原來(lái)在南京發(fā)展的企業(yè)，或移師到相鄰市的共建園區，或跨省到了隔壁的安徽來(lái)安；寧句城際列車(chē)穿行在南京馬群與鎮江句容之間，讓更多人自然而然地加入到雙城生活的行列；南京市民周末去常州溧陽(yáng)自駕游，使用“圈圈卡”不僅景點(diǎn)門(mén)票有優(yōu)惠，住酒店也可以打折……這些，都是南京都市圈發(fā)展帶來(lái)的變化。

　　2021年2月，《南京都市圈發(fā)展規劃》獲得國家發(fā)改委復函同意，南京都市圈由此成為我國最早啟動(dòng)、首個(gè)獲得國家層面批復的跨省域都市圈。一年多來(lái)，都市圈各成員城市之間的一體化程度不斷加深，合作日趨緊密，都市圈主要經(jīng)濟指標保持了穩定增長(cháng)態(tài)勢。2021年，南京都市圈經(jīng)濟總量突破4.6萬(wàn)億元，占全國比重4.1%；今年上半年，盡管受到疫情影響，南京都市圈10個(gè)地區共實(shí)現地區生產(chǎn)總值2.3萬(wàn)億元。

　　“南京都市圈要扛起探路之責！”在2022南京都市圈黨政領(lǐng)導聯(lián)席會(huì )議上，江蘇省委常委、南京市委書(shū)記韓立明表示，高質(zhì)量建設南京都市圈，關(guān)鍵是強協(xié)同之舉、走融合之路、增共贏(yíng)之效。短短一年半，圈內發(fā)生了哪些互通共融的故事，人民網(wǎng)進(jìn)行了探訪(fǎng)。

　　分與合

　　8月中旬，暑熱正盛，寧淮智能制造產(chǎn)業(yè)園內7條配套道路剛剛開(kāi)工，基礎設施建設熱火朝天。這座產(chǎn)業(yè)園地處淮安市盱眙縣境內，是南京進(jìn)入蘇北的第一站，也是淮安融入南京都市圈發(fā)展的橋頭堡。

　　寧淮智能制造產(chǎn)業(yè)園投資促進(jìn)局副局長(cháng)于升記得，就在《南京都市圈發(fā)展規劃》去年獲批5天后，江蘇省委省政府即批復支持寧淮智能制造產(chǎn)業(yè)園開(kāi)展省級南北共建園區高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng )新試點(diǎn)。

　　南京市把園區共建視為寧淮掛鉤合作的先手棋、重頭戲。今年以來(lái)，兩地合作互動(dòng)頻繁。2月26日，南京市黨政代表團赴淮安考察，重點(diǎn)推進(jìn)寧淮智能制造產(chǎn)業(yè)園建設工作；5月20日，首批10個(gè)產(chǎn)業(yè)項目簽約落戶(hù)寧淮智能制造產(chǎn)業(yè)園，總投資額達53億元；8月2日，淮安市在南京舉行智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展懇談會(huì )。

　　除了項目聯(lián)動(dòng)，還有人才共享，設立“人才飛地”便是一個(gè)新探索。即在南京江北新區研創(chuàng )園和南京軟件谷科創(chuàng )城，建設運營(yíng)首批寧淮科創(chuàng )走廊研發(fā)基地，為淮安具有科技、人才、研發(fā)等實(shí)際需求的高成長(cháng)科技型企業(yè)服務(wù)。

　　“目前，寧淮科創(chuàng )走廊——軟件谷基地已裝修交付使用，總建筑面積約3000平方米，淮安共有7家優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐辦公，其中4家是寧淮智能制造產(chǎn)業(yè)園首批入園企業(yè)。”于升說(shuō)。

　　人才在南京，服務(wù)在淮安；研發(fā)在南京，生產(chǎn)在淮安……從“近鄰”到“緊鄰”，空間有距離，合作無(wú)障礙。在南京都市圈內，跨省產(chǎn)業(yè)協(xié)作亦是如此。

　　從南京江北新區頂山街道到安徽省來(lái)安縣汊河鎮，一河之隔的地理位置讓兩地產(chǎn)業(yè)對接水到渠成，頂山-汊河跨界一體化發(fā)展示范區建設加速推進(jìn)。

