人民網(wǎng)石家莊7月31日電 （林福盛）盛夏七月，步入河北省寧晉縣童泰嬰幼兒服飾有限公司高層工業(yè)廠(chǎng)房，可以看到37米高的成片綠植爬滿(mǎn)了廠(chǎng)房的一面墻體。公司負責人耿華彬介紹，37米的植物綠墻，不僅作為室內景觀(guān)，同時(shí)對上下樓層之間空氣流通及空氣質(zhì)量的改善有極大的幫助。

　　該企業(yè)項目為地下一層、地上12層，其中1—9層為車(chē)間，10層為展廳，10層以上為綜合體，地下一層為停車(chē)場(chǎng)，建筑面積達24萬(wàn)平方米，企業(yè)年產(chǎn)值超過(guò)億元。“企業(yè)占地僅40畝，如果建設成普通廠(chǎng)房，占地要近400畝。”耿華彬介紹說(shuō)。

　　在河北寧晉縣，當地積極推動(dòng)節約集約用地，向地上和地下要空間，提高土地利用率，一批像童泰嬰幼兒服飾有限公司節約集約用地的企業(yè)陸續在當地落戶(hù)。

　　強化政策引導，河北全省按照“嚴控總量、做優(yōu)增量、盤(pán)活存量、提高質(zhì)量”的思路，優(yōu)化資源配置、提升用地效益，土地節約集約利用水平持續提升，在有限土地上實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的步伐不斷向前邁進(jìn)。

　　精打細算提高土地利用效率

　　炎炎夏日，走進(jìn)邢臺市平鄉縣寶寧兒童玩具有限公司組裝車(chē)間，在一層成品庫，企業(yè)產(chǎn)品有序放置。

　　“整個(gè)車(chē)間分四層，屬于鋼結構式建筑，一、四層是成品庫，二、三層是生產(chǎn)車(chē)間，每層建筑面積6000平方米，整棟建筑面積達到24000平方米。”公司負責人董川介紹，企業(yè)整體廠(chǎng)區占地50畝，如果廠(chǎng)房按照單層建設，需要用地150畝，建設多層式建筑，既節約了土地，也節約了企業(yè)成本。

　　“優(yōu)化自然資源領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，提高土地節約集約利用水平。”平鄉縣副縣長(cháng)劉建功介紹時(shí)表示，當地不斷激勵企業(yè)提高土地利用效率，同時(shí)大力支持土地用途兼容重合利用。

　　在邢臺市惠朋科技有限公司在建廠(chǎng)區內，廠(chǎng)房地基等相關(guān)建設工作有序進(jìn)行著(zhù)。“廠(chǎng)區占地60畝，多層建筑節約30畝地。通過(guò)集約土地使用，解決了小項目占大廠(chǎng)房的問(wèn)題，土地利用率高了，成本也降了。”負責人徐虹云說(shuō)。

　　據介紹，邢臺市全面提高集約用地水平和效率，向“土地存量”要“發(fā)展增量”成為破解土地資源供需困局的首選思路，當地自然資源和規劃部門(mén)將全市現有存量批而未供土地和閑置土地全部納入處置范圍。數據顯示，邢臺市2009-2021年平均供地率為90.88%，連續第十年保持全省前列，全市供而未用土地3358畝，已全部處置到位。

　　據了解，河北省明確在符合國土空間規劃管控規則、不改變用途的前提下，企業(yè)可利用現有工業(yè)用地新建、擴建生產(chǎn)性用房或利用地下空間，對增加容積率的，不再補繳土地價(jià)款。支持通過(guò)土地預告登記實(shí)現建設用地使用權轉讓?zhuān)行平饨ㄔO項目未完成開(kāi)發(fā)投資總額25%以上不得轉讓的難題，促進(jìn)土地要素流通順暢。

　　“騰籠換鳥(niǎo)”盤(pán)活閑置土地

　　走進(jìn)廊坊市永清經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區圓通北方總部基地，在分揀車(chē)間內，全自動(dòng)分揀線(xiàn)高速運轉，分揀傳送快遞包裹。

