知常明變者贏(yíng)，守正創(chuàng )新者進(jìn)。

　　科技是國之利器，國家賴(lài)之以強，企業(yè)賴(lài)之以贏(yíng)，人民生活賴(lài)之以好。近年來(lái)，我省堅持科技創(chuàng )新和制度創(chuàng )新雙輪驅動(dòng)，著(zhù)力發(fā)揮科技體制重塑性改革的獨特優(yōu)勢，加速融會(huì )融通產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新鏈人才鏈資金鏈，深入推進(jìn)科技體制改革三年攻堅，不斷深化“揭榜掛帥制”“驗收備案制”等改革。開(kāi)辟科研經(jīng)費撥付“綠色通道”，開(kāi)展科研經(jīng)費“包干制”試點(diǎn)，推出科研人員減負1.0、2.0、3.0升級版，用心用力為科研人員賦權松綁，真正把創(chuàng )新驅動(dòng)戰略落到實(shí)處。

　　人才是第一資源的改革導向日漸凸顯

　　2022年10月26日，由山西醫科大學(xué)藥學(xué)院李青山教授牽頭研發(fā)的擁有我國完全自主知識產(chǎn)權的國家Ⅰ類(lèi)化學(xué)新藥“LM49片”，歷經(jīng)16年的艱苦攻關(guān)，終獲國家藥品監督管理局頒發(fā)的臨床試驗批準書(shū)，實(shí)現了我省自主原創(chuàng )新藥歷史性突破，也是我國在治療糖尿病腎病創(chuàng )新藥物研發(fā)方面取得的重大進(jìn)展。

　　作為科研團隊核心成員，馮秀娥深刻感悟到各級黨委政府對原始創(chuàng )新的高度重視、寬容和支持。她表示：“16年的攻關(guān)，雖終有成功的喜悅，但更多的是不斷的挫折、失敗和面對破解生命科技難題的困惑與無(wú)力，正是科技主管部門(mén)的相陪、支持和不棄，給了我們動(dòng)力和信心，這個(gè)新藥的創(chuàng )制正是我省容錯機制的生動(dòng)實(shí)踐。”

　　為了取得關(guān)鍵核心技術(shù)的不斷突破，我省持續打造科技創(chuàng )新人才團隊，堅持“人才是第一資源”，把培養國家戰略人才力量的政策重心放在青年科技人才上。2022年，基礎研究項目支持青年科學(xué)家比例一次性上調到60%，設置杰青優(yōu)青專(zhuān)項，支持杰青優(yōu)青人才培育38人。在28個(gè)科技重大專(zhuān)項中探索實(shí)行“雙主持人”制，設立11個(gè)青年技術(shù)掛帥人；啟動(dòng)科技人才團隊專(zhuān)項，新布局建設72個(gè)科技創(chuàng )新人才團隊，科技創(chuàng )新人才隊伍持續壯大。

　　通過(guò)改革，我省創(chuàng )新生態(tài)取得積極成效：科研經(jīng)費管理更加尊重科研規律，科研人員有了更大的經(jīng)費使用權和技術(shù)路線(xiàn)決定權；科研人員從不必要的束縛中解放出來(lái)，保障了科研時(shí)間，可以心無(wú)旁騖地潛心科學(xué)研究；從事科研工作有了更大成就感和獲得感，激發(fā)了創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力。隨著(zhù)政策體系與平臺建設的日益完善，我省優(yōu)質(zhì)科技成果不斷涌現。2012年以來(lái)，我省共有40項優(yōu)秀科技成果獲國家科學(xué)技術(shù)獎，特別是2021年我省10個(gè)項目獲國家獎，其中主持完成2項，參與完成8項，取得近10年來(lái)最好成績(jì)。我省技術(shù)交易市場(chǎng)規模逐步擴大，技術(shù)合同交易總額穩步提升，從2012年的124.16億元提升到2021年的521.81億元，增長(cháng)到4倍。一批有影響的科技成果為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供了有力支撐。

　　面對不斷變化的創(chuàng )新需求，省科技廳相關(guān)負責人表示，我省將進(jìn)一步堅持實(shí)踐標準，完善領(lǐng)軍人才發(fā)現機制和項目團隊遴選機制，優(yōu)化實(shí)施科技創(chuàng )新人才團隊專(zhuān)項，加大激勵力度，對領(lǐng)軍人才實(shí)行人才梯隊配套、科研條件配套和管理機制配套。鼓勵支持科研人員在高校科研院所和企業(yè)之間雙向流動(dòng)。

