河北省委省政府出臺實(shí)施意見(jiàn)

　　做好2023年全面推進(jìn)鄉村振興重點(diǎn)工作

　　日前，河北省委、省政府出臺《關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉村振興重點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，全文如下。

　　為認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院《關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，深入謀劃推進(jìn)中國式現代化河北“三農”場(chǎng)景，強化科技創(chuàng )新和制度創(chuàng )新，堅決守牢確保糧食安全、防止規模性返貧等底線(xiàn)，扎實(shí)推進(jìn)鄉村發(fā)展、鄉村建設、鄉村治理等重點(diǎn)工作，推進(jìn)農業(yè)農村現代化，建設農業(yè)強省、宜居宜業(yè)和美鄉村，為加快建設經(jīng)濟強省、美麗河北提供有力支撐，現結合實(shí)際提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、全力抓好糧食和重要農產(chǎn)品穩產(chǎn)保供

　　（一）堅決完成糧食生產(chǎn)任務(wù)。全面開(kāi)展糧食生產(chǎn)全程精細精準科學(xué)管理行動(dòng)，分作物、分區域制定落實(shí)田間管理技術(shù)方案，全面提高小麥、玉米單產(chǎn)。實(shí)施糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)和優(yōu)質(zhì)糧食工程，開(kāi)展糧食綠色高質(zhì)高效示范縣創(chuàng )建，加快打造“噸半糧”示范區，建設優(yōu)質(zhì)強筋小麥示范區。健全農民種糧掙錢(qián)得利、地方抓糧擔責盡義的保障機制，落實(shí)小麥最低收購價(jià)、種糧補貼、產(chǎn)糧大縣獎勵等政策，在全部產(chǎn)糧大縣推行小麥、玉米、稻谷完全成本保險和種植收入保險。鼓勵發(fā)展糧食訂單生產(chǎn)。嚴防“割青毀糧”。壓實(shí)各級儲備責任，加強糧食應急保障能力建設。深入開(kāi)展糧食節約行動(dòng)。嚴格黨委和政府耕地保護和糧食安全責任制考核。

　　（二）實(shí)施大豆油料和食用植物油產(chǎn)能提升工程。穩定凈作大豆種植面積，推廣大豆玉米帶狀復合種植，落實(shí)配套補貼資金，推廣全程社會(huì )化服務(wù)和農機農技融合模式。開(kāi)展糧豆輪作，在鹽堿區加大耐鹽大豆新品種推廣力度。重點(diǎn)打造一批高油酸花生“三品一標”生產(chǎn)基地。推動(dòng)向日葵、油菜主產(chǎn)縣擴面提產(chǎn)，因地制宜適度發(fā)展胡麻特色油料作物。開(kāi)展飼用豆粕減量替代，推廣低蛋白日糧配方技術(shù)。

　　（三）加快發(fā)展現代設施農業(yè)。推動(dòng)設施生產(chǎn)替代露地種植，加快老舊設施改造，鼓勵各地新建全年生產(chǎn)、立體種植、智能調控的連棟溫室或植物工廠(chǎng)，支持蔬菜大縣做優(yōu)做強。全面推進(jìn)畜禽規模化養殖，發(fā)展工廠(chǎng)化水產(chǎn)養殖。加強設施農業(yè)工程、機械裝備、農藝技術(shù)、信息化技術(shù)融合，推動(dòng)農業(yè)設施循環(huán)節能改造。鼓勵對設施農業(yè)建設給予信貸貼息。

　　（四）構建多元化食物供給體系。樹(shù)立大食物觀(guān)，嚴格“菜籃子”市長(cháng)負責制考核。加快推進(jìn)奶業(yè)振興。落實(shí)生豬穩產(chǎn)保供省負總責要求，穩定生豬生產(chǎn)長(cháng)效支持政策。積極發(fā)展草食畜牧業(yè)，建設優(yōu)質(zhì)節水高產(chǎn)穩產(chǎn)飼草料生產(chǎn)基地。積極發(fā)展林下經(jīng)濟。培育壯大食用菌和藻類(lèi)產(chǎn)業(yè)。開(kāi)展漁業(yè)養殖資源調查，編制我省水產(chǎn)養殖灘涂規劃，發(fā)展大水面生態(tài)漁業(yè)。加快建設現代海洋牧場(chǎng)。

