市場(chǎng)主體是穩定經(jīng)濟基本盤(pán)的重要基礎。習近平總書(shū)記指出：“要加大政策支持力度，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，使廣大市場(chǎng)主體不僅能夠正常生存，而且能夠實(shí)現更大發(fā)展。”

　　今年以來(lái)，國內外環(huán)境復雜性不確定性加劇，市場(chǎng)主體面臨的壓力增多。面對挑戰，各地區各部門(mén)助企紓困舉措密集出臺，切實(shí)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難問(wèn)題，穩預期、強信心，助力市場(chǎng)主體迎難而上、共克時(shí)艱，為經(jīng)濟平穩運行提供有力支撐。

　　“政策給力！我們申請的‘專(zhuān)精特新’企業(yè)資助獎勵已經(jīng)到賬，將全部用于焊接機器人研發(fā)。”廣東深圳前海瑞集科技有限公司研發(fā)總監張兆彪說(shuō)。

　　“退稅實(shí)惠！今年預計能享受1700多萬(wàn)元的增值稅留抵退稅，大大緩解企業(yè)資金壓力。”河南鶴壁方瑞化工產(chǎn)品有限公司財務(wù)負責人李富貴說(shuō)。

　　減負擔、增信貸，助力企業(yè)爬坡過(guò)坎

　　市場(chǎng)主體是經(jīng)濟的力量載體，保市場(chǎng)主體就是保社會(huì )生產(chǎn)力。要千方百計把市場(chǎng)主體保護好，為經(jīng)濟發(fā)展積蓄基本力量。

　　——減稅降費力度不減，讓企業(yè)輕裝上陣。

　　“政策真是‘及時(shí)雨’，減輕了我們的資金周轉壓力。”四川宜賓礪鋒建材有限公司負責人范成說(shuō)，按照新政策，公司去年第四季度的稅款延至今年6月份再繳，之前繳納的25萬(wàn)元稅款也退回了公司賬戶(hù)。

　　2022年，我國實(shí)施新的組合式稅費支持政策，在延續實(shí)施部分2021年到期的階段性減稅降費政策的同時(shí)，精準實(shí)施對中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)減稅降費，加大增值稅留抵退稅力度，全年預計退稅減稅約2.5萬(wàn)億元。

　　——保持流動(dòng)性合理充裕，降低企業(yè)融資成本。

　　1800萬(wàn)元續貸資金到賬，讓浙江新昌長(cháng)城空調部件股份有限公司負責人陳曄文安心不少。據了解，受新冠肺炎疫情影響，今年公司產(chǎn)品銷(xiāo)量下降，還貸壓力增加。農行新昌縣支行了解情況后，馬上為公司辦理了“無(wú)還本續貸”，解決了難題。

　　今年以來(lái)，中國人民銀行引導金融機構加強對實(shí)體經(jīng)濟的資金支持，保持流動(dòng)性合理充裕，推動(dòng)降低企業(yè)綜合融資成本。4月末，廣義貨幣（M2）和社會(huì )融資規模增速分別為10.5%和10.2%，均保持在10%以上的較高水平。1—4月企業(yè)貸款利率為4.39%，同比下降0.25個(gè)百分點(diǎn)，保持在有統計記錄以來(lái)的低位。

　　——重點(diǎn)行業(yè)精準施策，幫扶舉措雪中送炭。

　　今年以來(lái)，國內疫情多點(diǎn)散發(fā)，服務(wù)業(yè)等部分行業(yè)和中小微企業(yè)受到了沖擊。

　　針對性扶持紓困，國家發(fā)改委等部門(mén)制定出臺《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復發(fā)展的若干政策》，對餐飲、零售、旅游、公路水路鐵路運輸、民航業(yè)等特殊困難行業(yè)給予重點(diǎn)傾斜幫扶。各地舉措迅速跟進(jìn)，廣東給予餐飲業(yè)防疫支出補貼支持，山東明確一半以上紓困政策可以“免申即享”……一系列政策措施針對性強、支持力度大、受益群體廣。

