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　　打造市場(chǎng)化法治化國際化營(yíng)商環(huán)境，落實(shí)好紓困惠企政策，必須要構建親清政商關(guān)系。各地通過(guò)規范行政執法檢查、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、出臺容錯糾錯機制等舉措，以制度形式厘清政商交往邊界，讓干部坦坦蕩蕩、堂堂正正地與企業(yè)家交往，為企業(yè)切實(shí)解決困難、主動(dòng)出謀劃策。

　　提升服務(wù)效能

　　主動(dòng)上門(mén)服務(wù)，了解企業(yè)所需、所想，為企業(yè)想方設法解決難題

　　一大早，江西省萍鄉市湘東區生態(tài)環(huán)境局執法大隊負責人劉澤，帶著(zhù)執法和監測人員來(lái)到企業(yè)，一場(chǎng)環(huán)保執法檢查有序展開(kāi)。

　　“監測員去排放口，執法員盯工序，再檢查環(huán)保設施運行情況、運行臺賬、物料堆放……”劉澤說(shuō)，“我們現在的執法檢查流程更規范，檢查也更細致。”

　　兩年前，湘東區出臺了13條優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)企業(yè)發(fā)展措施，其中5條專(zhuān)門(mén)規范行政執法檢查，如實(shí)行執法報備制度、首違告知制度、配備執法記錄儀等。

　　“在執法檢查過(guò)程中，曾有個(gè)別被查出問(wèn)題的企業(yè)，嘗試向執法人員進(jìn)行利益輸送，以換取減輕處罰。”劉澤說(shuō)。過(guò)去由于規矩不明確，界限不清晰，執法人員在與企業(yè)交往中難免瞻前顧后。“現在有規矩撐腰，為我們設底線(xiàn)、增底氣。在執法檢查中我們有理有據，與企業(yè)的關(guān)系也更簡(jiǎn)單清晰。”執法人員文德林感慨。

　　為進(jìn)一步提升涉企服務(wù)效能，湘東區還實(shí)行駐企“特派員”制度，選派工作經(jīng)驗豐富的領(lǐng)導干部，到全區重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)駐點(diǎn)，專(zhuān)門(mén)為企業(yè)排憂(yōu)解難。

　　一輛載著(zhù)熟練工人的園區企業(yè)招聘直通車(chē)，緩緩開(kāi)進(jìn)華瑞新材料科技有限公司。一下車(chē)，湘東區財政局副局長(cháng)劉放清就和公司負責人打起招呼。劉放清是該企業(yè)的駐企“特派員”，不久前華瑞公司遇到招工難題，劉放清第一時(shí)間聯(lián)系就業(yè)部門(mén)，推薦合適的返鄉求職人員。“我得主動(dòng)上門(mén)服務(wù)，了解企業(yè)所需、所想，為他們想方設法解決難題。”目前，像劉放清這樣的駐企“特派員”，湘東區每家規上工業(yè)企業(yè)都有。

　　“服務(wù)‘保姆式’、幫扶‘管家式’。‘親清十三條’讓干部清而有為，讓政商關(guān)系清上加親。”湘東區委書(shū)記何超說(shuō)。

　　強化政企溝通

　　既進(jìn)一步推動(dòng)干部守責盡責，也有利于打造良好的營(yíng)商環(huán)境

　　機器轟鳴，鋼花四濺，陜西銅川安泰再生資源回收利用有限公司工廠(chǎng)廠(chǎng)房?jì)龋?臺熔鋁爐剛剛安裝到位。“預計今年8月就能投產(chǎn)。”公司董事長(cháng)王維建信心滿(mǎn)滿(mǎn)，“銅川當地領(lǐng)導幫我們出點(diǎn)子、解難題，公司發(fā)展越來(lái)越好。”

　　銅川市出臺《市級領(lǐng)導干部踐行親清政商關(guān)系聯(lián)系非公有制企業(yè)工作制度》，要求領(lǐng)導干部對接非公有制企業(yè)，對企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調研，“一企一策”為企業(yè)排憂(yōu)解難，做到政企溝通制度化、常態(tài)化。

　　王維建的公司一度投入大、利潤少，不景氣的時(shí)候連本都收不回來(lái)。去年，時(shí)任銅川市副市長(cháng)郝光耀調研后，給他開(kāi)出“方子”：走廢鋁回收的路子，不僅利潤可觀(guān)，還能嵌入地方循環(huán)經(jīng)濟，延長(cháng)鋁產(chǎn)業(yè)鏈。“每次來(lái)調研，郝市長(cháng)都帶著(zhù)相關(guān)負責人，現場(chǎng)辦公解決問(wèn)題，為企業(yè)發(fā)展出謀劃策。”王維建說(shuō)。

