一組有關(guān)科技成果轉移轉化的最新數據，讓全國政協(xié)委員、中科院上海光機所信息光學(xué)與光電技術(shù)實(shí)驗室主任司徒國海既喜又憂(yōu)。

　　喜的是，過(guò)去5年我國發(fā)明專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化率整體呈穩步上升態(tài)勢，2022年增至36.7%，創(chuàng )5年新高；憂(yōu)的是，其中的企業(yè)發(fā)明專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化率為48.1%，高校發(fā)明專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化率為3.9%，科研單位發(fā)明專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化率為13.3%。

　　“才3.9%！”司徒國海調研發(fā)現，目前高校和院所的成果與企業(yè)的需求匹配度不高，存在大量“沉睡”專(zhuān)利，“有貨無(wú)市”。

　　一段時(shí)間以來(lái)，我國科技領(lǐng)域論文數量位居世界前列，2022年熱點(diǎn)論文數量更是首次取得排名全球第一的傲人成績(jì)。在司徒國海看來(lái)，這表明中國的科技創(chuàng )新能力已達到一定高度，然而，基礎研究中的創(chuàng )新性成果并不簡(jiǎn)單等同于生產(chǎn)力。

　　政府工作報告對今年工作的建議提到“科技政策要聚焦自立自強”。不少代表委員認為，加快科技成果轉移轉化，讓更多的創(chuàng )新性成果從“書(shū)架”走上“貨架”，對于實(shí)現高水平科技自立自強至關(guān)重要。

　　那么，象牙塔里的科研成果為何“沉睡”，又該如何喚醒它們呢？

　　有的政策一邊踩油門(mén)一邊踩剎車(chē)

　　全國人大代表，中國航天科工航天三江銳科激光副董事長(cháng)、總工程師閆大鵬，曾經(jīng)在南京理工大學(xué)做教授，他深知科研人員職務(wù)成果面臨“不敢轉”“無(wú)法轉”等諸多問(wèn)題。

　　他舉例說(shuō)：財政資金投入在研發(fā)過(guò)程中形成的資產(chǎn)，包括發(fā)明專(zhuān)利等無(wú)形資產(chǎn)或裝備設置等有形資產(chǎn)，如果無(wú)法順暢賦權給技術(shù)發(fā)明人，就會(huì )嚴重影響科研人員的創(chuàng )新積極性和創(chuàng )造性，造成創(chuàng )新資源的極大浪費。

　　2015年，我國修訂了促進(jìn)科技成果轉化法，有人稱(chēng)之為中國版拜杜法案，將在科技成果和市場(chǎng)之間架起一條快速通道。

　　8年來(lái)，市場(chǎng)上的確涌現了不少科技成果。但閆大鵬認為這還遠遠不夠，距離科技自立自強的目標尚有較大距離，有關(guān)規定還有待進(jìn)一步細化。

　　“促進(jìn)科技成果轉化法、公司法等上位法距離最后一次修訂已經(jīng)很久，亟待加快推進(jìn)相關(guān)現行國家層面法律的修訂。”閆大鵬說(shuō)，比如，其中尚未明確規定財政資金形成的科技成果所有權如何處置，所有權處置如何與科技成果轉化直接掛鉤。

　　如今，雖然主要在企業(yè)從事科技創(chuàng )新工作，但閆大鵬因為兼職教授的緣故，也經(jīng)常往高校和科研院所跑。他發(fā)現，近年來(lái)，各級政府出臺了一系列激勵創(chuàng )新的政策，旨在為科研人員松綁減負賦能，但往往是“一邊在踩油門(mén)、一邊在踩剎車(chē)”，致使高校、科研機構成果轉化在政策落地過(guò)程中很容易“死機”。

　　一個(gè)具體的問(wèn)題就是財政預算一體化等“一竿子插到底”的經(jīng)費管理模式。在閆大鵬看來(lái)，這些容易造成將高校、科研機構科研人員當作行政人員管理，將科研經(jīng)費完全等同于行政經(jīng)費管理，在一定程度上制約了科研人員創(chuàng )新創(chuàng )造的動(dòng)力和活力。

　　全國人大代表、中國船舶集團七二五所所長(cháng)王其紅也提到，目前國家尚未出臺關(guān)于國有科研院所與跟投相關(guān)的指導文件，使得科研人員難以享受到股權激勵帶來(lái)的收益。

　　根據相關(guān)文件規定，當國有科研院所的科研創(chuàng )新成果具備一定的產(chǎn)業(yè)轉化條件、擬設立科技產(chǎn)業(yè)公司加速產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程時(shí)，程序上卻無(wú)法引入職工股權，持股人身份有待進(jìn)一步放寬。

