4.32萬(wàn)億！

　　1月20日，上海市第十五屆人民代表大會(huì )第六次會(huì )議開(kāi)幕。上海市政府工作報告顯示，2021年，上海全市生產(chǎn)總值邁上4萬(wàn)億大關(guān)，增速8.1%，繼續穩坐中國經(jīng)濟總量第一城的位置。

　　在我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力的大背景下，上海這份成績(jì)單無(wú)疑為全國經(jīng)濟發(fā)展提振了信心。一時(shí)間，全國各大媒體不吝版面、空間、創(chuàng )意，濃墨重彩，廣為傳播。

　　駐地在上海的大江東工作室深知，2021年，面對波譎云詭的國際局勢和持續不斷的新冠疫情，作為超大城市、流量城市、口岸城市，上海的收獲來(lái)之不易。

　　以疫情防控為例，2小時(shí)內到達現場(chǎng)，4小時(shí)內完成流行病學(xué)核心信息調查，24小時(shí)內完成核酸檢測、區域管控、轉運隔離等。上海始終堅持事不過(guò)夜、以快制快，方能將偶發(fā)疫情對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展影響控制在最小；背后，當然是大量干部群眾的辛勤奔忙、無(wú)私付出。

　　一份政府工作報告，是階段總結，更是未來(lái)展望，尤其在2021年三、四季度國內經(jīng)濟增速明顯下降的大環(huán)境下，作為全國最大中心城市的上海，發(fā)展是何種趨勢，明年將如何作為？吸引著(zhù)全國、乃至全球的關(guān)注。

　　“務(wù)求實(shí)效”，穩中求進(jìn)的底氣所在

　　上海市第十五屆人民代表大會(huì )第六次會(huì )議開(kāi)幕。葛俊俊攝

　　高新技術(shù)企業(yè)突破2萬(wàn)家、金融市場(chǎng)交易總額突破2500萬(wàn)億元、上海港集裝箱吞吐量達到4703.3萬(wàn)標準箱、實(shí)際使用外資達到225.5億美元……今年的上海兩會(huì )，圖片、音視頻報道極為豐富，不少新媒體產(chǎn)品中，這些數據以醒目方式呈現，直觀(guān)描繪一年來(lái)城市發(fā)展的不凡成就。

　　但細讀政府工作報告會(huì )發(fā)現，在詳實(shí)總結成績(jì)的同時(shí)，對城市發(fā)展的危機感也不曾回避，且著(zhù)墨頗多。

　　“時(shí)刻警醒‘下一個(gè)發(fā)生疫情的會(huì )不會(huì )是上海，如果上海發(fā)生、怎么控制住，如何做到上海盡可能不發(fā)生’”。

　　“經(jīng)濟全面恢復的基礎尚不牢靠，居民消費仍受制約，制造業(yè)投資增長(cháng)后勁不足，部分受疫情影響較大的行業(yè)和領(lǐng)域復蘇艱難，一些企業(yè)特別是中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難增多。”

　　“關(guān)鍵核心技術(shù)‘卡脖子’問(wèn)題仍然突出，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的自主可控水平亟需提高，持續激發(fā)企業(yè)主體創(chuàng )新活力和動(dòng)力要下更大功夫。”

　　面對發(fā)展成就，并不盲目樂(lè )觀(guān)，一貫是上海決策層的作風(fēng)。

　　產(chǎn)業(yè)布局關(guān)乎經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，早在2018年，上海市委書(shū)記李強就提出，要把制造業(yè)發(fā)展放到更加突出的位置，錨定集成電路、人工智能、生物醫藥等關(guān)鍵領(lǐng)域，集中優(yōu)勢力量抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)突破，向產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈高端邁進(jìn)。

　　歷經(jīng)三年布局推進(jìn)，2021年，上海集成電路、生物醫藥、人工智能三大產(chǎn)業(yè)制造業(yè)讓人刮目，產(chǎn)值增長(cháng)18.3%。