　　（五）加強耕地保護和用途管控。嚴守耕地保護紅線(xiàn)，堅決遏制“非農化”，有效防止“非糧化”。探索耕地種植用途管控機制，明確利用優(yōu)先序，加強動(dòng)態(tài)監測，有序開(kāi)展試點(diǎn)工作。完善“人防+技防”的耕地監管機制和“網(wǎng)格化”監管體系。加大撂荒地利用力度。嚴格耕地占補平衡管理，強化縣級政府補充耕地主體責任，確保補充的耕地數量相等、質(zhì)量相當、產(chǎn)能不降。鼓勵鄉村振興重點(diǎn)區域積極拓寬補充耕地渠道，增加補充耕地指標，優(yōu)先調劑用于支持鄉村振興重點(diǎn)區域發(fā)展。

　　（六）加強高標準農田建設。制定逐步把永久基本農田全部建成高標準農田的實(shí)施方案，鼓勵有條件的市縣使用政府債券建設高標準農田，重點(diǎn)補上土壤改良、農田灌排設施等短板，統籌推進(jìn)高效節水灌溉，健全長(cháng)效管護機制，新建及改造提升高標準農田，同步發(fā)展高效節水灌溉。積極引導社會(huì )資本、金融資本參與高標準農田建設。持續推動(dòng)由主要治理鹽堿地適應作物向更多選育耐鹽堿植物適應鹽堿地轉變。

　　（七）加強水利基礎設施建設。持續推進(jìn)農村生產(chǎn)生活用水水源置換，加強引江東線(xiàn)、引黃農業(yè)灌溉供水體系建設。繼續推進(jìn)大中型灌區續建配套與現代化改造，加強防汛抗旱基礎設施建設。持續鞏固地下水超采綜合治理成果。深入推進(jìn)農業(yè)水價(jià)綜合改革。

　　（八）增強農業(yè)防災減災能力。強化氣象災害監測預警體系建設，圍繞糧食和特色農產(chǎn)品生產(chǎn)、種業(yè)發(fā)展、高標準農田建設開(kāi)展全鏈條氣象服務(wù)。加強旱澇災害防御體系建設和農業(yè)生產(chǎn)防災救災保障。健全動(dòng)植物疫病防控體系，有效防控非洲豬瘟、草地貪夜蛾等動(dòng)植物重大疫病。提升重點(diǎn)區域森林草原火災綜合防控水平。

　　二、加強農業(yè)科技和裝備保障

　　（九）強化農業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和成果應用。堅持產(chǎn)業(yè)需求導向，開(kāi)展“揭榜掛帥”技術(shù)攻關(guān)。加強現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng )新團隊建設，開(kāi)展全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同攻關(guān)。暢通農業(yè)科技孵化轉化渠道，打造提升農業(yè)創(chuàng )新精品驛站，實(shí)現涉農縣和縣域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)全覆蓋。加強基層農技推廣體系建設，強化公益性服務(wù)功能，創(chuàng )新市場(chǎng)化農技推廣模式，建強用好農業(yè)科技特派員隊伍。強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位，加強農業(yè)科技園區、星創(chuàng )天地等科技平臺建設。支持雄安新區打造“北方農業(yè)硅谷”。

　　（十）加快推進(jìn)種業(yè)振興。全面完成種質(zhì)資源普查，建立種質(zhì)資源共享利用清單，加強地方優(yōu)質(zhì)種源保護開(kāi)發(fā)力度。推進(jìn)特色作物育種聯(lián)合攻關(guān)。支持現代種業(yè)科技創(chuàng )新團隊項目實(shí)施，強化種質(zhì)資源精準鑒定與創(chuàng )制、新品種選育及繁育技術(shù)研究。大力推廣節水高產(chǎn)“馬蘭1號”小麥新品種。做好生物育種產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)工作。

