人不負青山，青山定不負人。綠水青山既是自然財富又是經(jīng)濟財富，保護好生態(tài)環(huán)境就是在涵養經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的潛力和后勁。

　　如何守護好綠水青山，錨定“碳達峰、碳中和”目標，走好生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路是必然選擇。

　　從“扎實(shí)做好”到“有序推進(jìn)”，碳達峰碳中和工作連續兩年寫(xiě)入政府工作報告。從做好“雙碳”相關(guān)基礎科學(xué)知識儲備，到工程建設行業(yè)的降碳減排，再到培育“雙碳”產(chǎn)業(yè)新引擎，出席全國政協(xié)會(huì )議的住津全國政協(xié)委員提出真知灼見(jiàn)，努力為這場(chǎng)綠色奔跑的提速貢獻力量。

　　做好“雙碳”相關(guān)基礎科學(xué)知識儲備

　　人才是第一資源，只有涵養人才蓄水池，才能匯聚實(shí)現“雙碳”目標原動(dòng)力。“雙碳”來(lái)了，作為培養人才的搖籃，高等教育該如何發(fā)力？全國政協(xié)委員、天津大學(xué)化工學(xué)院教授劉昌俊建議，做好“雙碳”相關(guān)基礎科學(xué)知識儲備，用理論為實(shí)踐奠定堅實(shí)基礎。

　　“碳達峰、碳中和涉及的深層次基礎科學(xué)問(wèn)題多，各行各業(yè)在落實(shí)‘雙碳’戰略方面也存在認識不到位等問(wèn)題，亟需加強教育與培訓。”劉昌俊表示，在“雙碳”課程與教材體系建設中，必須高度重視基礎學(xué)科（如數學(xué)、物理、化學(xué)）的交叉融合，還有與“雙碳”發(fā)展戰略相關(guān)的二氧化碳、甲烷等小分子的知識，特別是二氧化碳，當前缺乏具有通識性質(zhì)的教材，需要組織人力，盡快出版一批這類(lèi)針對性強但又具有科普性質(zhì)的教材，“要加強對相關(guān)技術(shù)門(mén)類(lèi)涉及‘雙碳’發(fā)展深層次問(wèn)題的研討，在研討中凝練、發(fā)現重大科學(xué)問(wèn)題與技術(shù)問(wèn)題，形成一批高水平、經(jīng)得起時(shí)間檢驗的經(jīng)典教材。”

　　管理好工程建設碳排放至關(guān)重要

　　“去年起施行的民法典，創(chuàng )造性地納入了‘綠色原則’，但在有效落實(shí)上，需要將此原則納入各行業(yè)的具體管理辦法中。”全國政協(xié)委員、民進(jìn)市委會(huì )副主委、天津大學(xué)管理與經(jīng)濟學(xué)部教授張水波說(shuō)，工程建設行業(yè)是落實(shí)“綠色原則”要求的典型領(lǐng)域。

　　通過(guò)走訪(fǎng)調研，張水波發(fā)現，工程建設行業(yè)是一個(gè)物資和能源耗費巨大的行業(yè)，根據國際上的研究，從全要素投入和全過(guò)程來(lái)計算，工程建設行業(yè)的直接和間接碳排放占全部碳排放40%，“管理好工程建設行業(yè)碳排放對實(shí)現‘雙碳’目標至關(guān)重要。”

　　如何遵循“綠色原則”,實(shí)現工程建設行業(yè)的綠色發(fā)展？張水波查閱了相關(guān)資料，他說(shuō)，我國主管部門(mén)住建部及時(shí)出臺了《綠色建筑技術(shù)導則》等相關(guān)文件，對推進(jìn)我國建筑業(yè)綠色建造起到了積極作用，但由于只是技術(shù)導則，缺乏可落實(shí)的激勵和約束措施，其強制性和操作性還有待于進(jìn)一步“細化”和“硬化”。他建議，在《綠色建筑技術(shù)導則》基礎上，盡快制定相關(guān)激勵工程建設項目具體規則，實(shí)施綠色建造的管理指引；及時(shí)修訂相關(guān)專(zhuān)門(mén)法律、法規，如《建筑法》《招標投標法》《招標投標實(shí)施條例》，加入相關(guān)綠色建造方面的具體要求，從而能切實(shí)落實(shí)民法典的“綠色原則”。