　　“總的看，各項紓困政策措施正在逐步落地，成效初步顯現。”國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋表示。

　　舉措實(shí)、力度大，幫扶政策加快落地

　　當前，經(jīng)濟循環(huán)暢通遇到一些制約，新的下行壓力進(jìn)一步加大，一些市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)困難多、壓力大，政策著(zhù)力幫扶他們渡過(guò)難關(guān)。

　　加大信貸投放力度，解決中小微企業(yè)融資難題。

　　4月15日，中國人民銀行宣布，決定于4月25日下調金融機構存款準備金率0.25個(gè)百分點(diǎn)，將釋放長(cháng)期資金約5300億元。人民銀行有關(guān)負責人表示，接下來(lái)將全力支持受疫情影響嚴重地區和行業(yè)企業(yè)紓困解難。引導金融機構加大信貸資源傾斜，繼續用好普惠小微貸款支持工具、再貸款再貼現等政策，合理提供貸款展期或續貸安排等。

　　數據顯示，3月末，普惠小微貸款余額同比增長(cháng)24.6%，比各項貸款的增速高13.2個(gè)百分點(diǎn)。普惠小微授信戶(hù)數達5039萬(wàn)戶(hù)，同比增長(cháng)42.9%。

　　盡快疏通堵點(diǎn)卡點(diǎn)，讓產(chǎn)業(yè)鏈高效運轉起來(lái)。

　　日前召開(kāi)的全國保障物流暢通促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定電視電話(huà)會(huì )議，部署10項重要舉措，要求努力實(shí)現“民生要托底、貨運要暢通、產(chǎn)業(yè)要循環(huán)”。工信部會(huì )同各地聯(lián)防聯(lián)控機制完善通信行程卡“白名單”管理機制，助力保障疫情防控期間重要物資貨運車(chē)輛及司乘人員順暢通行。

　　加快增值稅留抵退稅進(jìn)度，讓資金盡早落到市場(chǎng)主體賬上。

　　《政府工作報告》明確，今年全年留抵退稅約1.5萬(wàn)億元。根據政策安排，小微企業(yè)和制造業(yè)等行業(yè)增量留抵稅額4月1日起按月全額退還；小微企業(yè)和制造業(yè)等行業(yè)中的中型企業(yè)存量留抵稅額今年6月底前一次性全額退還。據統計，今年4月1日至30日，全國已有8015億元增值稅留抵退稅款退到145.2萬(wàn)戶(hù)納稅人賬戶(hù)上，再加上一季度繼續實(shí)施的此前出臺的留抵退稅老政策退稅1233億元，1—4月共有9248億元退稅款退到納稅人賬戶(hù)上，助企紓困的政策效應已經(jīng)開(kāi)始顯現。

　　加大紓困和就業(yè)兜底等保障力度，解決現實(shí)難題。

　　4月6日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議明確，對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸等特困行業(yè)，在今年二季度實(shí)施暫緩繳納養老保險費，已實(shí)施的階段性緩繳失業(yè)和工傷保險費政策范圍擴大至上述5個(gè)行業(yè)。提高中小微企業(yè)失業(yè)保險穩崗返還比例，符合條件的地區可從60%提至最高90%；允許地方再拿出4%的失業(yè)保險基金結余用于職業(yè)技能培訓，并向受疫情影響、暫時(shí)無(wú)法正常經(jīng)營(yíng)的中小微企業(yè)發(fā)放一次性留工培訓補助。

　　5月11日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議明確，退減稅、緩繳社保費、降低融資成本等措施，都著(zhù)力指向穩市場(chǎng)主體穩崗位穩就業(yè)。對當前有困難的企業(yè)和職工，給予住房公積金政策支持。今年底前企業(yè)申請即可緩繳，預計減緩企業(yè)負擔900多億元。會(huì )議要求抓緊研究養老保險費緩繳政策擴圍、延長(cháng)實(shí)施期限的措施，指導地方對中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)水電氣等費用予以補貼。