　　（十一）提升農業(yè)裝備水平。做強優(yōu)勢農機裝備產(chǎn)業(yè)集群，加快玉米籽粒收獲、果品采摘等重點(diǎn)農業(yè)機械研發(fā)應用，支持北斗智能監測終端及輔助駕駛系統集成應用。完善農機購置與應用補貼政策，探索與作業(yè)量掛鉤的補貼政策。推行精細整地、精量播種、精準管理、高效收獲作業(yè)模式，建設一批高標準全程機械化“千畝方”，布局建設一批智慧農業(yè)示范區。

　　三、進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅成果

　　（十二）堅決守住不發(fā)生規模性返貧底線(xiàn)。壓實(shí)工作責任，堅持“早寬簡(jiǎn)實(shí)”，加強防返貧動(dòng)態(tài)監測，優(yōu)化工作規程，做到早發(fā)現、早干預、早幫扶。對有勞動(dòng)能力、有意愿的監測戶(hù)，落實(shí)開(kāi)發(fā)式幫扶措施。適時(shí)提高兜底保障水平，健全分層分類(lèi)的社會(huì )救助體系，強化農村低收入人口常態(tài)化幫扶。鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果。

　　（十三）提升脫貧地區和脫貧人口內生發(fā)展動(dòng)力。強化產(chǎn)業(yè)幫扶，重點(diǎn)補上技術(shù)、設施、營(yíng)銷(xiāo)等短板。鼓勵脫貧地區有條件的農戶(hù)發(fā)展庭院經(jīng)濟。更好發(fā)揮駐村干部、科技特派員產(chǎn)業(yè)幫扶作用。持續推進(jìn)消費幫扶示范城市和產(chǎn)地示范區創(chuàng )建，支持農產(chǎn)品流通企業(yè)、電商、批發(fā)市場(chǎng)與縣域特色產(chǎn)業(yè)精準對接。財政資金和幫扶資金支持的經(jīng)營(yíng)性幫扶項目要健全利益聯(lián)結機制。管好用好扶貧項目資產(chǎn)。實(shí)施“雨露計劃+”就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，加大脫貧人口專(zhuān)業(yè)技能培訓力度，拓寬省外務(wù)工、省內協(xié)作和就地就近就業(yè)渠道，擴大以工代賑實(shí)施范圍，充分發(fā)揮鄉村公益性崗位就業(yè)保障作用，確保脫貧地區農民收入增速高于全國平均水平。

　　（十四）落實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接政策。嚴格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩定、平穩過(guò)渡。在財政、土地、人才、項目、生態(tài)等方面對省級重點(diǎn)幫扶縣給予支持傾斜，保持脫貧地區信貸投放力度不減。深入開(kāi)展鞏固易地搬遷脫貧成果專(zhuān)項行動(dòng)和搬遷群眾就業(yè)幫扶專(zhuān)項行動(dòng)。認真做好中央單位定點(diǎn)幫扶協(xié)調服務(wù)工作，深化省內包聯(lián)幫扶，開(kāi)展“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)。探索過(guò)渡期后農村低收入人口和欠發(fā)達地區常態(tài)化幫扶機制。

　　四、加快推進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　（十五）做優(yōu)做強農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)。聚焦糧油、蔬菜、果品、中藥材、奶業(yè)、畜禽養殖等六大主導產(chǎn)業(yè)，全面提升產(chǎn)業(yè)規模、產(chǎn)品品質(zhì)、銷(xiāo)售產(chǎn)值。一體化推進(jìn)集群、園區、項目建設，創(chuàng )建省級現代農業(yè)示范園區和農業(yè)國際貿易高質(zhì)量發(fā)展基地，提升國家級特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區，在京津周邊布局建設農產(chǎn)品保供基地。加快建設衡水滄州高品質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)示范區。

　　（十六）實(shí)施農業(yè)重大工程項目提升行動(dòng)。集中力量推進(jìn)奶業(yè)、中央廚房、蔬菜、中藥材、精品肉類(lèi)五大千億級產(chǎn)業(yè)工程，聚焦每個(gè)行業(yè)頭部企業(yè)，省市縣聯(lián)合開(kāi)展一對一招商，引進(jìn)一批戰略合作項目，推動(dòng)一批規模種養、精深加工、倉儲保鮮等延鏈強鏈補鏈重大項目落地實(shí)施。

