江蘇在全國率先施行工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險報告制度，去年推動(dòng)32.7萬(wàn)家企業(yè)首次報告較大以上安全生產(chǎn)風(fēng)險51萬(wàn)條并落實(shí)管控措施。今年，江蘇主要瞄準打造風(fēng)險報告“升級版”，把工作重心放在抓報告質(zhì)量和大數據運用上，著(zhù)力壓實(shí)企業(yè)主體責任，推動(dòng)精準監管執法。

　　根據去年2月實(shí)施的《江蘇省工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險報告規定》，企業(yè)應當于每年第一季度完成安全風(fēng)險定期報告。截至3月16日，全省已有29.6萬(wàn)家企業(yè)完成報告，完成進(jìn)度超過(guò)90%。

　　聚焦服務(wù)指導，

　　企業(yè)填報更及時(shí)

　　今年1月，蘇州市應急管理局通過(guò)官方微信向全市工業(yè)企業(yè)發(fā)出提醒，明確告知今年風(fēng)險報告的時(shí)限要求、系統登錄方式、填報注意事項等。

　　《江蘇省工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險報告規定》明確，新建企業(yè)應當在建設項目竣工驗收合格后三十日內完成首次安全風(fēng)險報告，涉及危險化學(xué)品建設項目的，在試生產(chǎn)前完成報告。有新增較大以上安全風(fēng)險等情況的，應當在確定或發(fā)生變化后十五日內進(jìn)行變更報告。

　　省應急管理廳明確要求，各地要督促工業(yè)企業(yè)在第一季度對安全風(fēng)險進(jìn)行全面充分辨識，通過(guò)風(fēng)險報告系統進(jìn)行上報。宿遷市應急管理局專(zhuān)門(mén)召開(kāi)工作推進(jìn)視頻會(huì )，各級各部門(mén)協(xié)同發(fā)力，該市多個(gè)縣區企業(yè)定期報告工作已基本完成。

　　將相關(guān)資料匯編成冊發(fā)放到所有工業(yè)企業(yè)，開(kāi)辦風(fēng)險報告“云課堂”“云直播”，為外資企業(yè)量身定制多語(yǔ)種培訓課件，線(xiàn)上“一對一”問(wèn)答、線(xiàn)下“面對面”論壇……我省多地沿用去年以來(lái)行之有效的服務(wù)指導手段，“手把手”輔導企業(yè)辨識風(fēng)險、落實(shí)管控措施、及時(shí)報告。

　　在去年出臺5批次20個(gè)行業(yè)領(lǐng)域342條較大以上安全生產(chǎn)風(fēng)險目錄的基礎上，我省今年將宣傳和完善較大以上風(fēng)險目錄作為重點(diǎn)，深入組織開(kāi)展解讀、釋義和宣傳，提升企業(yè)對照目錄準確開(kāi)展風(fēng)險辨識和管控的能力。

　　聚焦核查檢查，

　　風(fēng)險報告質(zhì)更高

　　線(xiàn)上先后回退7.73萬(wàn)家次風(fēng)險報告信息，較大以上風(fēng)險企業(yè)占比從24%提升到49%；線(xiàn)下組織4個(gè)工作組赴無(wú)錫、南通、淮安和鹽城，實(shí)地抽查規下無(wú)生產(chǎn)企業(yè)銷(xiāo)號情況……去年，我省廣泛開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下巡查督查，著(zhù)力提升風(fēng)險報告質(zhì)量，各級應急管理部門(mén)共開(kāi)展風(fēng)險報告專(zhuān)項執法7526家企業(yè)，立案1769起。

　　“我們將繼續秉持精細化質(zhì)量管控理念，開(kāi)展風(fēng)險報告質(zhì)量線(xiàn)上線(xiàn)下巡查抽查，推動(dòng)企業(yè)如實(shí)報告存在的較大風(fēng)險。”省應急管理廳相關(guān)負責人表示，聚焦進(jìn)一步提升企業(yè)風(fēng)險防控意識，推動(dòng)企業(yè)安全風(fēng)險應報盡報，今年將開(kāi)展安全風(fēng)險專(zhuān)項執法，把風(fēng)險報告落實(shí)情況納入重點(diǎn)執法檢查事項，組織各地對未按期完成風(fēng)險報告、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域零風(fēng)險報告、未如實(shí)報告的企業(yè)進(jìn)行執法檢查。