　　擁有現代化、自動(dòng)化設施，圓通北方總部基地所在位置，此前是一片閑置多年的廢舊廠(chǎng)房。經(jīng)歷2020年4月合作洽談、“5·18”經(jīng)洽會(huì )簽約、10月8日投產(chǎn)運營(yíng)，項目自簽約到一期投產(chǎn)用時(shí)僅140天，曾經(jīng)冷清的廠(chǎng)房再次展現了建設生產(chǎn)的火熱場(chǎng)面。

　　“多年前，總部基地前身曾坐落在北京市順義區，運行成本偏高，尋找新址搬遷廠(chǎng)區被列入了企業(yè)的議事日程。”圓通速遞華北區域總經(jīng)理吳益林介紹說(shuō)，項目快速落地，當地黨委政府大力支持。改造閑置廠(chǎng)房周期短、見(jiàn)效快，節省建設時(shí)間和經(jīng)濟成本，圓通有了更廣闊發(fā)展空間。

　　據介紹，河北永清縣把盤(pán)活閑置低效用地作為突破口，加快資產(chǎn)盤(pán)活，積極推進(jìn)“騰籠換鳥(niǎo)”。當地引進(jìn)圓通北方總部基地、中達凱專(zhuān)用車(chē)等一批優(yōu)質(zhì)項目，激活閑置資源，培育縣域經(jīng)濟發(fā)展新的增長(cháng)點(diǎn)。

　　近年來(lái)，河北省堅持節約優(yōu)先、保護優(yōu)先原則，著(zhù)眼土地粗放利用、土地資源投入產(chǎn)出效益低等問(wèn)題，完善土地利用和管理制度，推動(dòng)土地利用方式轉變，推動(dòng)存量低效土地資源得到有效利用。

　　同時(shí)，河北省進(jìn)一步強化土地使用標準，不斷完善產(chǎn)業(yè)、基礎設施、公共服務(wù)領(lǐng)域建設用地使用標準。持續開(kāi)展建設用地節約集約利用評價(jià)，以土地資源的節約集約高效利用，助推全省創(chuàng )新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

　　完善機制提升節約集約利用水平

　　近年來(lái)，河北省嚴格落實(shí)建設用地“增存掛鉤”機制，通過(guò)盤(pán)活批而未供、處置閑置土地，推進(jìn)節約集約用地，優(yōu)化存量建設用地配置，進(jìn)而提升對經(jīng)濟發(fā)展所需土地要素的保障能力。

　　數據顯示，2018年至今，河北全省累計盤(pán)活批而未供土地66.3萬(wàn)畝，處置閑置土地8.05萬(wàn)畝，連續4年超額完成國家下達的年度批而未供和閑置土地處置任務(wù)，處置率持續居全國前列。其中，2019年批而未供土地處置率排全國第2位，2021年閑置土地處置率排全國第3位。

　　據介紹，河北省突出建設項目用地服務(wù)保障，創(chuàng )新土地資源利用和管理方式，把批而未供和閑置土地盤(pán)活利用作為推進(jìn)土地節約集約高效利用的重要舉措來(lái)抓，釋放存量建設用地潛力，成立工作專(zhuān)班、實(shí)施專(zhuān)項行動(dòng)，全力保障重大重點(diǎn)項目用地需求，推動(dòng)全省社會(huì )經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　河北省先后印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強土地管理有效提高土地利用質(zhì)量效率的意見(jiàn)》《關(guān)于促進(jìn)土地節約集約利用的十條措施》《嚴格建設用地管控若干措施》，明確新批準建設用地必須在兩年內完成供應，嚴格實(shí)行“凈地”出讓制度，加快推行工業(yè)用地標準地出讓?zhuān)怨┑啬Ｊ健⒎?wù)模式、監管模式改革，促進(jìn)土地及時(shí)開(kāi)發(fā)利用，有效預防新增批而未供和閑置土地問(wèn)題發(fā)生。

　　據了解，河北省從2022年開(kāi)始，在全省開(kāi)展批而未供和閑置土地盤(pán)活利用三年行動(dòng)，利用3年時(shí)間對全省范圍內批而未供和閑置土地進(jìn)行調查摸底，構建批而未供和閑置土地“一張圖”，全力開(kāi)展盤(pán)活處置。屆時(shí)，全省2009年至2019年批而未供土地將基本消化處置到位，除司法查封和重點(diǎn)區域規劃管控無(wú)法處置外的全省閑置土地按年度全部清零，促進(jìn)全省土地節約集約利用水平全面提升。