　　企業(yè)的“出題者”作用不斷凸現

　　近日，在呂梁市一家大型煤礦的百米礦井深處，一套長(cháng)150米的快速掘進(jìn)高端成套裝備正在作業(yè)，通過(guò)一鍵操作實(shí)現掘進(jìn)、支護、運輸自動(dòng)化連續作業(yè)，單月最高進(jìn)尺提高至500米，掘進(jìn)速度比傳統工藝提高2倍，作業(yè)人員減少三分之二，有效破解了采、掘失衡的關(guān)鍵性難題，標志著(zhù)智能化快掘系統在我省復雜地質(zhì)條件的應用取得歷史性突破。目前，這套國內首套高階智能快速掘進(jìn)系統，已在山西礦區完成工業(yè)性試驗并順利通過(guò)國家首批智能化示范建設煤礦現場(chǎng)驗收，將在我國更多地質(zhì)條件復雜的煤礦推廣應用。

　　2022年以來(lái)，我省堅持圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng )新鏈，把創(chuàng )新平臺建設作為集聚科技資源的重要抓手，聚焦國家急需和山西所能，推動(dòng)懷柔實(shí)驗室山西研究院正式設立，首次實(shí)現融入國家戰略科技力量體系；推動(dòng)國家第三代半導體技術(shù)創(chuàng )新中心（山西）、先進(jìn)計算太原中心成功獲批并實(shí)體化運營(yíng)，太重智能采礦裝備技術(shù)國家重點(diǎn)實(shí)驗室順利躋身全國重點(diǎn)實(shí)驗室行列，為半導體產(chǎn)業(yè)、裝備制造產(chǎn)業(yè)和數字經(jīng)濟布局提供了有力的科技支撐；推動(dòng)“高速飛車(chē)”項目成功首航，實(shí)現國際首次對超高速低真空管道磁浮交通系統全尺寸、全流程的集成試驗。新建智慧交通、黃河、后稷3家省實(shí)驗室，培育認定34家省新型研發(fā)機構、39家省技術(shù)創(chuàng )新中心，層級多樣、品類(lèi)齊全的創(chuàng )新平臺體系基本形成。

　　企業(yè)是創(chuàng )新的主體，我省堅持市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，發(fā)揮政府職能，精準施策賦能企業(yè)科技創(chuàng )新，強化企業(yè)“出題者”作用，企業(yè)主持科技重大專(zhuān)項和重點(diǎn)研發(fā)計劃占70%以上。2022年，我省制定《強化市場(chǎng)主體倍增科技創(chuàng )新支撐的若干措施》和《省高新技術(shù)企業(yè)認定管理實(shí)施辦法》，滾動(dòng)實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃，新增高新技術(shù)企業(yè)300余家，入庫科技型中小企業(yè)5294家。首次實(shí)施省科技金融專(zhuān)項158項，投入資金966.8萬(wàn)元，撬動(dòng)金融資本9億元。積極推動(dòng)普惠性政策的落實(shí)，全省科技類(lèi)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除總額較上年增長(cháng)53.4％，相當于為企業(yè)新增科技投入325.31億元。

　　從2019年開(kāi)始，我省以“揭榜掛帥”方式布局實(shí)施了96項省級科技重大專(zhuān)項，一些項目取得了階段性成果，解決了企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新急需。下一步，我省將開(kāi)展科技支撐“兩個(gè)基本實(shí)現”專(zhuān)項行動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化科技重大項目凝練生成機制，貫通基礎研究、應用研究和技術(shù)創(chuàng )新，試點(diǎn)重大項目省市聯(lián)動(dòng)，聚焦建強重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和特色專(zhuān)業(yè)鎮，圍繞綠色低碳、新材料、通用航空等領(lǐng)域，再分類(lèi)布局20項以上科技重大專(zhuān)項和100項以上重點(diǎn)研發(fā)項目，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，力爭形成一批填補產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節技術(shù)空白、走在全國前列的創(chuàng )新成果。