　　閆大鵬感慨道，高校和科研院所科技成果產(chǎn)業(yè)化率低，已成為當前制約我國科技成果轉化的“瓶頸”。

　　今年全國兩會(huì )，他帶來(lái)一份建議——通過(guò)引入“科研法人”制度，充分授予高校、科研機構戰略科學(xué)家或首席科學(xué)家及其科研團隊在項目研究方案制定、技術(shù)路線(xiàn)選擇、科研經(jīng)費管理、團隊人員選聘、科研崗位設置、職稱(chēng)評審、績(jì)效考評、薪酬福利及參與成果應用轉化等市場(chǎng)主體活動(dòng)方面的獨立自主權。

　　“我們要從頂層制度設計上破解科技成果轉化中核心技術(shù)發(fā)明人的權責匹配等方面的瓶頸問(wèn)題，使科研人員有責任感和獲得感，從而真正調動(dòng)科研人員積極性，最大限度釋放創(chuàng )新潛力和活力。”閆大鵬說(shuō)。

　　“從1到10”成為亟待突破的卡點(diǎn)

　　從事機器人研究多年，全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院自動(dòng)化所研究員趙曉光有個(gè)很深的感受，科技成果轉化“一個(gè)巴掌拍不響”，需要需求和供給兩側都發(fā)力，但目前兩方面動(dòng)力和能力都顯得不足。

　　企業(yè)是成果轉化的需求方和受益方，但趙曉光調研發(fā)現，目前一些企業(yè)僅僅局限于滿(mǎn)足眼前的市場(chǎng)需求，沒(méi)有更長(cháng)遠的規劃，沒(méi)有將企業(yè)的發(fā)展與國家的戰略發(fā)展緊密結合，企業(yè)的高質(zhì)量人才儲備也不足，在挖掘企業(yè)真實(shí)需求、破解企業(yè)面臨的技術(shù)難題和亟須解決的關(guān)鍵技術(shù)方面，缺乏足夠的能力。

　　科技成果的源頭，大多來(lái)源于大學(xué)和科研院所，主要的科技力量和人才，也集中在大學(xué)和科研單位。但目前的主要問(wèn)題是，它們的研究課題，大多面向世界前沿領(lǐng)域，從生產(chǎn)實(shí)踐中發(fā)現問(wèn)題、提出問(wèn)題、解決問(wèn)題的機制尚不健全。

　　趙曉光告訴記者，面向世界科技前沿的研究成果，在為企業(yè)服務(wù)過(guò)程中，需要科研人員深入企業(yè)了解實(shí)際情況，量身定制滿(mǎn)足企業(yè)需求的解決方案并組織科研團隊與企業(yè)密切合作，攻堅克難，將技術(shù)成果落地在企業(yè)付諸實(shí)施。

　　遺憾的是，這個(gè)落地實(shí)現成果轉化的過(guò)程，費時(shí)費力，并且不被大學(xué)或科研單位重視，因此科研人員沒(méi)有足夠的動(dòng)力深入開(kāi)展轉化工作。

　　更為嚴峻的是，科技成果從樣機到小批量測試的“卡點(diǎn)”難以突破。

　　根據趙曉光20多年的科研經(jīng)歷，科技成果從一個(gè)想法(0階段)到樣機研制成功(1階段)，有國家科研經(jīng)費的支撐，科研人員通常能夠依靠單位和團隊的力量，攻堅完成，并通過(guò)樣機驗證理論、方法和算法的效力，驗證原理的正確性和工程應用的可行性。

　　相應地，從樣機(1階段)到小規模應用測試階段(10階段)困難要大得多，因為這個(gè)階段風(fēng)險大，投入高，需要完成實(shí)驗室樣機的工程設計、外觀(guān)設計、降低成本以及性能測試，有可能在這個(gè)階段發(fā)現樣機的成本過(guò)高、市場(chǎng)的需求點(diǎn)掌握不準確、技術(shù)超前、市場(chǎng)尚未培育起來(lái)等問(wèn)題，需要對樣機進(jìn)行優(yōu)化甚至重新研制。

　　“從這個(gè)角度說(shuō)，科技成果‘從1到10’比‘從0到1’還要難。”趙曉光說(shuō)，在成果轉化的路上，“從1到10”的階段已經(jīng)成為亟待突破的卡點(diǎn)。

　　司徒國海也注意到這一問(wèn)題，“從1到10”這個(gè)“中間階段”鏈條不完備，缺乏實(shí)施專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化的高端專(zhuān)業(yè)人才、資金、設備和場(chǎng)地，正是科技成果轉化目前面臨的障礙之一。

　　通常來(lái)說(shuō)，一項創(chuàng )新性技術(shù)從取得原理突破和實(shí)驗驗證到產(chǎn)業(yè)化落地，中間仍然需要持續多年、不斷優(yōu)化迭代的研發(fā)過(guò)程。他告訴記者，這個(gè)過(guò)程的研發(fā)不應該由高校和院所的專(zhuān)利權人來(lái)承擔，目前大多數中小微企業(yè)也不一定具備相應的研發(fā)能力。