　　“我們致力于引導園區之間合作，聚焦產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，著(zhù)力打造總部研發(fā)放江北新區，生產(chǎn)配套在汊河的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。”江北新區經(jīng)濟發(fā)展局發(fā)展改革辦副科長(cháng)王宇說(shuō)，兩地已于去年12月簽署了《產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展戰略合作協(xié)議》和《技術(shù)平臺合作協(xié)議》，揭牌江北新區-汊河生物醫藥產(chǎn)業(yè)合作區，完成南鋼盛達、金三力橡塑等產(chǎn)業(yè)轉移項目。

　　其中，南京金三力橡塑有限公司是2009年落戶(hù)在江北新區的項目，近年來(lái)因發(fā)展空間受限，產(chǎn)能受到影響，在了解相關(guān)招商政策后，該公司選擇將部分生產(chǎn)基地轉移到了安徽來(lái)安縣。

　　“我們特地選址在了在建的寧滁線(xiàn)地鐵站附近，建成后可以直接連接兩地分公司，方便員工往來(lái)。”金三力橡塑項目負責人徐海潮介紹，目前項目已簽定協(xié)議，預計年底開(kāi)工建設。

　　快與慢

　　“快！我上班只要花費半小時(shí)。”家住在鎮江句容市，每天前往南京紫東地區上班的林女士感慨，自從寧句城際去年12月底通車(chē)以來(lái)，她坐地鐵通勤“簡(jiǎn)直太方便了”。

　　作為寧鎮揚一體化建設的示范性項目，寧句城際一頭連著(zhù)句容城區，一頭連著(zhù)南京馬群換乘中心，全長(cháng)43.6公里，列車(chē)運行最高時(shí)速為120公里，比南京市內地鐵要快不少。從句容站出發(fā)經(jīng)站內換乘到南京中心商圈新街口也只需58分鐘，“一小時(shí)通勤圈”成為現實(shí)，不少人由此加入了常態(tài)化的雙城生活。

　　“寧句城際是南京都市圈第一條跨市域的軌道線(xiàn)路，政府監管涉及兩個(gè)城市，有些工作只能從零開(kāi)始去探索，建立適合的機制，”江蘇寧句軌道交通有限公司總經(jīng)理金大路表示，就拿跨市域協(xié)同立法來(lái)說(shuō)，兩地部門(mén)執法工作具有區域限制，通過(guò)高位協(xié)調，南京鎮江兩市人大通過(guò)協(xié)同立法有效解決了寧句城際車(chē)廂內執法統一的問(wèn)題。

　　今年1月1日，《關(guān)于加強跨市域軌道交通運營(yíng)和執法管理若干問(wèn)題的決定》在兩地同步實(shí)施，寧句軌道交通協(xié)同立法也成為國內首部針對跨市域軌道交通運營(yíng)和執法管理工作進(jìn)行規范的地方性法規。這一首開(kāi)先河的立法實(shí)踐，將更有利于加快推進(jìn)軌道上的南京都市圈建設。

　　據2022年一季度寧句城際運營(yíng)情況報告顯示，寧句城際句容段85%的客流去往南京，本線(xiàn)內交換量占15%。截至目前，其單日最高客運量的記錄達到了6.6萬(wàn)乘次。

　　寧句城際按下了句容市民融入南京大都市的“加速器”，與此同時(shí)，它也是南京市民步入句容慢生活的“時(shí)光機”。句容毗鄰南京，有“南京新東郊”之稱(chēng)，山川秀麗，現代農業(yè)資源豐富，寧句城際沿線(xiàn)即輻射眾多特色鄉鎮，是南京人周末休閑、體驗田園生活的好去處。

　　7月16日，在寧句城際馬群站，句容第三屆華陽(yáng)福桃文化節吸引了不少乘客前來(lái)打卡。當天，華陽(yáng)福桃還入駐了“寧句優(yōu)選”線(xiàn)上平臺，家住南京下馬坊附近的唐女士果斷下單，“通過(guò)福桃文化節，我才知道原來(lái)句容也盛產(chǎn)水蜜桃。”

　　“我們打造‘寧句優(yōu)選’平臺的初衷就是希望把句容特色農副產(chǎn)品更多地推廣到南京來(lái)，嫁接寧句城際沿線(xiàn)資源，解決農戶(hù)銷(xiāo)路難的問(wèn)題。”金大路說(shuō)。