　　“三大產(chǎn)業(yè)開(kāi)始呈現爆發(fā)式增長(cháng)勢頭，經(jīng)濟增長(cháng)的質(zhì)量有所提升”，上海市社科院副院長(cháng)王振代表說(shuō)，上海經(jīng)濟發(fā)展的態(tài)勢可以用“穩中有進(jìn)、平穩有序、改革不停、創(chuàng )新勇進(jìn)”來(lái)概括，“面對全球疫情，在防疫復產(chǎn)上，形成了一整套積極的應對機制，有專(zhuān)項措施也有系列化措施，而且增加了調整的靈活性，為保增長(cháng)穩就業(yè)提供了有力保障。”

　　前瞻性產(chǎn)業(yè)布局、靈活的機制措施，最終目的都指向一個(gè)“實(shí)”字——

　　疫情防控，抓牢并不斷優(yōu)化入城口、落腳點(diǎn)、流動(dòng)中、就業(yè)崗、學(xué)校門(mén)、監測哨六個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)關(guān)節點(diǎn)；

　　重大任務(wù)，從制度創(chuàng )新、標準設定入手，讓制度走在項目的前面，“三大任務(wù)、一大平臺”扎實(shí)推進(jìn)；

　　經(jīng)濟發(fā)展，擴內需、穩外需同步發(fā)力，拓展消費新業(yè)態(tài)新模式，完善外商投資項目核準和備案管理；

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　　在參加浦東代表團審議時(shí)，李強說(shuō)，“始終堅持問(wèn)題導向，力戒形式主義，一切從有利于發(fā)現問(wèn)題、解決問(wèn)題、消除風(fēng)險隱患出發(fā)，在務(wù)求實(shí)效上下功夫。對影響企業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題，影響疫情防控、城市安全和社會(huì )穩定的重大風(fēng)險，要即知即辦、立行立改，努力做到第一時(shí)間發(fā)現、第一時(shí)間解決。”

　　面向全球，城市發(fā)展的雄心所向

　　展望2022，上海市政府工作報告建議把生產(chǎn)總值增長(cháng)的目標定為增長(cháng)5.5%左右，共布局了10項重點(diǎn)工作。

　　開(kāi)幕式現場(chǎng)，代表們研讀政府工作報告。葛俊俊攝

　　“總體判斷，這個(gè)目標是比較高的，畢竟目前的經(jīng)濟形勢挑戰仍然嚴峻，必須有積極的舉措”，王振認為，要抓住機會(huì )補“五個(gè)新城”和鄉村基礎設施投資、科技創(chuàng )新投資方面的短板，且要激活消費，爭取讓消費成為今年的黑馬，“應該有信心，經(jīng)過(guò)努力，目標是可以實(shí)現的。”

　　把提振消費作為“穩字當頭、穩中求進(jìn)，把穩增長(cháng)擺在更加突出的位置”的重要手段，在政府工作報告中十分明確，“加快建設國際消費中心城市，深入推進(jìn)文旅消費試點(diǎn)，高質(zhì)量辦好‘五五購物節’、上海旅游節等重大促消費活動(dòng)，做大做強首發(fā)經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟、免退稅經(jīng)濟、品牌經(jīng)濟，促進(jìn)世界級商圈業(yè)態(tài)和功能持續提升”。

　　上海市市場(chǎng)監督管理局二級巡視員、市消費者權益保護委員會(huì )秘書(shū)處秘書(shū)長(cháng)陶愛(ài)蓮代表認為，應該以上海消費者海派文化特質(zhì)，以及高要求為標準，塑造更加的消費環(huán)境，“上海消費者在觀(guān)念和規則意識上和發(fā)達國家消費者非常接近，建議率先引入國際規則，確保在上海的消費和紐約、巴黎一樣的無(wú)差別待遇，有利于進(jìn)一步打響‘上海購物’的品牌，吸引更多國內外消費流向上海。”

　　雄心勃勃，時(shí)刻把上海放在全球視野內考慮城市的發(fā)展，是兩會(huì )現場(chǎng)代表發(fā)言的一個(gè)鮮明特色，也是上海實(shí)施國家戰略，強化“四大功能”、深化“五個(gè)中心”建設、發(fā)展“五型經(jīng)濟”為主攻方向，加快提升城市能級和核心競爭力的戰略自覺(jué)。