　　“以前，與企業(yè)家交往，很多公職人員思想上有顧慮。銅川在制度上鼓勵干部與企業(yè)交往，既進(jìn)一步推動(dòng)干部守責盡責，也有利于打造良好的營(yíng)商環(huán)境。”銅川市工商聯(lián)副主席王東紅說(shuō)。

　　“只要你們有貸款意向，我們可以聯(lián)系相關(guān)機構上門(mén)幫你。”前幾日，銅川市王益區副區長(cháng)吳剛良與轄區的內義興誠服裝廠(chǎng)負責人吳紅軍多次通話(huà)。去年起，吳剛良與吳紅軍建立了“一對一”聯(lián)系。頭回見(jiàn)面時(shí)，兩人都有些生分。后來(lái)，吳剛良每個(gè)月都會(huì )進(jìn)企業(yè)看生產(chǎn)、問(wèn)難處。吳紅軍漸漸有想法就直接說(shuō)出來(lái)，“我們想新建一個(gè)變電器……”吳剛良現場(chǎng)布置，事情很快得以辦好。“人家真解決問(wèn)題。”吳紅軍感慨。“有清才能親，自身做到不吃不拿、不卡不要，自然就理直氣壯。”吳剛良說(shuō)。

　　此外，銅川市還出臺了貫徹“五項要求”構建親清政商關(guān)系行動(dòng)方案。“以往很多部門(mén)不知道如何跟企業(yè)交往、如何更好地服務(wù)企業(yè)，該方案從法治保障、政務(wù)服務(wù)等方面對各政府部門(mén)做出了具體指導，讓大家干事創(chuàng )業(yè)有了明確坐標。”銅川市委統戰部副部長(cháng)郭玉寧介紹。

　　出臺容錯機制

　　為政商交往中敢于擔當、積極作為、無(wú)意過(guò)失的干部“撐腰鼓勁”

　　“希望能在這個(gè)項目中融入更多石雕景觀(guān)，讓我們崇武的石雕更好地和文旅結合起來(lái)。”在福建省泉州市惠安縣崇武鎮，從事文創(chuàng )雕刻的90后設計師小張向記者展示一組正在創(chuàng )作中的石雕效果圖。

　　然而，兩年前該項目曾一度招致非議。當時(shí)，有網(wǎng)友發(fā)文舉報崇武鎮大岞村的海岸線(xiàn)因文旅項目施工遭到破壞，泉州市和惠安縣紀委監委第一時(shí)間組織調查小組趕赴現場(chǎng)核查。

　　一番調查后發(fā)現，問(wèn)題出在項目立項審批的源頭上。原來(lái)，該地塊性質(zhì)的轉變審批發(fā)生在相關(guān)規劃文件出臺之前，惠安縣相關(guān)部門(mén)在未嚴格落實(shí)相關(guān)省級程序手續的情況下，批準了該項目。參與該項目立項論證的一名鎮政府工作人員坦言，當時(shí)為了加快項目落地，的確存在“蘿卜快了不洗泥”的急躁心態(tài)。

　　最終市縣兩級紀委監委認定該項目存在失誤、偏差，責令相關(guān)部門(mén)認真整改，并向群眾及時(shí)公開(kāi)反饋整改情況。而如何對相關(guān)部門(mén)進(jìn)行問(wèn)責，也成為當地干部群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　“這個(gè)項目符合當時(shí)的政策框架，相關(guān)經(jīng)辦干部也是出于服務(wù)企業(yè)和發(fā)展當地文旅產(chǎn)業(yè)的本心，且在收到群眾反映問(wèn)題后第一時(shí)間主動(dòng)糾錯，所以我們本著(zhù)‘三個(gè)區分開(kāi)來(lái)’和事業(yè)為上、容錯糾錯的原則，對涉及的4名干部分別給予誡勉和通報處理。”當地紀委監委相關(guān)負責人說(shuō)。

　　近年來(lái)，泉州通過(guò)推行政商交往負面清單、出臺容錯糾錯機制等舉措，營(yíng)造既“親”又“清”的良好政商關(guān)系。一方面，明確政商交往邊界，綜合分析以往查辦案件、通報案例，梳理出權力尋租、為官不為等7類(lèi)突出問(wèn)題，制定“八個(gè)不得”負面清單，為黨員干部政商交往設定底線(xiàn)、劃出紅線(xiàn)；另一方面，落實(shí)“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”，出臺《關(guān)于建立容錯糾錯機制鼓勵改革創(chuàng )新激勵干部干事創(chuàng )業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，對“負面清單”中適用容錯免責的具體事項，啟動(dòng)容錯糾錯機制和澄清保護機制，為政商交往中敢于擔當、積極作為、無(wú)意過(guò)失的干部“撐腰鼓勁”。