　　同向發(fā)力、同頻共振的創(chuàng )新格局正在形成

　　我省始終堅持關(guān)鍵核心技術(shù)是國之重器的重要遵循，集中省內外產(chǎn)學(xué)研優(yōu)勢力量加強原創(chuàng )性引領(lǐng)性科技攻關(guān)。2022年我省爭取國家重點(diǎn)研發(fā)計劃項目資金2.04億元，中央引導地方發(fā)展基金1.3億元，國家自然科學(xué)基金立項461項，資助額度達1.81億元，創(chuàng )歷史新高。聚焦十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和十大特色專(zhuān)業(yè)鎮，投入3.7億元財政資金，立項實(shí)施28個(gè)科技重大專(zhuān)項和130個(gè)重點(diǎn)研發(fā)計劃項目，推動(dòng)一批關(guān)鍵核心技術(shù)取得重大突破。

　　2022年，省科技廳和各市科技局同向發(fā)力、同頻共振，積極作為、各顯身手，太原市出臺支持高新技術(shù)企業(yè)和科技領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展若干政策，塑造大中小科技企業(yè)融通發(fā)展的創(chuàng )新格局；大同市組建駐京招商引智工作專(zhuān)班，積極承接京津冀科技成果轉移轉化；朔州市把新能源作為轉型突破口，加強新型儲能技術(shù)攻關(guān)、應用示范和產(chǎn)業(yè)化推廣；忻州市聚焦特色專(zhuān)業(yè)鎮建設，組建高端法蘭鍛造產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟；呂梁市首次設立4000萬(wàn)元“校地合作產(chǎn)業(yè)科技引導專(zhuān)項資金”，以項目化方式，引導企業(yè)深化大院大所合作對接；晉中市深化科研項目“業(yè)主制+項目經(jīng)理制+技術(shù)總師負責制”和科研項目經(jīng)費“包干制”改革，科技體制機制改革不斷深化；陽(yáng)泉市試點(diǎn)推行“企業(yè)創(chuàng )新積分制”，精準引導各類(lèi)創(chuàng )新要素向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚賦能；長(cháng)治市聚焦國家創(chuàng )新型城市建設，制定支持科技成果轉化補助實(shí)施細則，技術(shù)合同成交額較上年同期增長(cháng)32.7%；晉城市實(shí)行科技特派員“保姆式”入企服務(wù)行動(dòng)，高新技術(shù)企業(yè)增速全省第一；臨汾市大力實(shí)施“市長(cháng)創(chuàng )新獎”，R&D經(jīng)費投入同比增長(cháng)41.8%，增幅全省第一；運城市制定《用事業(yè)編制為科技創(chuàng )新平臺引進(jìn)人才的實(shí)施方案》，建立150人規模的編制周轉池，走出科技人才引進(jìn)新路子等等。

　　科技領(lǐng)域是最需要不斷改革的領(lǐng)域。如何促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng )新、進(jìn)一步打好區域創(chuàng )新交流合作攻堅戰，仍是我省持續優(yōu)化創(chuàng )新生態(tài)的重要內容。我省將聚焦高水平科技自立自強的要求，加強科技政策與其他政策的統籌協(xié)調，堅守抓戰略、抓改革、抓規劃、抓服務(wù)的定位，深入實(shí)施科技體制改革三年攻堅，持續打造更具競爭力的開(kāi)放創(chuàng )新生態(tài)。一是深化科研經(jīng)費和項目管理方式改革，出臺我省關(guān)于完善科技激勵機制的實(shí)施意見(jiàn)，用好“揭榜掛帥”“賽馬制”“里程碑制”，調動(dòng)全社會(huì )智力潛能，以最快速度找到方案并破解難題。二是深化科技人才評價(jià)改革，探索構建以創(chuàng )新價(jià)值、能力、貢獻為導向的科技人才評價(jià)體系，最大限度激發(fā)科技人員創(chuàng )新活力、釋放發(fā)展潛力。三是改革完善科技獎勵制度，建立健全激勵自主創(chuàng )新、促進(jìn)成果轉化、突出價(jià)值導向、強化公開(kāi)公平公正的獎勵機制，構建符合科技發(fā)展規律和我省省情的科技獎勵制度，更好激發(fā)創(chuàng )新潛力活力。
（記者沈佳）