　　“我們采取一對一專(zhuān)班的形式，為企業(yè)服務(wù)全球、配置全球、管理全球業(yè)務(wù)提供個(gè)性化、便利化服務(wù)”，上海外高橋集團股份有限公司黨委書(shū)記、董事長(cháng)劉宏代表以蔡司為例，在全方位服務(wù)下，蔡司中國區投資總部和中國區醫療投資總部雙雙落地外高橋保稅區，“建議進(jìn)一步賦能全球營(yíng)運商計劃，出臺與跨境投資、跨境資金管理、離岸貿易功能相關(guān)的財稅支持政策，強化上海的全球資源配置功能。”

　　“上海要持續深化國際文化大都市建設，建設國際數字之都，兩者可以融合起來(lái)”，上海美術(shù)電影制片廠(chǎng)廠(chǎng)長(cháng)速達代表說(shuō)，當前尤其要重視數字技術(shù)創(chuàng )新和文化創(chuàng )造的融合，動(dòng)畫(huà)時(shí)代的手工時(shí)代、膠片時(shí)代相繼結束，在國際動(dòng)畫(huà)界，數字工程師是高價(jià)值人才，“上海應率先在全球引進(jìn)數字工程師等，率先建立電影高科技實(shí)驗室，重點(diǎn)培養一批懂得數字技術(shù)創(chuàng )新與文化藝術(shù)創(chuàng )造的人才。”

　　還看浦東，新征程上續寫(xiě)不凡

　　上海市委書(shū)記李強參加浦東代表團審議。陳正寶攝

　　在浦東代表團全團審議時(shí)，浦東新區區長(cháng)杭迎偉代表的一番表態(tài)令人振奮，“對照全市的目標，我們明確了今年經(jīng)濟穩增長(cháng)‘個(gè)十百千’的目標”。

　　個(gè)，包括生產(chǎn)總值增速高于全市1到2個(gè)百分點(diǎn)，一季度爭取6.5%至7%；十，包括全社會(huì )固定資產(chǎn)投資、社會(huì )消費品零售總額、進(jìn)出口等經(jīng)濟指標實(shí)現兩位數增長(cháng)；百，包括深入推進(jìn)全球營(yíng)運商計劃，亞太及以上總部企業(yè)超100家，爭取出現銷(xiāo)售額超200億的單店；千，主要是規上工業(yè)總產(chǎn)值在萬(wàn)億平臺上再實(shí)現千億增長(cháng)……

　　在政府工作報告中，聚力更好發(fā)揮浦東高水平改革開(kāi)放引領(lǐng)作用，全面落實(shí)國家重大戰略任務(wù)被放在了2022年上海重點(diǎn)工作的首位。

　　一片農田上拔起的浦東，過(guò)去30多年，一直是上海城市發(fā)展的最強動(dòng)力源，城區建設已完善，不再有當年“萬(wàn)丈高樓平地起”的大開(kāi)大合，浦東還能有“一年一個(gè)樣，三年大變樣”的能量嗎？

　　“當然！浦東對上海、對長(cháng)三角地區，仍能、也必須繼續發(fā)揮引領(lǐng)作用”，回答這個(gè)問(wèn)題時(shí)，王振態(tài)度明確，在他看來(lái)，如今的浦東，要更多放在制度性開(kāi)放上，放在強化強化全球資源配置、科技創(chuàng )新策源、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、開(kāi)放樞紐門(mén)戶(hù)“四大功能”上，“更好發(fā)揮浦東高水平改革開(kāi)放的引領(lǐng)作用，聚力推進(jìn)科技創(chuàng )新、建設高水平人才高地，抓住開(kāi)放、抓住人才，才能鑄就上海的獨特優(yōu)勢。”

　　“浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放的畫(huà)卷，是在傳統農村的基礎上展開(kāi)的。經(jīng)過(guò)30多年發(fā)展，浦東建成了一座功能集聚、要素齊全、設施先進(jìn)的現代化新城。要在這鋪開(kāi)的畫(huà)卷上繼續寫(xiě)深寫(xiě)實(shí)、增色添彩，使其更加絢麗、氣象不凡。”李強說(shuō)，“踏上新的征程，浦東要不辱使命、不負重托，堅決扛起打造社會(huì )主義現代化建設引領(lǐng)區的重大責任，更好彰顯經(jīng)濟發(fā)展的引領(lǐng)、改革開(kāi)放的引領(lǐng)、綜合水平的引領(lǐng)。”