一口山塘每年租金4000元，這是湖南省隆回縣巖口鎮石坳村過(guò)去四年來(lái)，村集體經(jīng)濟收入的唯一來(lái)源。如今依托“村公司”，石坳村實(shí)現了從“張口要錢(qián)”到“雙手掙錢(qián)”的轉變。“村公司承接的首個(gè)項目就為村集體帶來(lái)了約10萬(wàn)元的收入。”村支書(shū)郭敦華說(shuō)。

　　隆回縣是地處湘中丘陵山區的一個(gè)農業(yè)大縣，總人口約130萬(wàn)。去年9月份以來(lái)，按照每村成立一家“村級建筑勞務(wù)服務(wù)有限責任公司”（文中簡(jiǎn)稱(chēng)：村公司）的發(fā)展思路，全縣572個(gè)村（社區）相繼組建了572家村公司，積極探索村級集體經(jīng)濟發(fā)展的新路子。

　　作為村級集體經(jīng)濟組織下屬的、具有獨立法人資格的小微企業(yè)，村公司實(shí)行“政府主管、村委會(huì )直管、自主經(jīng)營(yíng)、獨立核算、自負盈虧”的經(jīng)營(yíng)管理模式，其經(jīng)理、監事等由各村（社區）干部擔任，肩負著(zhù)富民強村的重任。

　　參與市場(chǎng)經(jīng)濟活動(dòng)

　　村集體有了市場(chǎng)化身份與平臺

　　梯田環(huán)繞，山路蜿蜒。虎形山瑤族鄉白水洞村平均海拔達1100米。近年來(lái)，依托石瀑、溶洞以及瑤族民俗等自然人文資源，村里建民宿、辦農家樂(lè )，鄉村旅游發(fā)展得如火如荼。

　　村干部考慮得更長(cháng)遠:旅游飯碗要端牢，得不斷優(yōu)化服務(wù)，提升游客體驗。為此，村里在2019年專(zhuān)門(mén)成立了旅游協(xié)會(huì )。組織民俗表演、開(kāi)展線(xiàn)上推廣……協(xié)會(huì )成立后做了不少事。但長(cháng)期運轉需要一定經(jīng)費，村集體收入又十分有限。

　　“當時(shí)有人提議向村里辦農家樂(lè )、開(kāi)民宿的個(gè)體戶(hù)收一點(diǎn)成本費，畢竟他們是服務(wù)的受益者。”村支書(shū)楊佳興說(shuō)，但村干部卻認為，“談錢(qián)抹不開(kāi)面子”。

　　究其原因，提供旅游服務(wù)是市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但村委會(huì )和協(xié)會(huì )均非市場(chǎng)化的平臺。由于缺少經(jīng)費，協(xié)會(huì )運轉不暢，發(fā)揮的作用大打折扣。楊佳興認為，要有效引導和扶持村里的旅游產(chǎn)業(yè)，需要依托一個(gè)市場(chǎng)化的平臺。

　　2021年9月，湖南省印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟的意見(jiàn)》，其中明確提到，要大力發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，并從拓寬發(fā)展途徑、創(chuàng )新涉農項目扶持方式等方面提出了具體指導意見(jiàn)。

　　此背景下，自去年9月開(kāi)始，隆回縣572個(gè)村（社區）相繼成立了各自的村公司。

　　“作為市場(chǎng)主體，村公司能全面對接市場(chǎng)資源做好宣傳推廣、節會(huì )籌辦等工作。相關(guān)費用開(kāi)支能進(jìn)行規范地成本核算。”楊佳興說(shuō)，村公司成立后，村里還專(zhuān)門(mén)制定了集體經(jīng)濟發(fā)展方案。

　　“收利于公、歸利于民”

　　村集體“造血”功能明顯增強

　　位于隆回縣九龍山腳下的巖口鎮石坳村，村公司接到的首個(gè)項目是一條1.3公里長(cháng)、項目預算50萬(wàn)元的通組公路工程。

　　“除了混凝土澆筑采取‘清包工’的方式外租設備以外，工人和建材的購買(mǎi)等都由村公司負責。”村支書(shū)郭敦華說(shuō)，這一個(gè)項目能為村集體帶來(lái)近10萬(wàn)元收入。

　　與之形成鮮明對比的是，過(guò)去4年來(lái)石坳村每年僅靠出租一口山塘獲得4000元收益。

　　郭敦華介紹，與過(guò)去村里把工程交給個(gè)體施工隊相比，村公司施工更加高效可靠。他現場(chǎng)給記者算了一筆賬，同樣是修路，去年承包給工程隊每公里成本44萬(wàn)元，今年交給村公司降低到38萬(wàn)元，其中還有20%的利潤。

