我省近日印發(fā)《關(guān)于健全和落實(shí)政法干警依法履行法定職責保護機制的指導意見(jiàn)》，鼓勵激勵廣大政法干警忠誠奉獻、擔當作為，不斷提升政法機關(guān)核心戰斗力和依法履職效能，更好履行黨和人民賦予的新時(shí)代使命任務(wù)。

　　健全干警依法履職保護機制

　　“《意見(jiàn)》為政法干警依法履行法定職責保護機制樹(shù)立‘標尺’，從不同方面對支持政法干警依法履職、維護司法公正等提出規范和要求。”省委政法委相關(guān)處室負責人表示，《意見(jiàn)》的出臺，既是貫徹落實(shí)中央規定的具體行動(dòng)，也是對現實(shí)需要、基層期盼的充分回應。

　　去年6月，常州市公安局武進(jìn)分局一民警在路口執勤時(shí)，對無(wú)證駕駛又涉嫌酒駕的張某黑駕駛的無(wú)牌摩托車(chē)予以暫扣。在此過(guò)程中，張某黑不聽(tīng)勸阻，采用撕扯、抓咬的方式襲擊執勤民警，導致執勤民警右手上臂輕傷二級。

　　“政法干警履職環(huán)境近年來(lái)總體向好，但干擾妨礙、打擊報復一線(xiàn)政法干警依法履行法定職責的案件屢有發(fā)生。”《意見(jiàn)》起草專(zhuān)班負責人介紹，專(zhuān)班成員們在全省進(jìn)行一年多的調研，并多次向相關(guān)單位征求意見(jiàn)。

　　遇到言語(yǔ)威脅等“軟暴力”怎么處理？受到不實(shí)舉報如何正名？“去年3月起襲警罪正式入刑，但還有不少實(shí)際工作問(wèn)題沒(méi)有覆蓋”，省委政法委相關(guān)處室負責人說(shuō)，省級層面進(jìn)一步規范政法干警依法履行法定職責保護機制，細化相關(guān)工作要求和舉措，十分緊迫、非常重要。

　　讓想干事的人敢干事

　　科學(xué)明責，是有效履責和嚴格問(wèn)責的前提。《意見(jiàn)》明確，要大力支持和保護政法干警依法履行法定職責，嚴格落實(shí)政法干警職權法定原則——政法干警嚴格依照法律規定履行職責、辦理案件，有權拒絕任何單位或者個(gè)人違反法定職責或者法定程序、有礙執法司法公正的要求。任何單位和個(gè)人不得要求政法干警從事超出法定職責范圍的事務(wù)。對違反防止干預司法“三個(gè)規定”的，有關(guān)機關(guān)應當依據相關(guān)規定，對相關(guān)責任人予以通報直至追究責任。

　　《意見(jiàn)》還提出健全和落實(shí)不實(shí)舉報澄清機制、依法履職免責機制以及容錯糾錯機制，為想干事的人鼓足干事“底氣”。

　　去年5月，南京市公安局收到一份來(lái)自公安部12389下交的舉報投訴件，經(jīng)受理初查，投訴人均為劉某，其反映南京市公安局鼓樓分局某警務(wù)站民警在處理其與出租車(chē)司機糾紛過(guò)程中存在違規違法行為，不僅暴力執法還非法限制其人身自由。專(zhuān)案調查組通過(guò)一個(gè)月的細致調查，查明劉某投訴不實(shí)。

　　有類(lèi)似遭遇的不只是民警。“裁判員”難當，是不少政法干警的感覺(jué)。“公說(shuō)公有理，婆說(shuō)婆有理。即使你判得公正，敗訴方往往也有怨言。”一名員額法官告訴記者，在他的職業(yè)生涯里就曾不止一次受到敗訴方的“軟暴力”，“除了在網(wǎng)上泄露我的個(gè)人隱私，敗訴方還跟蹤我的家人，令人擔驚受怕。”

　　《意見(jiàn)》規定，切實(shí)重視和解決“軟暴力”問(wèn)題。對于政法干警因依法履行職責受到不實(shí)舉報、網(wǎng)絡(luò )誹謗或誣告陷害的，所在政法單位在查明事實(shí)真相后，要予以澄清正名，恢復政法干警名譽(yù)。要嚴肅處理通過(guò)散布張貼不實(shí)材料、泄露個(gè)人信息隱私以及對政法干警及其親屬實(shí)施辱罵、恐嚇、攔截等不法行為，切實(shí)維護政法干警的人格名譽(yù)和職業(yè)尊嚴。

　　“《意見(jiàn)》的出臺，體現中央和省委對一線(xiàn)干警的充分信任和關(guān)心厚愛(ài)，為我們依法履職提供更加有力、更為堅強的法治保障，也從中感受到國家為一線(xiàn)干警提供的強大后盾，提高我們依法履職盡責的信心和底氣。”南京市公安局一位民警說(shuō)。

　　不讓受委屈的政法干警寒心

　　不讓受委屈的人寒心，我省多地曾對相關(guān)保護救濟制度進(jìn)行探索。如蘇州中院建立法官心理疏導機制，設立法官心理咨詢(xún)室，為遭遇不法侵害的法官提供幫助，引導他們使用科學(xué)方法緩解不良情緒。《意見(jiàn)》提出“三個(gè)全”的概念，即在保護救濟形式上實(shí)現全方位，在保護救濟對象上實(shí)現全覆蓋，在保護救濟時(shí)空上實(shí)現全天候。南通中級人民法院一位法官表示，“《意見(jiàn)》出臺適逢其時(shí)，為鼓勵激勵政法干警忠誠奉獻、擔當作為、踔厲奮發(fā)提供有效的制度保證。”

　　除了做好事后處置，更要防患于未然。《意見(jiàn)》明確規定，加強安全風(fēng)險評估預警，政法機關(guān)在安排政法干警工作時(shí)，應事前做好風(fēng)險評估，調派足夠力量，并進(jìn)行安全提示；加強對侵害政法干警人身安全問(wèn)題的分析研究，研判易發(fā)生問(wèn)題的節點(diǎn)及原因，及時(shí)發(fā)布預警提示和安全指引；從源頭上加強預警防范，努力規避和化解執法司法安全風(fēng)險。

　　《意見(jiàn)》提出，政法機關(guān)窗口單位、接待場(chǎng)所要健全安檢設施，加強安全檢查，過(guò)濾安全風(fēng)險；要對辦案區、審判區、接待區和辦公區等區域進(jìn)行科學(xué)設置，視情建立物理隔離和門(mén)禁系統，阻隔安全風(fēng)險；要完善門(mén)衛管理、安全巡查制度，落實(shí)內保責任，主動(dòng)發(fā)現疑人疑物，防范安全風(fēng)險；要在安檢、審訊、庭審、羈押等重點(diǎn)環(huán)節加強執勤守護力量，嚴密安全防范措施，保證參與執法司法活動(dòng)的人員安全，保障各項執法司法活動(dòng)順利進(jìn)行。