……諸如此類(lèi)的問(wèn)題讓基層干部疲于應付。責任轉嫁、政出多門(mén)、重復統計，折射的是個(gè)別業(yè)務(wù)部門(mén)工作態(tài)度的“老爺心理”、工作方法的野蠻粗暴、工作作風(fēng)的不深不實(shí)，造成了貌似熱熱鬧鬧抓落實(shí)下新的形式主義。

　　連日來(lái)，杭州市紀委市監委立足紀檢監察職能，深入查找基層呼聲背后的形式主義問(wèn)題，督促開(kāi)展專(zhuān)項整治。

　　“屬地管理”不是責任轉嫁

　　一些地方和部門(mén)以“屬地管理”為由，把一些自己職責范圍內的、風(fēng)險大的、棘手的工作推給基層，導致基層不堪重負。

　　前不久，杭州市拱墅區紀委區監委選派80多名機關(guān)干部，組建18支“解題”小分隊，深入基層社區開(kāi)展蹲點(diǎn)掛職活動(dòng)，圍繞基層減負問(wèn)題清單開(kāi)展深入調研。比如，部分社區提出“有28塊牌子需要上墻，不現實(shí)”“功能性指示牌五花八門(mén)”等問(wèn)題，拱墅區紀委區監委將問(wèn)題梳理后抄告給拱墅區民政局整改。目前，拱墅區已清理社區各類(lèi)不符合規范的上墻制度、流程386個(gè)，整合宣傳陣地378處。

　　有了明確權責邊界，基層治理才能責任分明、有序運轉；有了更多資源支持，基層干部就能更有底氣、更加主動(dòng)。親歷社區減負歷程，切身感受社區減負獲得感的拱墅區和睦街道化纖社區書(shū)記徐美芳說(shuō)，“社區減負取得如此明顯的硬核成效，離不開(kāi)紀檢監察機關(guān)的有力監督。”

　　看似層層壓實(shí)任務(wù)，實(shí)則層層轉嫁責任；看似逐級落實(shí)工作，實(shí)則在“甩包袱”。“責任轉嫁村社”問(wèn)題表現多樣、成因多元，有的不乏政策執行過(guò)程中變形走樣的因素。怎樣精準抓好糾改？

　　杭州采取了分類(lèi)整改、滾動(dòng)監測、推動(dòng)試點(diǎn)、完善機制的辦法。對個(gè)性問(wèn)題即查即改，整改情況限期反饋；涉及全市層面的共性問(wèn)題，由杭州市紀委市監委以告知函形式通報市級主管部門(mén)，督促舉一反三抓好規范；對查實(shí)問(wèn)題且造成不良影響的，嚴肅問(wèn)責，形成震懾。在此基礎上，拓展信息渠道、創(chuàng )新機制制度，自上而下促進(jìn)標本兼治。

　　“數智減負”構建App“黑白名單”動(dòng)態(tài)管理機制

　　“不少功能重復的App、網(wǎng)站都整合在了一起，終于不用一事多傳、一照多發(fā)了。社區干部可以騰出手來(lái)多處理一些群眾的事情！”在杭州市臨平區東湖街道紅豐社區，剛剛為群眾完成一個(gè)補助審批事項的監察聯(lián)絡(luò )站站長(cháng)唐志良，一邊在手機上刪除用不著(zhù)的業(yè)務(wù)App一邊稱(chēng)贊。

　　社區干部一個(gè)人同時(shí)要面對好幾個(gè)不同系統和網(wǎng)站，對于一些業(yè)務(wù)重合網(wǎng)站，還存在平時(shí)“一動(dòng)不動(dòng)”，為應對突擊錄入各種數據的尷尬情況，有時(shí)上傳的內容早已在別的平臺錄入留痕……有人打趣社區干部變成了“數據搬運工”，同樣的數據哪里需要往哪兒搬。

　　本應讓社區干部提高效率、群眾享受更精準服務(wù)的“好事”，非但沒(méi)有達到效果，反而讓基層干部疲于應付。諸如此類(lèi)問(wèn)題給社區干部和群眾造成的困擾，逐漸演化成了“數字枷鎖”下的形式主義。

　　臨平區紀委區監委把整治“指尖上的形式主義”作為糾治“四風(fēng)”的重要任務(wù)，從推動(dòng)整頓區級政務(wù)應用入手，下架區級低頻應用17個(gè)，整合提升功能重復應用26個(gè)；臨安區通過(guò)數智系統建設，對村社干部日常工作和事項數據標準化采集、自動(dòng)生成臺賬，大大壓縮了制作臺賬等工作消耗時(shí)間；錢(qián)塘區明確社區工作人員一個(gè)條線(xiàn)工作只保留一個(gè)工作群，通過(guò)“整合+清理+降頻”的方式，切實(shí)為基層干部減負。

　　為防止數字化改革中新的“責任轉嫁村社”問(wèn)題，杭州市委辦公廳督促推動(dòng)“數智減負”，加強多跨場(chǎng)景試點(diǎn)建設。下一步還要推動(dòng)完善村社減負線(xiàn)上管理，推進(jìn)村社“一票否決”和責任狀簽訂等場(chǎng)景與黨政機關(guān)整體智治系統對接，構建App“黑白名單”等動(dòng)態(tài)管理機制，實(shí)現“責任轉嫁村社”問(wèn)題數字化預防、監測、糾改、反饋的工作閉環(huán)。