　　“施工隊質(zhì)量參差不齊。交給村公司相當于“自家的事自己干”，能把每一分錢(qián)都花在刀刃上。”郭敦華說(shuō)。

　　按隆回縣的指導政策，除了中央對財政資金使用方式有明確規定的支農項目以外，單個(gè)投資額在200萬(wàn)元以下的基礎設施建設項目，同等條件下，優(yōu)先由具備施工條件的村公司承接。

　　“把符合條件的政府工程‘定向’交給村集體，建設成果和項目收益由群眾共享，做到了收利于公、歸利于民。”縣農村經(jīng)營(yíng)服務(wù)站副站長(cháng)羅忠說(shuō)。

　　為滿(mǎn)足建筑工程對相關(guān)資質(zhì)和技術(shù)的要求，當地國有企業(yè)——隆利建筑工程有限公司在每個(gè)村公司以認繳5萬(wàn)元注冊資本金的方式，占股10%。“公司派專(zhuān)人參與日常管理，做好技術(shù)指導、成本核算、工程質(zhì)量監督等工作。”隆利建筑公司董事長(cháng)黃曉斌介紹道。

　　為了規范管理，隆回縣要求村公司承接建筑工程時(shí)，做到“四個(gè)直接、兩不允許”：只承接本村工程項目，直接用工用勞、直接采購材料、直接租用機械、直接組織實(shí)施，不允許分包轉包，不允許擅自到其他村攬接項目。

　　據介紹，目前隆回縣每年在建筑領(lǐng)域撥付至村級項目的資金超過(guò)4億元，除去其他開(kāi)支，按572個(gè)村（社區）來(lái)算，保守估計每個(gè)村能增加集體經(jīng)濟收入6萬(wàn)元以上。

　　聚焦“四大業(yè)務(wù)”

　　盤(pán)活村集體資產(chǎn)，做活“服務(wù)經(jīng)濟”

　　站在巖口鎮向家村牛天嶺觀(guān)景臺極目遠眺，綿延起伏的山脈環(huán)抱著(zhù)大小湖泊，風(fēng)光無(wú)限。

　　近年來(lái)，在當地民營(yíng)企業(yè)——湖南華興實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司的對口幫扶下，向家村依托資源優(yōu)勢打造“生態(tài)旅游特色村”，成功創(chuàng )建了“全國文明村”，成為省內外游客休閑度假、觀(guān)光體驗的“網(wǎng)紅打卡地”。

　　“村里有120多個(gè)村民在華興公司務(wù)工。”村支書(shū)向喜池說(shuō)，村公司為簽約企業(yè)等單位輸送務(wù)工人員，用工企業(yè)會(huì )支付一定費用，利企又利民。這是除建筑施工以外，村公司的另一個(gè)主營(yíng)業(yè)務(wù)——勞務(wù)輸出。其他主營(yíng)業(yè)務(wù)還包括服務(wù)創(chuàng )收以及資產(chǎn)、資源經(jīng)營(yíng)等。這些業(yè)務(wù)均圍繞村里力所能及又現實(shí)可行的項目展開(kāi)。

　　不僅如此，村公司還成為村干部主動(dòng)對接群眾生活和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，做活“服務(wù)經(jīng)濟”的舞臺。

　　海拔1300多米的崇木凼村位于虎形山瑤族鄉東北端。近年來(lái)，通過(guò)挖掘千年古樹(shù)群、古寨等景觀(guān)，這里成為獨具特色的熱門(mén)景點(diǎn)。如今，村公司運營(yíng)初顯成效，村集體“荷包”漸鼓，村干部主動(dòng)作為，建設購物中心，打造花瑤民俗體驗館，為火熱的旅游經(jīng)濟再添一把柴。

　　據該縣集體經(jīng)濟發(fā)展專(zhuān)班辦公室提供的數據，截至今年10月15日,全縣村級集體經(jīng)濟收入達7296.38萬(wàn)元,其中經(jīng)營(yíng)性收入7050.85萬(wàn)元，村集體經(jīng)濟平均收入12.3萬(wàn)元。

　　“村公司要實(shí)現長(cháng)期穩健運營(yíng)，規范管理、合理分配、防范風(fēng)險是關(guān)鍵。今后，還要在體制機制層面作進(jìn)一步的探索和完善。”隆回縣相關(guān)負責人表示，只有充分整合資金、土地、項目等資源，撬動(dòng)更多力量積極參與進(jìn)來(lái)，才能更好地激發(fā)村集體經(jīng)濟持續發(fā)展的內生動(dòng)力。