　　（十七）實(shí)施農產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)。支持家庭農場(chǎng)、農民合作社和中小微企業(yè)等發(fā)展農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，引導大型農業(yè)企業(yè)發(fā)展農產(chǎn)品精深加工，培育發(fā)展預制菜產(chǎn)業(yè)，提升凈菜、中央廚房等產(chǎn)業(yè)標準化和規范化水平。篩選擬在主板上市的農業(yè)企業(yè)予以重點(diǎn)支持，做大做強農業(yè)頭部企業(yè)。舉辦農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展大會(huì )，開(kāi)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng )新先行縣創(chuàng )建，新建一批產(chǎn)地初加工設施，支持農產(chǎn)品加工企業(yè)向產(chǎn)地下沉、向園區集中，布局建設一批農產(chǎn)品加工園區。

　　（十八）加快發(fā)展農村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。加快推進(jìn)農產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲保鮮冷鏈物流設施建設，集中連片規劃布局一批示范園區、產(chǎn)業(yè)基地、集散中心，支持建設城郊大倉基地和產(chǎn)地冷鏈集配中心。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，大力發(fā)展農村電商。實(shí)施縣域商業(yè)建設行動(dòng)，重點(diǎn)建設改造縣級物流配送中心和鄉鎮商貿中心。持續推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉村振興。實(shí)施鄉村休閑旅游精品工程，推出一批鄉村休閑旅游精品景點(diǎn)線(xiàn)路和鄉村旅游重點(diǎn)村鎮。

　　（十九）加快推進(jìn)農業(yè)綠色發(fā)展。發(fā)展節水農業(yè)，穩定季節性休耕、旱作雨養種植規模。持續推進(jìn)農業(yè)面源污染治理。制修訂一批省級農業(yè)農村地方標準。加強農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管。加強農用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治。強化受污染耕地利用和風(fēng)險管控。建立農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護專(zhuān)項制度。推進(jìn)國家級農業(yè)綠色發(fā)展先行區和觀(guān)測試驗基地建設。嚴格執行休禁漁期制度。科學(xué)實(shí)施農村河湖綜合整治。鞏固退耕還林還草成果，加大草原保護修復力度。

　　五、著(zhù)力拓寬農民增收致富渠道

　　（二十）促進(jìn)農民就業(yè)創(chuàng )業(yè)。嚴格落實(shí)各項穩崗紓困政策，加大對中小微企業(yè)穩崗傾斜力度，穩定農民工就業(yè)。強化勞務(wù)品牌培樹(shù)、建設和推廣，開(kāi)展農村勞動(dòng)力技能培訓，創(chuàng )建一批省級勞務(wù)品牌。完善農民工工資支付監測預警機制。實(shí)施農民工返鄉創(chuàng )業(yè)行動(dòng)，全面落實(shí)創(chuàng )業(yè)擔保貸款、創(chuàng )業(yè)補貼、社會(huì )保險補貼、場(chǎng)地租金補貼等政策，加強返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)園、農業(yè)創(chuàng )業(yè)孵化實(shí)訓基地等建設。在政府投資重點(diǎn)工程和農業(yè)農村基礎設施建設項目中推廣以工代賑，適當提高勞務(wù)報酬發(fā)放比例。

　　（二十一）促進(jìn)農業(yè)經(jīng)營(yíng)增效。實(shí)施新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升行動(dòng)，支持家庭農場(chǎng)組建農民合作社、合作社根據發(fā)展需要辦企業(yè)。實(shí)施農業(yè)社會(huì )化服務(wù)促進(jìn)行動(dòng)，鼓勵區域性綜合服務(wù)平臺建設。引導土地經(jīng)營(yíng)權有序流轉，發(fā)展農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)。探索在農民自愿前提下，結合農田建設、土地整治逐步解決細碎化問(wèn)題。加強資本下鄉引入、使用、退出全過(guò)程監管。健全社會(huì )資本通過(guò)流轉土地取得土地經(jīng)營(yíng)權的資格審查、項目審核和風(fēng)險防范制度。持續深化供銷(xiāo)合作社綜合改革，健全完善五級為農服務(wù)綜合平臺，積極參與高標準農田建設、農業(yè)社會(huì )化服務(wù)等鄉村振興重點(diǎn)工作。

