原標題：讓好政策細水長(cháng)流，滋養市場(chǎng)主體“青山常綠”

　　市場(chǎng)主體是經(jīng)濟增長(cháng)的微觀(guān)載體，是經(jīng)濟發(fā)展內生動(dòng)力的源泉。保市場(chǎng)主體直接關(guān)系落實(shí)“六穩”“六保”任務(wù)，關(guān)系穩定經(jīng)濟基本盤(pán)。市場(chǎng)主體穩則經(jīng)濟穩。

　　今年的政府工作報告中多次提到企業(yè)，特別是提出了一系列具體的減負紓困政策。如何讓這些好政策細水長(cháng)流，滋養市場(chǎng)主體“青山常綠”？

　　對市場(chǎng)主體“放水養魚(yú)”，減稅降費力度不減

　　政府工作報告中，用大量篇幅部署了“實(shí)施新的組合式稅費支持政策”，引發(fā)了企業(yè)界代表熱烈討論。

　　“政府工作報告中說(shuō)，去年新增減稅降費超過(guò)1萬(wàn)億元，這個(gè)數字確實(shí)震撼了我，也鼓舞和激勵我們企業(yè)界繼續放開(kāi)手腳去創(chuàng )新。”全國人大代表、江蘇天工集團黨委書(shū)記朱小坤坦言，企業(yè)正是國家施行減稅降費的“受益者”。

　　朱小坤算了筆賬，去年天工用于粉末冶金、工模具鋼以及高端刀具等高端制造領(lǐng)域的產(chǎn)品研發(fā)費用近3億元，按照“研發(fā)費用加計扣除新政”，研發(fā)費用可以加計100%享受稅前抵扣，新增企業(yè)所得稅優(yōu)惠約7000萬(wàn)元，研發(fā)負擔進(jìn)一步減輕。

　　“力度不斷的減稅降費，成為企業(yè)穩步向前的堅實(shí)后盾。”朱小坤表示，近年來(lái)企業(yè)“輕裝上陣”，創(chuàng )新活力不斷被激發(fā)。圍繞設備升級、系統優(yōu)化、工藝改進(jìn)、節能降耗、安全環(huán)保等方面，天工去年形成了70多項創(chuàng )新成果，創(chuàng )造了數千萬(wàn)元的經(jīng)濟效益，全年銷(xiāo)售收入再創(chuàng )增幅新高，充分顯示減稅降費對市場(chǎng)主體“放水養魚(yú)”和激勵研發(fā)的良性驅動(dòng)作用。

　　“政府工作報告中提出的預計全年退稅減稅2.5萬(wàn)億元，能讓廣大市場(chǎng)主體切實(shí)受益，進(jìn)一步緩解經(jīng)營(yíng)壓力，增強活力。”全國人大代表、南通醋酸纖維有限公司黨委書(shū)記孫桂泉表示，依托政府為企業(yè)紓困、強化創(chuàng )新等各項政策支持，可以有效推動(dòng)企業(yè)質(zhì)量、效率、動(dòng)力三大變革，以減稅降費的“減法”換來(lái)企業(yè)發(fā)展的“加法”。

　　事實(shí)上，早在2020年，江蘇為應對疫情影響推動(dòng)經(jīng)濟循環(huán)暢通出臺了“蘇政50條”，2021年又出臺了“蘇政30條”，兩個(gè)政策措施的出臺，對留住市場(chǎng)主體“青山”、保持經(jīng)濟穩定增長(cháng)，發(fā)揮了作用。今年2月底，我省再次發(fā)布“蘇政40條”，從加大財政稅費支持力度、強化金融支持、加大對重點(diǎn)行業(yè)恢復發(fā)展的支持、持續優(yōu)化提升服務(wù)等方面，幫助市場(chǎng)主體紓困解難。

　　來(lái)自經(jīng)濟一線(xiàn)的代表最知道企業(yè)之苦，也最理解轉型之難，他們期待紓困助企的好政策能細水長(cháng)流。全國人大代表、江蘇亞萍集團董事長(cháng)陸亞萍格外關(guān)注政府工作報告中的兩句話(huà)，一是“確保退稅減稅這項關(guān)鍵性舉措落實(shí)到位，為企業(yè)雪中送炭，助企業(yè)煥發(fā)生機”，另一句是“推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下消費深度融合，促進(jìn)生活服務(wù)消費恢復，發(fā)展消費新業(yè)態(tài)新模式”。她希望，幫扶政策對餐飲、住宿、零售、旅游、客運等就業(yè)容量大、受疫情影響重的行業(yè)予以?xún)A斜，“建議國家出臺更多良策，關(guān)注實(shí)體門(mén)店經(jīng)營(yíng)的困難，支持這些行業(yè)企業(yè)挺得住、過(guò)難關(guān)、有奔頭。”