　　人民銀行有關(guān)負責人日前表示，將推動(dòng)金融機構減少收費，向實(shí)體經(jīng)濟合理讓利；督促金融機構全面落實(shí)好“金融23條”，靈活調整受疫情影響較大的居民家庭、小微企業(yè)主、個(gè)體工商戶(hù)、靈活就業(yè)人員信貸還款安排。

　　國務(wù)院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會(huì )議明確，將開(kāi)展整治涉企亂收費、清理拖欠中小企業(yè)賬款等系列專(zhuān)項行動(dòng)，持續深化涉企審批制度改革，加強便企惠企服務(wù)，改進(jìn)完善重點(diǎn)領(lǐng)域監管，切實(shí)解決企業(yè)面臨的堵點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題。

　　一系列助企紓困政策有力有效，不斷增強市場(chǎng)主體應對困難的底氣。

　　優(yōu)環(huán)境、添動(dòng)能，激發(fā)市場(chǎng)主體活力

　　助企紓困不只是為“救急”，更著(zhù)眼于長(cháng)遠，激發(fā)企業(yè)內生動(dòng)力。

　　——強化制度供給，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

　　出臺市場(chǎng)主體登記管理條例實(shí)施細則，為保護市場(chǎng)主體合法權益提供堅實(shí)法治保障；印發(fā)關(guān)于促進(jìn)內外貿一體化發(fā)展的意見(jiàn)，有效降低企業(yè)內外貿一體化發(fā)展的成本，提升企業(yè)內外貿一體化發(fā)展的動(dòng)力；電子證照擴大應用領(lǐng)域和全國互通互認步伐加快，更多政務(wù)服務(wù)事項實(shí)現網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦；企業(yè)信用風(fēng)險分類(lèi)管理和共享平臺建設工作提速，對誠信守法者“無(wú)事不擾”……今年以來(lái)，各部門(mén)出臺一項項舉措，助力企業(yè)發(fā)展。

　　——強化創(chuàng )新激勵，增強發(fā)展動(dòng)能。

　　2021年我國將制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例提高到100%，今年此項政策進(jìn)一步擴圍至科技型中小企業(yè)。“這將激勵廣大科技型中小企業(yè)加大創(chuàng )新研發(fā)投入，鍛造競爭實(shí)力，也為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展增添動(dòng)力。”北京國家會(huì )計學(xué)院教授李旭紅說(shuō)。

　　支持“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)。“今年國家級‘小巨人’企業(yè)準備再培育3000家以上，帶動(dòng)培育省級‘專(zhuān)精特新’中小企業(yè)達到5萬(wàn)家以上。”工信部有關(guān)負責人表示，將把支持“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)的政策、創(chuàng )造的環(huán)境，擴大到廣大中小企業(yè)發(fā)展過(guò)程中。

　　——加強統籌協(xié)調，助力企業(yè)加速成長(cháng)。

　　“由于原材料價(jià)格上漲、出口運力緊張等問(wèn)題，造成工業(yè)企業(yè)的增長(cháng)潛能未能充分釋放。”中國社會(huì )科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員李曉華說(shuō)，針對上述問(wèn)題，國家發(fā)改委等部門(mén)印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟平穩增長(cháng)的若干政策》，明確提出通過(guò)推動(dòng)“城市礦山”發(fā)展等措施保障原材料和初級產(chǎn)品保供穩價(jià)，通過(guò)幫助中小微外貿企業(yè)與航運企業(yè)直接對接、增加中歐班列車(chē)次解決出口運力緊張等問(wèn)題。

　　隨著(zhù)各領(lǐng)域政策協(xié)調性不斷增強，穩市場(chǎng)主體、激發(fā)發(fā)展活力的效應將日益凸顯。

　　國家統計局新聞發(fā)言人付凌暉介紹，我國經(jīng)濟長(cháng)期向好基本面沒(méi)有改變，經(jīng)濟持續恢復態(tài)勢沒(méi)有改變，發(fā)展潛力大、韌性足、空間廣的特點(diǎn)也沒(méi)有改變，完全有能力、有條件戰勝困難挑戰，實(shí)現經(jīng)濟持續健康發(fā)展。