近月湖畔人來(lái)人往、千畝梨園果香四溢、養殖基地草豐牛肥……8月，一幅幅生動(dòng)的鄉村振興畫(huà)卷在四川省廣元市利州區徐徐展開(kāi)。

　　“以前我們村集體經(jīng)濟收入不到10萬(wàn)元，想搞產(chǎn)業(yè)搞不起來(lái)。去年，在鄉總社協(xié)調下，他們出資金，我們流轉土地，經(jīng)營(yíng)了200畝紅梨園，明年就要試掛果了，預計收入達10萬(wàn)元，到盛產(chǎn)期可達70萬(wàn)元。”龍潭鄉曙光村黨支部書(shū)記程德強望著(zhù)路邊的梨園笑著(zhù)說(shuō)。

　　這是利州區推進(jìn)黨建引領(lǐng)鄉村振興，主動(dòng)適應國土空間規劃，推動(dòng)資源、資產(chǎn)、資金、市場(chǎng)融合，有效破解村集體缺資金、缺人才、缺技術(shù)等難題，實(shí)現村級集體經(jīng)濟“組團促互補、片區帶全域”的有益探索。

　　利州區以鄉鎮（街道）為單元組建集體經(jīng)濟總社12個(gè)，各村作為分社，將各類(lèi)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)資源以入股方式“加盟”總社，同意并按協(xié)定比例推選代表組建總社成員大會(huì )；同時(shí)成立總社黨委，凡涉及規劃編制、產(chǎn)業(yè)布局、資源配置等重大事項，均采取“總社理事會(huì )提議+總社黨委前置討論+總社成員大會(huì )決議”方式議事決策。

　　“我們定期召開(kāi)會(huì )議協(xié)調解決集體經(jīng)濟發(fā)展項目、資源統籌、人才集聚等問(wèn)題，通過(guò)整體謀劃、統一實(shí)施，引導各分社融合發(fā)展。”三堆鎮總社黨委書(shū)記陶睿說(shuō)。

　　如何實(shí)現跨村“飛地”抱團、壯大村集體經(jīng)濟？利州區按照“總社與分社股份合作、分社與分社聯(lián)合經(jīng)營(yíng)”兩種運營(yíng)模式，把各村資金、人才、自然稟賦等優(yōu)勢有效結合，實(shí)行資源共享、產(chǎn)業(yè)共興、人才共用，推動(dòng)各類(lèi)資源互聯(lián)互通，撬動(dòng)村集體經(jīng)濟共同壯大，形成“1+1＞2”聚合發(fā)展效應，有效破解傳統地域封閉、資源不均等發(fā)展瓶頸。

　　如今，“飛地”抱團在利州全面開(kāi)花：龍潭鄉總社整合鄉域內資產(chǎn)資金140萬(wàn)元，管理、技術(shù)人才21名，創(chuàng )建紅梨種植基地、肉牛養殖基地等集體經(jīng)濟孵化園7個(gè)；榮山鎮集體經(jīng)濟收益在5萬(wàn)元以下的村將集體經(jīng)濟資產(chǎn)資源委托鎮總社經(jīng)營(yíng)管理，每年協(xié)議定額分紅和總社收益比例分紅……

　　2021年，利州區84個(gè)村集體經(jīng)濟組織實(shí)現經(jīng)營(yíng)收入1900萬(wàn)元，10萬(wàn)元以上的村達62個(gè)；年收益50萬(wàn)元以上的村從2020年的6個(gè)增加至13個(gè)，最多的達300萬(wàn)元。

　　為激勵村干部參與發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，利州區明確村集體經(jīng)濟年純收益達到5萬(wàn)元以上的村，按規定程序可提取一定比例收益用于村級組織活動(dòng)和公共服務(wù)運行經(jīng)費保障、提高管理人員待遇和解決轄區內困難群眾急難愁盼問(wèn)題。

　　不僅如此，利州區還探索建立了總社與分社之間兩次利益分配機制：第一次即總社實(shí)施的項目按照協(xié)議提取部分收益，分配給項目所在分社；第二次即由總社公積金、總社入股單位、轄區全部分社按照比例對剩余部分進(jìn)行分配，有效引導資金資源向弱村流動(dòng)，不斷擴大集體經(jīng)濟輻射帶動(dòng)范圍。

　　“作為首輪四川省黨的建設制度‘微改革’試點(diǎn)縣區，我們不僅總結形成了‘總社+分社’促村集體經(jīng)濟抱團發(fā)展的有效模式，還探索了‘實(shí)績(jì)+負面’兩張清單知事識人體系、老舊‘小小區’拆圍并院改造等有效做法，以‘微創(chuàng )精準’推動(dòng)黨的建設制度改革在基層落地落細、提升成效。”利州區委常委、組織部部長(cháng)安宗明表示。