　　“扶上馬再送一程”，生力軍要“拼出個(gè)春天”

　　中小企業(yè)、小微企業(yè)是國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的生力軍，是擴大就業(yè)、改善民生的重要支撐。當前，疫情防控形勢依然嚴峻，國內外市場(chǎng)需求仍然乏力，原材料價(jià)格上漲，企業(yè)生產(chǎn)成本上升，疫情多點(diǎn)散發(fā)等形勢，導致中小微企業(yè)面臨的生存壓力持續增加。如何解決中小微企業(yè)當前遇到的痛點(diǎn)問(wèn)題？

　　“中小微企業(yè)需要‘扶上馬再送一程’。”全國人大代表、江蘇萬(wàn)順集團董事長(cháng)周善紅認為，要進(jìn)一步降低中小微企業(yè)所繳納的各項社會(huì )保險費率，優(yōu)先允許中小微企業(yè)中的重點(diǎn)行業(yè)、科技型企業(yè)暫緩稅收、社保繳納，大力改進(jìn)增值稅留抵退稅制度等，持續為中小微企業(yè)“雪中送炭”。同時(shí)，要把持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的發(fā)力點(diǎn)，聚焦在勞動(dòng)密集型中小微企業(yè)的發(fā)展需求上，精準救助、高效幫扶經(jīng)營(yíng)暫時(shí)困難但社會(huì )效益較好的中小微企業(yè)。

　　全國人大代表、江蘇陽(yáng)光集團黨委書(shū)記陳麗芬說(shuō)，自己去年有欣慰也有憂(yōu)慮——作為我省紡織出口龍頭企業(yè)，陽(yáng)光集團全年享受各類(lèi)減稅降費優(yōu)惠近3000萬(wàn)元，在全球疫情反復、大宗商品價(jià)格上漲的沉浮中，感受到政府和相關(guān)部門(mén)的“堅實(shí)護航”，確保了企業(yè)研發(fā)進(jìn)度和生產(chǎn)運轉。

　　但企業(yè)也面臨現實(shí)困境——傳統制造業(yè)數字化轉型的瓶頸依然明顯，主要在于企業(yè)數字化基礎能力不足，特別是裝備和網(wǎng)絡(luò )的數字化改造投入較大，龍頭企業(yè)尚有困難，更別說(shuō)整條產(chǎn)業(yè)鏈上的中小微企業(yè)。陳麗芬建議，形成制度性普惠政策，將紡織服裝企業(yè)數字化建設投入按實(shí)際發(fā)生額加計75%在稅前扣除，以進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)數字化建設的內生動(dòng)力，精準推動(dòng)紡織服裝企業(yè)特別是中小微企業(yè)數字化轉型。

　　全國人大代表、中國航天科工集團有限公司航天海鷹（鎮江）特種材料有限公司裝配制造技術(shù)中心副主任王巍表示，減稅降費是助企紓困最公平、最直接、最有效的舉措之一，不僅解企業(yè)眼前之困，更利長(cháng)遠，尤其對研發(fā)投入大的創(chuàng )新型企業(yè)來(lái)說(shuō)，可以說(shuō)是幫了“關(guān)鍵一把”。

　　作為一名來(lái)自制造業(yè)的代表，王巍直言，“減稅降費”對他鼓舞巨大，產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)、小微企業(yè)穩住了，活力迸發(fā)了，龍頭企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)能更安心、更放心地承接國家戰略科研任務(wù)，服務(wù)國家創(chuàng )新需求，“發(fā)展到這個(gè)階段，產(chǎn)業(yè)鏈上的各個(gè)環(huán)節都是‘關(guān)鍵珍珠’，有一處卡住，有一家倒下，就可能影響到產(chǎn)業(yè)鏈的貫通，影響到行業(yè)的平穩發(fā)展。”他希望與更多中小微企業(yè)一同奮進(jìn)，靠過(guò)硬技術(shù)、過(guò)硬產(chǎn)品闖出新路，“拼出個(gè)生機盎然的行業(yè)春天”。