　　一條跨市城際線(xiàn)的運行，快節奏與慢生活轉換之間，兩座城市的聯(lián)系紐帶更加緊密，融合之旅也在與時(shí)俱進(jìn)。

　　打造“軌道上的都市圈”，南京與都市圈各成員之間矢志不移。時(shí)下，寧馬城際、寧揚城際、寧滁城際去年底宣布開(kāi)工后，都在有序推進(jìn)，更大范圍的“一小時(shí)通勤圈”“一日生活圈”正在加速走進(jìn)現實(shí)。

　　來(lái)與往

　　7月30日，周六，南京湯先生帶著(zhù)妻子和一雙兒女，自駕到常州溧陽(yáng)市南山竹海游玩。

　　“剛好趕上了南京都市圈文旅消費推廣季，使用‘暢游都市圈·圈圈卡’不僅門(mén)票可以?xún)?yōu)惠，原價(jià)上千元的酒店只要三五百就能訂到。”湯先生說(shuō)，從南京開(kāi)車(chē)用不了2個(gè)小時(shí)就能到達溧陽(yáng)，趁著(zhù)周末在附近城市散散心。

　　今年上半年，受疫情影響，文旅消費市場(chǎng)遇冷，不少人的出行計劃也因此耽擱。

　　隨著(zhù)各項政策措施持續發(fā)力和疫情得到有效控制，今年6月剛成立的南京都市圈建設辦公室主辦了首場(chǎng)重要活動(dòng)——2022南京都市圈文旅消費推廣季活動(dòng)，都市圈“8+2”成員城市聯(lián)動(dòng)發(fā)布優(yōu)惠景點(diǎn)100處，優(yōu)惠酒店100家。“活動(dòng)期間分批次發(fā)布優(yōu)惠景區、酒店名單及優(yōu)惠聯(lián)票等文旅產(chǎn)品，實(shí)現了優(yōu)質(zhì)文旅資源的共享。”南京市發(fā)改委區域經(jīng)濟處相關(guān)負責人說(shuō)。

　　“南京都市圈自駕車(chē)旅游 圈圈卡”是都市圈自駕游在線(xiàn)服務(wù)平臺，2021年4月啟動(dòng)上線(xiàn)，整合了都市圈文旅資源和配套服務(wù)。

　　方便了人們在都市圈活動(dòng)的，除了圈圈卡，還有第三代社保卡。7月8日，南京都市圈第三代社保卡創(chuàng )新拓展工作推進(jìn)會(huì )在安徽蕪湖召開(kāi)，解鎖都市圈社保卡新用法。第三代社保卡一卡在手，就能在南京都市圈內乘公交地鐵、游景點(diǎn)、到圖書(shū)館借書(shū)、進(jìn)醫院就診……南京還將推進(jìn)第三代社保卡“15分鐘服務(wù)圈”，上線(xiàn)15分鐘社保經(jīng)辦電子地圖，實(shí)現“以點(diǎn)查事”“以事找點(diǎn)”。

　　其實(shí)，在南京都市圈，有些事不用來(lái)往也可以做到，數據跑腿代替了人員往來(lái)。

　　去年9月，南京江北新區與安徽省滁州市簽訂政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”戰略合作協(xié)議，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)線(xiàn)上“全程網(wǎng)辦”、線(xiàn)下異地代收代辦，加強數據共享和業(yè)務(wù)合作，實(shí)現跨地域辦理。

　　如今，南京市已與南京都市圈10個(gè)城市簽訂政務(wù)服務(wù)區域協(xié)作戰略合作協(xié)議，139項群眾急需的服務(wù)事項接入“跨省通辦”。

　　都市圈是城鎮化發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，南京都市圈在國家級這一賽道上已然跑在了前列。國家發(fā)改委推進(jìn)城鎮化工作辦公室綜合組組長(cháng)吳越濤在2022年南京都市圈黨政聯(lián)席會(huì )上視頻致辭時(shí)表示，希望南京都市圈在更好發(fā)揮南京輻射周邊城市作用、帶動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展上走出新路子，在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上展現新作為。

　　基礎設施互聯(lián)互通、新冠疫情聯(lián)防聯(lián)控、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新融合協(xié)同、生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治、公共服務(wù)便利共享……在探路的征程上，南京都市圈的表現既往可圈點(diǎn)，未來(lái)可期許。