近日，102個(gè)中央部門(mén)集中在本部門(mén)網(wǎng)站和財政部網(wǎng)站、中國政府網(wǎng)，公開(kāi)2021年度決算情況，接受全社會(huì )查詢(xún)。

　　自2011年中央部門(mén)首“曬”收支賬本以來(lái)，到今年已經(jīng)連續12年向社會(huì )公開(kāi)決算。今年的決算公開(kāi)有哪些新看點(diǎn)？記者采訪(fǎng)了財政部有關(guān)負責人和財政專(zhuān)家。

　　全面推進(jìn)績(jì)效評價(jià)信息公開(kāi)，促進(jìn)提高財政資金使用效益

　　今年有102個(gè)中央部門(mén)向社會(huì )公開(kāi)決算。較之以往，今年中央部門(mén)績(jì)效信息公開(kāi)范圍更廣、力度更大，項目績(jì)效自評結果、重點(diǎn)項目績(jì)效評價(jià)報告公開(kāi)數量繼續增加，并首次對國有資本經(jīng)營(yíng)預算績(jì)效評價(jià)情況進(jìn)行說(shuō)明。

　　財政部有關(guān)負責人介紹，今年隨同中央決算向全國人大常委會(huì )報送的項目績(jì)效自評表的數量增長(cháng)到586個(gè)，比上年增加93個(gè)。財政部聚焦科技、文化等重點(diǎn)領(lǐng)域，對72個(gè)項目開(kāi)展財政重點(diǎn)績(jì)效評價(jià)，涉及資金1.3萬(wàn)億元，項目數量和資金規模大幅增加。同時(shí)，首次將中央本級基建投資項目、中央本級國有資本經(jīng)營(yíng)預算項目、地方政府專(zhuān)項債券項目等納入評價(jià)范圍，新增工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、農業(yè)農村部等部門(mén)開(kāi)展整體支出績(jì)效評價(jià)試點(diǎn)。今年財政部選擇36個(gè)重點(diǎn)項目績(jì)效評價(jià)報告，隨同2021年中央決算報告提交全國人大常委會(huì )參閱，報告數量比上年增加7個(gè)，涉及資金6000多億元。

　　中國社會(huì )科學(xué)院財經(jīng)戰略研究院研究員汪德華認為，經(jīng)過(guò)連續多年向社會(huì )公開(kāi)，中央部門(mén)決算公開(kāi)已經(jīng)形成了一套完整的制度性要求，“從發(fā)展趨勢看，中央部門(mén)決算公開(kāi)的內容更為細化，越來(lái)越有針對性，是增強財政透明度，構建規范透明預算制度的重要環(huán)節，也將為地方部門(mén)決算公開(kāi)起到良好的示范作用。”

　　“增加決算公開(kāi)內容，擴大績(jì)效評價(jià)信息公開(kāi)范圍，能更加充分地展示預算資金的產(chǎn)出和效果，及時(shí)反映積極財政政策的執行情況，有利于促使各部門(mén)重視財政資金使用績(jì)效，助力當前穩增長(cháng)政策落地見(jiàn)效。”中國財政科學(xué)研究院研究員白景明說(shuō)。

　　根據《國務(wù)院關(guān)于2021年中央決算的報告》要求，將對績(jì)效評價(jià)較低的項目和考核結果較差的部門(mén)，在安排2022年預算時(shí)按照一定幅度分檔壓減，同時(shí)推動(dòng)解決存在的問(wèn)題，形成評價(jià)、反饋、整改、提升的良性循環(huán)。

　　加大政府采購透明度，更好支持中小微企業(yè)發(fā)展

　　政府采購是財政支出管理的重要內容，也是國家宏觀(guān)調控的重要手段。

　　今年是政府采購支出情況連續第七年向社會(huì )公開(kāi)，往年僅公布政府采購合同授予中小企業(yè)金額，以及小微企業(yè)合同額度占政府采購支出金額的比重；今年，為推動(dòng)各部門(mén)落實(shí)政府采購支持中小企業(yè)政策，還增加公開(kāi)了貨物支出、工程支出和服務(wù)支出授予中小企業(yè)的占比。

　　比如，廣電總局公開(kāi)信息顯示，2021年度政府采購支出中，授予中小企業(yè)合同金額占政府采購支出總額的62.8%，其中授予小微企業(yè)合同金額16191.03萬(wàn)元，占授予中小企業(yè)合同金額的23.8%；貨物采購授予中小企業(yè)合同金額占貨物支出金額的85.1%；工程采購授予中小企業(yè)合同金額占工程支出金額的53.1%；服務(wù)采購授予中小企業(yè)合同金額占服務(wù)支出金額的55.9%。

　　“從發(fā)達國家經(jīng)驗看，政府采購是支持中小微企業(yè)發(fā)展的重要政策手段。我國相關(guān)法律法規中也有類(lèi)似要求，但執行情況尚不樂(lè )觀(guān)。”汪德華認為，部門(mén)決算公開(kāi)信息中細化相關(guān)內容，有助于引導推動(dòng)各部門(mén)落實(shí)政府采購支持中小微企業(yè)發(fā)展的要求，也有助于社會(huì )各界分析相關(guān)政策領(lǐng)域的問(wèn)題，進(jìn)一步完善政府采購領(lǐng)域相關(guān)制度設計，更好支持中小微企業(yè)發(fā)展。

　　落實(shí)政府過(guò)緊日子要求，嚴控三公經(jīng)費支出

　　2021年，中央部門(mén)落實(shí)政府過(guò)緊日子要求，中央本級支出繼續負增長(cháng)，節省的資金用于增強地方民生財力保障，兜牢兜實(shí)基層“三保”（保基本民生、保工資、保運轉）底線(xiàn)。

　　比如，國家能源局2021年“三公”經(jīng)費預算數921.49萬(wàn)元，決算數291.62萬(wàn)元，完成預算的41.1%；財政部2021年度“三公”經(jīng)費財政撥款支出預算為2283.74萬(wàn)元，支出決算為514.41萬(wàn)元，完成預算的22.5%。

　　各部門(mén)對決算數小于預算數的主要原因進(jìn)行了說(shuō)明：一是厲行節約，從嚴控制“三公”經(jīng)費開(kāi)支；二是受疫情影響，部分工作未按計劃開(kāi)展。

　　“財政部門(mén)在建設有為政府的過(guò)程中，通過(guò)有效的開(kāi)源節流，不斷提高財政資源配置效率和財政資金使用效益，切實(shí)加強‘三公’經(jīng)費預算管理，把更多的財政資源用于改善基本民生和支持市場(chǎng)主體發(fā)展。”中國人民大學(xué)教授俞明軒說(shuō)，通過(guò)公開(kāi)決算，讓老百姓看到政府部門(mén)帶頭“過(guò)緊日子”的明白賬，以及厲行節約、共度時(shí)艱的實(shí)際行動(dòng)，可以促進(jìn)全社會(huì )養成勤儉節約的良好風(fēng)氣，起到帶頭示范效應。