習近平總書(shū)記強調，義務(wù)教育是國民教育的重中之重，要全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，充分發(fā)揮學(xué)校教書(shū)育人主體功能，強化線(xiàn)上線(xiàn)下校外培訓機構規范管理。

　　一年前，中辦國辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見(jiàn)》，明確提出“強化學(xué)校教育主陣地作用，深化校外培訓機構治理，堅決防止侵害群眾利益行為，構建教育良好生態(tài)，有效緩解家長(cháng)焦慮情緒，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(cháng)”。

　　號角吹響，足音鏗鏘。“雙減”政策實(shí)施一年來(lái)取得重要成效，教育部委托第三方開(kāi)展的調查顯示，學(xué)生過(guò)重作業(yè)負擔、校外培訓負擔、家庭教育支出負擔和家長(cháng)相應精力負擔均有效減輕，學(xué)生的睡眠、運動(dòng)、實(shí)踐時(shí)間普遍增加，家長(cháng)更加關(guān)心孩子身心健康成長(cháng)。

　　提質(zhì)增效，強化學(xué)校教育主陣地作用

　　夏日的陽(yáng)光，映照著(zhù)孩子們花兒一般綻放的笑臉。

　　在江蘇鹽城市景山小學(xué)，五年級學(xué)生張嘉蔚和同學(xué)們來(lái)到學(xué)校“愛(ài)心暑托班”，參加橄欖球社團訓練；河北灤州市第三實(shí)驗小學(xué)學(xué)生張一冉在家中學(xué)習制作美食，完成勞動(dòng)作業(yè)……今年暑假，越來(lái)越多的孩子不再沉浸于“題海”、奔波于校外培訓機構，而是在更具特色的暑期作業(yè)、更加豐富的教育活動(dòng)中收獲成長(cháng)。

　　減輕學(xué)生負擔，根本之策在于全面提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，做到應教盡教，強化學(xué)校教育的主陣地作用。一年來(lái)，各地各部門(mén)推進(jìn)校內教育提質(zhì)增效，強化學(xué)校教育主陣地作用。

　　——提高作業(yè)管理水平，減輕學(xué)生過(guò)重作業(yè)負擔。

　　一年來(lái)，教育部門(mén)堅持壓總量、控時(shí)間、調結構、提質(zhì)量，完善作業(yè)管理辦法，各學(xué)校精準分析學(xué)情，強化作業(yè)設計研究，增強作業(yè)的針對性和有效性，切實(shí)減少重復性、機械性作業(yè)。

　　落實(shí)“雙減”要求，優(yōu)化作業(yè)設計。浙江嘉興市海鹽縣沈蕩中學(xué)強化年級組、學(xué)科組聯(lián)動(dòng)，合理確定各學(xué)科作業(yè)的比例結構；山東濰坊市濰城區永安路小學(xué)為學(xué)生量身定制“配方作業(yè)”，引導學(xué)生自主選擇完成基礎類(lèi)、拓展類(lèi)、創(chuàng )新類(lèi)三類(lèi)作業(yè)。

　　——提高課后服務(wù)水平，滿(mǎn)足學(xué)生多樣化需求。

　　挺直腰板，手持毛筆，宣紙上暈開(kāi)墨跡……陜西榆林市綏德實(shí)驗中學(xué)學(xué)生馬子涵經(jīng)常在學(xué)校國學(xué)社團教室練習書(shū)法。實(shí)行課后延時(shí)服務(wù)以來(lái)，該校社團活動(dòng)時(shí)間由原來(lái)的每周一次增加為每天下午一節課，還聘請了多位校外教師。

　　如今，在“全覆蓋、廣參與”政策基礎上，教育部推動(dòng)課后服務(wù)“上水平、強保障”，統籌用好社會(huì )資源，會(huì )同有關(guān)部門(mén)推動(dòng)引進(jìn)28萬(wàn)名科技人才、文藝工作者、體育教練員等專(zhuān)業(yè)人員參與課后服務(wù)，推動(dòng)大部分縣區落實(shí)課后服務(wù)經(jīng)費。

　　——提高課堂教學(xué)水平，確保學(xué)生學(xué)足學(xué)好。

　　一年來(lái)，教育部深入實(shí)施國家優(yōu)秀教學(xué)成果推廣應用計劃，遴選了2422節部級精品課；建立基礎教育綜合改革示范區，開(kāi)展縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展先行創(chuàng )建工作；升級建設國家中小學(xué)智慧教育平臺，截至7月中旬，已有課程教學(xué)等十大板塊優(yōu)質(zhì)資源3.4萬(wàn)條。

