近日，江蘇各地2022年GDP數據陸續公布，“千億縣”再成熱門(mén)話(huà)題。昆山成為全國首個(gè)GDP突破5000億元的縣級市，東臺、高郵、沛縣、儀征首次跨過(guò)千億門(mén)檻，江蘇“千億俱樂(lè )部”縣市成員增至21個(gè)，數量全國領(lǐng)先。

　　一座縣城，經(jīng)濟總量突破千億元，在江蘇司空見(jiàn)慣。無(wú)論是以GDP為指標的千億縣，還是根據綜合評價(jià)排出的百強縣，江蘇都是“大贏(yíng)家”。

　　紛紛破千億

　　經(jīng)濟總量達到5000億元量級，昆山被稱(chēng)為“縣域經(jīng)濟天花板”。1月28日，昆山市統計局對外發(fā)布數據，昆山2022年全年完成地區生產(chǎn)總值5006.7億元。

　　若以地級市以上城市論，5000億元量級能在全國排50多名，且超過(guò)多個(gè)省會(huì )城市。國務(wù)院第七次全國人口普查領(lǐng)導小組辦公室編制的《2020中國人口普查分縣資料》顯示，作為縣級市的昆山已躋身大城市行列。

　　早在2007年，昆山、江陰、張家港攜手跨過(guò)千億門(mén)檻，成為江蘇首批“千億縣”成員。此后，昆山又分別于2014年、2019年、2022年跨越3000億元、4000億元、5000億元臺階。

　　東臺、高郵、沛縣、儀征則是江蘇“千億縣”新成員。2021年，東臺實(shí)現地區生產(chǎn)總值986.1億元，距千億門(mén)檻僅一步之遙，沛縣、儀征、高郵也均登上900億級臺階，四地在去年全部“轉正”。

　　縣域經(jīng)濟是江蘇經(jīng)濟的重要組成部分，強縣眾多是“蘇大強”的特征之一。中國社會(huì )科學(xué)院農村發(fā)展研究所所長(cháng)魏后凱曾指出，從沿海經(jīng)濟發(fā)達省份的經(jīng)驗來(lái)看，省域經(jīng)濟在很大程度上靠縣域經(jīng)濟。

　　在江蘇省社科院社會(huì )政策研究所副所長(cháng)程俊杰看來(lái)，除了區位、文化、競爭、園區等因素，江蘇縣域經(jīng)濟能夠長(cháng)期保持優(yōu)勢主要得益于改革和創(chuàng )新的不斷賦能。他說(shuō)，江蘇通過(guò)充分發(fā)揮改革的突破和先導作用，持續優(yōu)化良好營(yíng)商環(huán)境，及時(shí)完善促進(jìn)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的政策體系和體制機制。與此同時(shí)，江蘇高度重視創(chuàng )新的核心驅動(dòng)作用，區域創(chuàng )新能力持續多年位于全國前列，為縣域經(jīng)濟發(fā)展不斷注入新動(dòng)能。

　　產(chǎn)業(yè)作支撐

　　產(chǎn)業(yè)旺，經(jīng)濟好；經(jīng)濟好，縣域強。產(chǎn)業(yè)支撐，項目為王，是江蘇千億縣壯大縣域經(jīng)濟的不二法門(mén)。

　　得益于產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，昆山生產(chǎn)的筆記本電腦占到了全球1/3的份額，坊間流傳著(zhù)“拆筆記本電腦招商”的故事。當年，昆山招商人員把一臺筆記本電腦拆開(kāi)，緊盯其中的主要零部件有針對性地招商，最終構筑了一條大規模的電子信息產(chǎn)業(yè)鏈。

　　昆山制造業(yè)實(shí)力雄厚，已擁有1個(gè)千億級IT產(chǎn)業(yè)集群和12個(gè)百億級產(chǎn)業(yè)集群。2021年，昆山實(shí)現了規上工業(yè)總產(chǎn)值突破萬(wàn)億元臺階，成為全國首個(gè)規上工業(yè)總產(chǎn)值超萬(wàn)億的縣級市。