　　南通市應急管理局明確“底數必須清、質(zhì)量必須高、培訓必須實(shí)、執法必須嚴、考核必須真”的要求。通州灣示范區組織專(zhuān)人對工業(yè)企業(yè)安全風(fēng)險報告系統內企業(yè)特別是列入注銷(xiāo)和新增的企業(yè)進(jìn)行電話(huà)聯(lián)系，核查并拍照留存對比，全面摸清工業(yè)企業(yè)底數，確保風(fēng)險報告一家企業(yè)不落。

　　“我們還將持續開(kāi)展粉塵涉爆、金屬熔煉熔融、有限空間作業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險報告‘三級復查復核’全覆蓋，對零風(fēng)險報告企業(yè)開(kāi)展‘線(xiàn)上+線(xiàn)下’抽查，抽查比例不低于20%，倒逼工業(yè)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)風(fēng)險報告主體責任。”南通市應急管理局局長(cháng)徐榮說(shuō)。

　　聚焦數據運用，

　　監管執法更精準

　　手機掃一掃關(guān)鍵崗位或風(fēng)險點(diǎn)張貼的“常安碼”，相應的安全風(fēng)險、可能導致的事故類(lèi)型以及主要的管控措施、應急措施一目了然，事故隱患及時(shí)上報……常州創(chuàng )新研發(fā)“常安碼”，實(shí)現風(fēng)險隱患全流程管控。

　　今年，我省加大風(fēng)險報告數據的研判運用，依托風(fēng)險報告結果開(kāi)展精準監管執法、分級分類(lèi)執法。進(jìn)一步完善工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險報告系統，綜合分析研判企業(yè)人員素質(zhì)、工藝設備、作業(yè)環(huán)境、管理水平、風(fēng)險隱患、工傷事故等要素，結合專(zhuān)家評估論證結果，建立模型評定企業(yè)風(fēng)險指數，為企業(yè)安全風(fēng)險“畫(huà)像”。

　　在蘇州太倉，企業(yè)風(fēng)險報告的范疇延伸到一般以上安全風(fēng)險，當地建立的監管平臺明確風(fēng)險管控措施，并標明相應檢查要點(diǎn)和檢查依據，為企業(yè)自查、專(zhuān)職安全員巡查和監管人員執法檢查提供指引。無(wú)錫將安全生產(chǎn)風(fēng)險報告從工業(yè)企業(yè)擴展到其他45個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域。“我們將強化大數據分析，形成全市重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)單位風(fēng)險類(lèi)別、風(fēng)險數量以及管控措施底數‘一張網(wǎng)’，實(shí)現線(xiàn)上、線(xiàn)下協(xié)調高效監管。”無(wú)錫市應急管理局局長(cháng)陳榮明說(shuō)。

　　在研判運用數據的基礎上，我省著(zhù)力推動(dòng)風(fēng)險報告與監管執法深度融合、良性互動(dòng)。一方面，把固有風(fēng)險點(diǎn)較多、重點(diǎn)風(fēng)險突出、管控能力不足、易形成重大隱患、發(fā)生事故概率較高的企業(yè)作為年度重點(diǎn)執法對象；另一方面，強化監管執法信息反饋，不斷豐富企業(yè)風(fēng)險指數研判評估數據。

　　“防控重大安全風(fēng)險、倒逼主體責任落實(shí)、精準執法服務(wù)企業(yè)，是我們推動(dòng)風(fēng)險報告的初衷。”省應急管理廳相關(guān)負責人表示，全省應急管理部門(mén)將繼續深化風(fēng)險報告工作，堅持常態(tài)化推進(jìn)、動(dòng)態(tài)化提升、智能化運用，推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)建立完善風(fēng)險辨識管控體系，同時(shí)強化風(fēng)險數據運用賦能，推動(dòng)分類(lèi)分級精準監管執法。