　　“落實(shí)‘雙減’要求，需要提高學(xué)校教育質(zhì)量，讓學(xué)生在校內學(xué)足學(xué)好。”重慶謝家灣學(xué)校校長(cháng)劉希婭介紹，學(xué)校將國家課程標準分解細化到每堂課，精準化設置學(xué)習目標、學(xué)習路徑，對接學(xué)生差異化、個(gè)性化學(xué)習需求。“未來(lái)，要繼續完善學(xué)校育人模式，進(jìn)一步促進(jìn)每一個(gè)學(xué)生全面發(fā)展。”劉希婭說(shuō)。

　　從嚴治理，全面規范校外培訓行為

　　作為一名數學(xué)教師，浙江金華師范學(xué)校附屬小學(xué)校長(cháng)俞正強對“雙減”后的轉變深有感觸：“以前，很多學(xué)生在校外培訓機構補習數學(xué)，這樣的‘超前’學(xué)習讓校內課堂教學(xué)開(kāi)展困難，擾亂了學(xué)校正常教育教學(xué)秩序。如今，‘雙減’讓學(xué)科教育回到了正軌。”

　　“過(guò)去，孩子周末奔波于語(yǔ)數英補習班。現在，孩子的空余時(shí)間增加了，可以發(fā)展興趣愛(ài)好，我也經(jīng)常帶孩子一起運動(dòng)、一起游戲。”內蒙古自治區包頭市青山區北方重工第六小學(xué)學(xué)生家長(cháng)王莉說(shuō)，如今，孩子雙休日不再參加學(xué)科類(lèi)校外培訓，減輕了家長(cháng)的經(jīng)濟負擔。

　　培訓亂象是頑瘴痼疾。如今，經(jīng)過(guò)各方不懈努力，校外培訓治理工作已取得明顯進(jìn)展。

　　一年來(lái)，教育部會(huì )同國家發(fā)展改革委、國家市場(chǎng)監管總局、民政部等部委全面強化學(xué)科類(lèi)培訓監管。“圍繞學(xué)科類(lèi)培訓壓減的目標任務(wù)，各地不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類(lèi)校外培訓機構，按期完成‘營(yíng)轉非’、‘備改審’、實(shí)行政府指導價(jià)三項重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)現學(xué)科類(lèi)培訓機構大大壓減。”教育部校外教育培訓監管司負責人介紹。

　　政策體系不斷完善。教育部會(huì )同相關(guān)部門(mén)出臺配套文件，對實(shí)行政府指導價(jià)、預收費監管、上市公司清理整治、培訓材料管理、從業(yè)人員管理等方面明確具體規定，形成“1+N”政策制度體系。細化具體要求，為地方執行“雙減”政策提供了依據。

　　監管執法持續強化。教育部構建了全流程監管體系，組織各地于今年4月至6月開(kāi)展義務(wù)教育階段學(xué)科類(lèi)校外培訓治理“回頭看”工作，累計排查校外培訓機構17.2萬(wàn)個(gè)、材料24.3萬(wàn)份、人員40.5萬(wàn)人，推動(dòng)完成了4614個(gè)問(wèn)題機構整改。同時(shí)，深化數字監管，建成全國校外教育培訓監管與服務(wù)綜合平臺2.0，基本實(shí)現校外培訓機構全覆蓋，逐步健全“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統管”體系。

　　各地也積極行動(dòng)，堅持從嚴治理，全面規范校外培訓行為——

　　安徽省建立健全隱形變異培訓排查整治機制，嚴厲打擊“線(xiàn)下轉線(xiàn)上”“眾籌私教”“一對一”“以非學(xué)科名義開(kāi)展學(xué)科培訓”等違規培訓行為；

　　河南省多部門(mén)聯(lián)合出臺校外培訓收費政府指導價(jià)、“營(yíng)改非”、“備改審”等政策文件58份，構建全過(guò)程、全鏈條的制度體系；

　　陜西彬州市管控校外培訓廣告，建立廣告發(fā)布審核制度，將校外培訓廣告治理納入“網(wǎng)格”管理職能中，線(xiàn)上線(xiàn)下齊發(fā)力，凈化育人環(huán)境。

　　與此同時(shí)，教育部堅持非學(xué)科類(lèi)與學(xué)科類(lèi)培訓治理同部署、同推進(jìn)，全面規范非學(xué)科類(lèi)培訓：落實(shí)分類(lèi)管理，會(huì )同國家市場(chǎng)監管總局對非學(xué)科類(lèi)培訓的市場(chǎng)主體進(jìn)行甄別，協(xié)調國家體育總局、文化和旅游部出臺規范非學(xué)科類(lèi)培訓的專(zhuān)項管理文件；嚴查惡意漲價(jià)，聯(lián)合發(fā)布公告，約談頭部非學(xué)科類(lèi)機構，指導行業(yè)自律；加強價(jià)格調控，會(huì )同國家發(fā)展改革委建立206家采價(jià)監測點(diǎn)，將非學(xué)科類(lèi)培訓價(jià)格納入全國價(jià)格監測預警系統，實(shí)現價(jià)格總體平穩。