　　“對接兩頭的中間階段有所缺失，專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化鏈條處于斷裂狀態(tài)。”司徒國海說(shuō)。

　　他建議加強“從1到10”項目的支持力度，優(yōu)化人員評價(jià)機制，引導政府主導的產(chǎn)業(yè)基金、社會(huì )資本更多支持中間階段項目的投資，支持中小微企業(yè)承擔和參與國家科技項目。

　　趙曉光也建議豐富科技成果轉化的融資渠道，解決從樣機到小批量應用測試的卡點(diǎn)。她說(shuō)，相關(guān)部門(mén)可以制定樣機小批量試制與測試扶持政策，在納入研發(fā)經(jīng)費加計扣除范疇的基礎上，建立小批量試制產(chǎn)業(yè)聯(lián)合基金。

　　急需一批既懂科技又懂市場(chǎng)的人

　　在采訪(fǎng)過(guò)程中，“橋梁”是代表委員談及的一個(gè)高頻詞。

　　司徒國海說(shuō)，高校和科研單位專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化率較低的原因，不是專(zhuān)利的技術(shù)含量不夠，也并非專(zhuān)利技術(shù)前景不樂(lè )觀(guān)，而是成果和市場(chǎng)之間的“橋梁”不夠堅固，轉化環(huán)節和鏈條還不夠完備。

　　國家知識產(chǎn)權局發(fā)布的《2022年中國專(zhuān)利調查報告》顯示，48.7%的受訪(fǎng)企業(yè)專(zhuān)利權人反映，“缺少高端專(zhuān)業(yè)人才”是制約企業(yè)專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化的最主要原因。

　　“這里的高端專(zhuān)業(yè)人才就是成果和市場(chǎng)之間的重要‘橋梁’。”司徒國海說(shuō)，這些高端專(zhuān)業(yè)人才包括技術(shù)經(jīng)紀人和創(chuàng )新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)業(yè)人員等，要能溝通供給側和需求側，即能快速掌握自己專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)明專(zhuān)利的技術(shù)和原理，作出成熟度和實(shí)施價(jià)值的研判，對接企業(yè)需求，并實(shí)施或指導完成專(zhuān)利技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化研發(fā)。

　　他因此建議，加強發(fā)明專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化高端人才培養體系。以項目和實(shí)踐培養包括技術(shù)經(jīng)紀人和創(chuàng )新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)業(yè)人員等在內的專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化高端專(zhuān)業(yè)人才，暢通其職業(yè)和職稱(chēng)發(fā)展通道。

　　全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院大連化學(xué)物理研究所所長(cháng)劉中民也建議為企業(yè)與科研人員搭建交流對接的橋梁——還是國家級的。

　　“我建議政府牽頭持續舉辦形式多樣的科技成果轉化對接活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)與高校、科研院所開(kāi)展實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研合作。建立國家級對接平臺，使對接活動(dòng)‘制度化’和‘定期化’。”劉中民說(shuō)。

　　他還建議大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，培育壯大科技中介服務(wù)機構，培育一批懂科技、懂技術(shù)、懂市場(chǎng)、懂管理的技術(shù)轉移經(jīng)紀人，為科技成果轉化提供市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化的全方位服務(wù)。

　　今年兩會(huì )期間，民進(jìn)中央提交了一份有關(guān)完善高校專(zhuān)利轉化政策體系、更好發(fā)揮高校科技創(chuàng )新支撐作用的建議，其中就提到“加強轉化服務(wù)隊伍建設，豐富金融財政支持模式”。

　　這條建議提到，截至2021年年底，我國高校發(fā)明專(zhuān)利平均維持年限為4.6年，明顯低于全國6.9年的平均水平。這說(shuō)明高校專(zhuān)利整體穩定性不高，難以吸引市場(chǎng)主體進(jìn)行專(zhuān)利轉化。

　　原因之一在于，高校技術(shù)轉移機構與市場(chǎng)化技術(shù)轉移機構的合作力度不足。民進(jìn)中央在建議里提到，建立多元化市場(chǎng)化運營(yíng)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構，建立“課題組專(zhuān)員+專(zhuān)業(yè)機構人員”模式，由技術(shù)經(jīng)理人輔助發(fā)明人轉化專(zhuān)利并加強專(zhuān)利轉化追蹤。完善適應不同類(lèi)型、不同階段的專(zhuān)利轉化規律的金融支持模式。

　　這和司徒國海提出的“加強發(fā)明專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化高端人才培養體系”不謀而合。

　　他說(shuō)，以前，不少科研人員寫(xiě)完論文，成果就上了書(shū)架、進(jìn)了柜子，希望以后可以打破這種“學(xué)界自我循環(huán)”的局面。

　　中青報·中青網(wǎng)記者 邱晨輝 來(lái)源：中國青年報