　　加快碳捕集、利用與封存產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

　　全國政協(xié)委員、民革市委會(huì )副主委蔡慶鋒注意到，今年政府工作報告中，專(zhuān)門(mén)提到“加快油氣、礦產(chǎn)等資源勘探開(kāi)發(fā)”“推進(jìn)綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應用”等方面內容，“碳捕集、利用與封存技術(shù)是一項新興的、具有大規模二氧化碳減排潛力的技術(shù)。我國以化石燃料為主體的能源結構和巨大的二氧化碳地質(zhì)利用與封存潛力，也決定該技術(shù)在我國的發(fā)展前景十分廣闊。”因此，他建議，堅持綜合施策，加快油氣行業(yè)碳捕集、利用與封存產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

　　蔡慶鋒提出，應豐富技術(shù)供給，構建綠色低碳技術(shù)體系，形成支持碳捕集、利用與封存科技型企業(yè)研發(fā)的制度安排，支持企業(yè)開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，引導該產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)通過(guò)組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟、共設研發(fā)基金、共建實(shí)驗室、研發(fā)眾包等方式，共享創(chuàng )新資源，開(kāi)展協(xié)同創(chuàng )新。

　　此外，蔡慶鋒還建議，推動(dòng)建立碳捕集、利用與封存產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的市場(chǎng)機制和政策體系。對知識產(chǎn)權明晰、有營(yíng)收，有利潤，有一定的技術(shù)突破，自主發(fā)展的產(chǎn)業(yè)龍頭，創(chuàng )新財政、金融、投資、土地、碳市場(chǎng)與該技術(shù)鏈接、高新技術(shù)企業(yè)認定等政策，探索建立財政資金參與的綠色融資的風(fēng)險補償機制，創(chuàng )新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，拓寬融資渠道，加大碳捕集、利用與封存企業(yè)上市(掛牌)培育力度，支持符合條件的企業(yè)上市融資和再融資。

　　將“碳排放額度”作為“房住不炒”政策工具

　　“‘房住不炒’政策，應體現其公平性，也要體現出通過(guò)市場(chǎng)機制、通過(guò)利益機制實(shí)現政策目標的政策取向。”全國政協(xié)委員、南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟研究所教授鐘茂初提出，在碳達峰、碳中和的大背景下，建議將“碳排放額度”作為“房住不炒”的政策工具。

　　鐘茂初表示，可從最終消費需求的角度，確立住房領(lǐng)域整體的碳排放總量額度。這一碳排放額度，均攤到各城市的所有居民，得出各城市每一個(gè)居民的住房碳排放配額，可簡(jiǎn)稱(chēng)為“住房碳票”。由此可拓展“房住不炒”的政策思路，將行政性的限購手段，轉化為更為公平合理的“住房碳票”配額來(lái)達成相應的限購目標。“住房碳票”總額度，既限定了住房領(lǐng)域的碳排放目標，又限定了住房供需總量，可起到“雙碳”政策與“房住不炒”政策的聯(lián)動(dòng)作用。

　　“凡是意圖購買(mǎi)住房的消費者，均需事先獲得足額的‘住房碳票’。以‘住房碳票’作為‘房住不炒’機制，可以對居民擁有住房套數、住房面積、選擇綠色低碳建筑、租購選擇、職住距離選擇等方面，起到有效的調節作用。”鐘茂初說(shuō)。

　　他還建議，有關(guān)部門(mén)在推進(jìn)全國碳排放權交易市場(chǎng)建設時(shí)，可同步探索“住房碳票”交易市場(chǎng)的建設，進(jìn)行市場(chǎng)交易試點(diǎn)。由此，可將行政性限購手段，轉化為市場(chǎng)化調控手段，在制度創(chuàng )新方面也有其積極意義。試點(diǎn)取得成效后，可以進(jìn)一步推廣到其他大宗消費品領(lǐng)域，進(jìn)而推廣到多數消費品領(lǐng)域，為全面“形成綠色生活方式”探索有效路徑。（記者 韓雯 劉平 孟若冰）