　　運用更多“政策杠桿”，撬開(kāi)企業(yè)發(fā)展“絆腳石”

　　今年以來(lái)，全球疫情形勢仍存在不確定性，發(fā)達國家貨幣政策預期加快收緊，國際經(jīng)濟環(huán)境更趨復雜嚴峻。除了愈發(fā)細致的減負降稅政策，來(lái)自企業(yè)的代表還有哪些有利于穩市場(chǎng)主體、助企紓困的期待？

　　企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)“金融活水”的滋潤。為解決企業(yè)的“急難愁盼”，今年的政府工作報告明確提出，“加強金融對實(shí)體經(jīng)濟的有效支持”。

　　“目前，很多制造業(yè)企業(yè)無(wú)法通過(guò)股權或債權市場(chǎng)吸納社會(huì )資金，適應制造業(yè)企業(yè)融資的產(chǎn)權交易市場(chǎng)功能還沒(méi)發(fā)揮，導致制造業(yè)企業(yè)直接融資渠道單一狹窄，主要為銀行貸款。同時(shí)，制造業(yè)企業(yè)受自身條件限制，如企業(yè)規模小、抗風(fēng)險能力弱、資產(chǎn)負債率高等，投放在制造業(yè)的貸款占比不足。”全國人大代表、江蘇興達鋼簾線(xiàn)股份有限公司董事長(cháng)劉錦蘭建議，銀行、擔保公司拓展新型信貸業(yè)務(wù)種類(lèi)，積極探索開(kāi)發(fā)針對制造業(yè)企業(yè)融資特點(diǎn)的特色產(chǎn)品和服務(wù)。同時(shí)，適度放寬制造業(yè)企業(yè)融資政策，針對通過(guò)擔保獲貸的制造業(yè)企業(yè)，鼓勵銀行幫助制造業(yè)企業(yè)降低融資成本。

　　代表們表示，還可以通過(guò)穩就業(yè)來(lái)穩市場(chǎng)主體。全國人大代表、江蘇綜藝集團董事長(cháng)昝圣達留意到，政府工作報告中處處有這樣的導向，比如提出，“使用1000億元失業(yè)保險基金支持穩崗和培訓”，同時(shí)財稅、金融等政策也都圍繞就業(yè)優(yōu)先實(shí)施，加大對企業(yè)穩崗擴崗的支持力度。

　　“這幾年，很多企業(yè)多遇到招工難、留人難的狀況，年輕人不愿進(jìn)入企業(yè)成為技術(shù)工人，最難的是中小企業(yè)，原因是技術(shù)工人福利待遇以及技能提升難。”作為一名技術(shù)工人，全國人大代表、常州老三集團有限公司工會(huì )主席李承霞在服裝企業(yè)工作近20年，在她看來(lái)，技能等級和職稱(chēng)評定是打通產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)發(fā)展“天花板”的重要途徑。

　　“很多企業(yè)不具備技能評定資格；一些企業(yè)開(kāi)展的技能評定不規范，社會(huì )認可度不高；一些職工評上初級工、中級工、高級工，但待遇沒(méi)有隨之增長(cháng)，導致積極性受挫。”李承霞建議，給予中小型民營(yíng)企業(yè)職工技術(shù)技能等級評定更多自主權，切實(shí)發(fā)揮職業(yè)技能等級認定作用，提升技能人才薪酬待遇，吸引更多年輕人成為技術(shù)工人，培養更多大國工匠。

　　助力企業(yè)更高質(zhì)量發(fā)展，需要營(yíng)造更好的營(yíng)商環(huán)境。“當前，疫情防控常態(tài)化，全球經(jīng)濟形勢嚴峻復雜，亨通集團作為民營(yíng)企業(yè)仍能逆勢飛揚，這其中離不開(kāi)稅收等政策的支持，尤其是對科技創(chuàng )新的支持。”全國人大代表，亨通集團黨委書(shū)記、董事局主席崔根良說(shuō)，優(yōu)良的稅收營(yíng)商環(huán)境也是企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展最重要的土壤，建議繼續聚力打造長(cháng)三角一體化示范區智慧辦稅中心，破除行政壁壘、探索跨區協(xié)同辦稅，更好地助推各類(lèi)市場(chǎng)要素自由流動(dòng)。

　　□ 本報記者 付奇 王夢(mèng)然 丁茜茜