　　觀(guān)察眾多千億縣可見(jiàn)，當縣域經(jīng)濟總量過(guò)千億，一般都有規模化的專(zhuān)業(yè)性產(chǎn)業(yè)支撐支持。程俊杰說(shuō)，縣域作為空間尺度較小的區域，一般通過(guò)走專(zhuān)業(yè)化分工路徑，實(shí)現區域間的有序競合、協(xié)同共生，因此，經(jīng)濟發(fā)展水平較高的縣域，往往都有較強競爭力的細分產(chǎn)業(yè)或較高規模能級的產(chǎn)業(yè)集群支撐。

　　2022年，新晉千億縣東臺推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟邁上“兩個(gè)千億、三個(gè)百億”的里程碑。“兩個(gè)千億”，即地區生產(chǎn)總值歷史性突破千億元，全口徑工業(yè)開(kāi)票銷(xiāo)售超1500億元。東臺新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、大健康，“三新兩特”五大主導產(chǎn)業(yè)占制造業(yè)比重提高到78%。

　　東臺市委市政府今年的“新春第一會(huì )”為工業(yè)強市暨招商出征大會(huì )。當地將全力打造新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、大健康5條地標性產(chǎn)業(yè)鏈；經(jīng)開(kāi)區、沿海區、高新區致力打造區域有地位的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群；各鎮錯位打造區域有影響的特色產(chǎn)業(yè)集聚區。

　　實(shí)體為根、制造為本，項目為王、招商為要。東臺市委書(shū)記商建明表示，當地將堅定不移推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化突破、集群化邁進(jìn)、數字化轉型，全力打造發(fā)展水平高、規模體量大、質(zhì)量效益優(yōu)的區域制造中心。

　　南北趨均衡

　　在江蘇，蘇南地區的蘇州、無(wú)錫、常州都已實(shí)現下轄縣全部進(jìn)入“千億俱樂(lè )部”。蘇南有6個(gè)千億縣進(jìn)入全國百強縣前十強，昆山、江陰、張家港更是多年包攬前三，凸顯蘇南縣域經(jīng)濟的強勁實(shí)力。

　　東臺、高郵、沛縣、儀征等新晉千億縣則來(lái)自蘇中、蘇北地區。隨著(zhù)江蘇千億縣的不斷擴容，蘇中、蘇北下轄縣爭相入局。

　　目前，江蘇共有21個(gè)經(jīng)濟總量過(guò)千億的縣市，8個(gè)來(lái)自蘇南，9個(gè)來(lái)自蘇中，4個(gè)來(lái)自蘇北。

　　回看近五年江蘇千億縣新成員，也幾乎都是蘇中、蘇北的身影。2018年南通啟東，泰州泰興、靖江入圍；2019年南通海安、如東入圍；2020年宿遷沭陽(yáng)、徐州邳州入圍；2021年泰州興化入圍。

　　江蘇千億縣的區域分布，蘇南、蘇中、蘇北不斷趨向均衡。其實(shí)早在十多年前，《中國縣域基本競爭力與科學(xué)發(fā)展評價(jià)報告》即指出，全國較成熟的“區域經(jīng)濟強縣統籌發(fā)展組團”共有6個(gè)，蘇南組團、蘇中組團、蘇北組團均列其中。

　　上海社科院研究院研究員、南通大學(xué)長(cháng)三角現代化研究院院長(cháng)何建華指出，在中國式現代化新征程上，進(jìn)一步促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展是不二選擇與重要舉措。對江蘇來(lái)說(shuō)，要支持蘇南地區發(fā)揮優(yōu)勢，加快打造現代化建設先行示范區；支持蘇中地區跨江融合，加快實(shí)現中部崛起；支持蘇北地區發(fā)揮優(yōu)勢，努力實(shí)現跨越趕超。

　　江蘇一直致力于推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展，2023年的江蘇省政府工作報告中指出，江蘇將加快形成“蘇南引領(lǐng)、蘇中崛起、蘇北趕超”的區域發(fā)展格局。

　　推動(dòng)江蘇區域協(xié)調發(fā)展格局，千億縣是重要力量。程俊杰認為，“蘇中崛起、蘇北趕超”是高質(zhì)量發(fā)展要求下的崛起與趕超。近年來(lái)，蘇中、蘇北地區通過(guò)深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，有力促進(jìn)了縣域經(jīng)濟體量的崛起與趕超，這不僅是江蘇推動(dòng)形成區域協(xié)調發(fā)展格局的題中之義，也是必要條件。