　　健全機制，廣泛匯聚各方合力

　　“‘雙減’工作是一項系統工程，涉及眾多利益群體，涉及眾多部門(mén)職責。由黨委和政府高位統籌、各部門(mén)通力合作，才能確保各項舉措切實(shí)落地。”采訪(fǎng)中，教育部有關(guān)負責人談道。

　　確保“雙減”工作取得實(shí)效，需要健全工作推進(jìn)長(cháng)效機制。

　　教育部與相關(guān)部門(mén)、各地黨委政府一道，緊緊圍繞“雙減”目標，堅決把黨中央、國務(wù)院決策部署落到實(shí)處。深化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，教育部牽頭建立由20個(gè)部門(mén)組成的“雙減”工作專(zhuān)門(mén)協(xié)調機制，加強會(huì )商研判，優(yōu)化責任分工，形成了橫向聯(lián)動(dòng)、高效互動(dòng)的工作合力。同時(shí)，通過(guò)中央教育工作領(lǐng)導小組秘書(shū)組、國務(wù)院教育督導辦等，持續開(kāi)展通報、調度和督辦，根據工作重點(diǎn)調整通報指標，層層壓實(shí)地方黨政責任。

　　實(shí)現“雙減”工作目標任務(wù)，需要強化配套治理，提升支撐保障能力。

　　記者獲悉，為保障學(xué)校課后服務(wù)條件，各地努力配足配齊教師、落實(shí)課后服務(wù)經(jīng)費。江西省推進(jìn)實(shí)施中小學(xué)教師“彈性上下班”制度，合理安排教師任務(wù)，充分調動(dòng)教師參加“雙減”工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性；福建省晉江市開(kāi)展關(guān)心關(guān)愛(ài)教師行動(dòng)，對參與課后服務(wù)的教師按規定發(fā)放勞務(wù)費，對課后服務(wù)成效明顯的教師予以表?yè)P肯定。

　　“雙減”工作的落地，離不開(kāi)家庭乃至全社會(huì )的協(xié)同配合。

　　重慶市打造“雙減”社區工作坊，向家長(cháng)推送家庭教育服務(wù)項目，支持學(xué)生積極參加社會(huì )實(shí)踐；海南省通過(guò)家長(cháng)學(xué)校、家庭教育講座、致家長(cháng)的一封信等方式，開(kāi)展豐富多樣的家庭教育活動(dòng)；在山東濟南市，1343所學(xué)校開(kāi)展家庭教育在線(xiàn)服務(wù)，為家長(cháng)提供咨詢(xún)輔導……一年來(lái)，家校社協(xié)同機制不斷完善。教育部門(mén)積極宣傳正確教育觀(guān)念，制作“雙減”明白卡、宣傳片及系列短視頻，播出假期公益廣告，指導各地做好家庭教育指導，在全社會(huì )營(yíng)造了良好的改革氛圍。

　　北京師范大學(xué)教授張志勇分析認為：“‘雙減’正在推進(jìn)我國基礎教育格局的整體性變革。推進(jìn)‘雙減’，必須加強黨的全面領(lǐng)導，必須提高政府的教育治理效能，必須堅持多元合作共治。‘雙減’工作涉及政府、學(xué)校、家長(cháng)、學(xué)生、校外培訓機構、校外培訓從業(yè)者等多方利益主體，要協(xié)調各利益相關(guān)方共同行動(dòng)。”

　　“雙減”一年來(lái)，改革實(shí)踐已充分說(shuō)明：讓教育回歸良好生態(tài)，是人民群眾的熱切期盼，更是國家和社會(huì )發(fā)展的必然要求。

　　“雙減”一年來(lái)，一個(gè)共識已然形成：“雙減”是對人民的莊嚴承諾，也顯示了黨和國家堅決治理教育亂象的決心和信心。

　　攻堅克難，任重道遠。“‘雙減’是教育領(lǐng)域的一項重大改革，涉及基礎教育體系、教育生態(tài)和育人格局，工作具有長(cháng)期性、復雜性、艱巨性。”教育部相關(guān)負責人說(shuō)，“當前，校外培訓治理成果需要鞏固深化，校內教書(shū)育人需要提質(zhì)增效，社會(huì )協(xié)同格局需要統籌完善。我們將深入貫徹中央決策部署，鞏固成果嚴防反彈，找準問(wèn)題消除盲點(diǎn)，強化治本提升水平，化解風(fēng)險確保穩定，用心用情用力寫(xiě)好‘雙減’這篇大文章，確保‘雙減’工作目標如期實(shí)現。”