福建福清:以檢察建議助推勞動(dòng)人事?tīng)幾h仲裁與訴訟相銜接
近年來(lái),隨著(zhù)勞動(dòng)法規的完善和法律的普及,勞動(dòng)者維權意識大幅提升勞動(dòng)爭議案件,也呈現逐年遞增的趨勢,由于勞動(dòng)人事?tīng)幾h仲裁與訴訟各自程序相對獨立,雙方難免認識不一致,從而造成裁審銜接不暢的問(wèn)題。
《中共中央國務(wù)院關(guān)于構建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見(jiàn)》提出“加強裁審銜接與工作協(xié)調,積極探索建立訴訟與仲裁程序有效銜接、裁審標準統一的新規則、新制度”,最高人民法院先后與人力資源社會(huì )保障部等多部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強勞動(dòng)人事?tīng)幾h調解仲裁完善多元處理機制的意見(jiàn)》《關(guān)于實(shí)施“護薪”行動(dòng)全力做好拖欠農民工工資爭議處理工作的通知》《關(guān)于勞動(dòng)人事?tīng)幾h仲裁與訴訟銜接有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)(一)》等文件,多措并舉加強仲裁與訴訟的銜接,取得了積極成效。
福清市檢察院通過(guò)走訪(fǎng)福清市法院及福清市仲裁委、檢索中國裁判文書(shū)網(wǎng)近兩年的勞動(dòng)爭議案件判決書(shū)以及調閱部分審判卷宗,發(fā)現部分判決與勞動(dòng)爭議仲裁的口徑存在分歧,案件仲裁結果被法院“改判”的情形時(shí)有發(fā)生。
為更好推進(jìn)裁審銜接,經(jīng)溝通,2022年5月6日,福清市法院、福清市檢察院、福清市人社局共同召開(kāi)勞動(dòng)人事?tīng)幾h仲裁與訴訟銜接工作座談會(huì )。
會(huì )上,福清市檢察院黨組成員、副檢察長(cháng)鄭承武表示,今年最高人民檢察院部署開(kāi)展依法護航民生民利專(zhuān)項活動(dòng),要求檢察機關(guān)用心用情辦好關(guān)乎人心向背的民生民利檢察監督案件,集中解決一批人民群眾急難愁盼問(wèn)題,促進(jìn)一個(gè)地區、一個(gè)行業(yè)、一個(gè)領(lǐng)域突出問(wèn)題的源頭治理、系統治理。勞動(dòng)人事?tīng)幾h仲裁與訴訟的銜接是否順暢關(guān)系著(zhù)勞動(dòng)人事?tīng)幾h能否公正處理,關(guān)系著(zhù)勞動(dòng)者和用人單位的合法權益能否得到及時(shí)保護的問(wèn)題,涉及廣大勞動(dòng)者,關(guān)乎社會(huì )和諧穩定。
為了發(fā)揮好仲裁和司法各自的優(yōu)勢,進(jìn)一步加強勞動(dòng)爭議仲裁與訴訟銜接機制建設,有效提高裁審機構公信力,降低仲裁后的起訴率、撤裁改裁率,依法保護勞動(dòng)者和用工單位的合法權益,推動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系和諧與社會(huì )穩定,以營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境,福清市檢察院就裁審銜接工作提出建議:
加強信息互通。加強信息化手段的應用,打造數據共享、信息比對等工作平臺,實(shí)現案件處理信息互通和數據共享,定期通報階段性勞動(dòng)爭議辦案情況。
建立銜接機制。建立聯(lián)席會(huì )議制度,及時(shí)通報爭議處理最新法規政策,共同研究分析新情況新問(wèn)題,分享交流辦案經(jīng)驗做法,溝通裁審程序銜接和法律適用標準問(wèn)題,并形成相對統一的裁審規則。
探索多元調解。積極與綜治、司法等部門(mén)探索勞動(dòng)人事?tīng)幾h預防調解大協(xié)作工作平臺,構建爭議協(xié)商、調解、仲裁、判決“一站式”服務(wù)體系,進(jìn)一步健全勞動(dòng)爭議多元化解機制。
會(huì )上,福清市檢察院向福清市法院、福清市人社局送達了檢察建議。同時(shí),福清市法院與福清市仲裁委就實(shí)踐中勞動(dòng)人事?tīng)幾h仲裁與訴訟存在的例如企業(yè)臨時(shí)用工的勞動(dòng)關(guān)系如何界定、如何確定加班工資計算基數等17個(gè)問(wèn)題進(jìn)行深入探討并達成一致意見(jiàn)。
下一步,福清市檢察院將持續跟進(jìn)裁審銜接機制的建立與運行,以實(shí)際效果作為檢察機關(guān)參與社會(huì )治理、人民群眾關(guān)切的積極回應,助力提升人民群眾安全感、幸福感和獲得感,最終實(shí)現雙贏(yíng)、多贏(yíng)、共贏(yíng)。
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