　　（二十二）賦予農民更加充分的財產(chǎn)權益。深化農村土地制度改革，讓農民更多分享改革紅利。有序推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(cháng)30年試點(diǎn)，完成雞澤縣和邯鄲市叢臺區二輪延包整縣試點(diǎn)工作。穩慎推進(jìn)農村宅基地制度改革試點(diǎn)，加快房地一體宅基地確權登記頒證，探索宅基地“三權分置”有效實(shí)現形式。深化農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市試點(diǎn)，探索建立兼顧國家、農村集體經(jīng)濟組織和農民利益的土地增值收益有效調節機制。保障進(jìn)城落戶(hù)農民合法土地權益，鼓勵依法自愿有償轉讓。鞏固提升農村集體產(chǎn)權制度改革成果，完善農村產(chǎn)權交易市場(chǎng)功能，健全農村集體資產(chǎn)監管體系，探索資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)、資產(chǎn)參股等多樣化途徑發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟。繼續深化集體林權制度改革。深入推進(jìn)農村綜合改革試點(diǎn)示范。

　　六、扎實(shí)推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉村建設

　　（二十三）加強村莊規劃建設。堅持縣域統籌，支持有條件有需求的村莊分區分類(lèi)編制村莊規劃，合理確定村莊布局和建設邊界。將村莊規劃納入村級議事協(xié)商目錄。規范優(yōu)化鄉村地區行政區劃設置，嚴禁違背農民意愿撤并村莊、搞大社區。推進(jìn)以鄉鎮為單元的全域土地綜合整治。積極盤(pán)活存量集體建設用地，優(yōu)先保障農民居住、鄉村基礎設施、公共服務(wù)空間和產(chǎn)業(yè)用地需求。落實(shí)村容村貌提升導則，立足鄉土特征、地域特點(diǎn)和民族特色提升村莊風(fēng)貌，防止大拆大建、盲目建牌樓亭廊“堆盆景”。實(shí)施傳統建筑保護項目，推動(dòng)傳統村落集中連片保護利用示范。

　　（二十四）扎實(shí)推進(jìn)農村人居環(huán)境整治提升。按照“整頓、完善、鞏固、提高”要求，實(shí)現排查出的問(wèn)題廁所全部清零，低標準廁所提檔升級，健全廁所維修、糞污清掏、無(wú)害化處理、公廁管護、運行監管“五項機制”。以人口集中村鎮和水源保護區周邊村莊為重點(diǎn)，分類(lèi)梯次推進(jìn)農村生活污水治理，開(kāi)展農村黑臭水體常態(tài)化排查整治，確保存量清零、動(dòng)態(tài)隨清。持續強化農村生活垃圾治理，優(yōu)化收集轉運設施布局，推動(dòng)農村生活垃圾源頭分類(lèi)減量。持續開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)和愛(ài)國衛生運動(dòng)。健全農村清潔取暖長(cháng)效機制，確保群眾溫暖安全過(guò)冬。創(chuàng )建一批省級森林鄉村、美麗庭院。

　　（二十五）持續加強鄉村基礎設施建設。加快推進(jìn)鄉鎮通三級路、20戶(hù)以上自然村（組）通硬化路。持續推進(jìn)南水北調受水區外平原地區規模化供水工程建設。持續優(yōu)化農村電網(wǎng)網(wǎng)架結構。支持農村危房改造和抗震改造，基本完成農房安全隱患排查整治。開(kāi)展裝配式農房建設試點(diǎn)。深入實(shí)施數字鄉村發(fā)展行動(dòng)，逐步推進(jìn)重點(diǎn)行政村5G網(wǎng)絡(luò )建設，推進(jìn)廣播電視、電信和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合型業(yè)務(wù)研發(fā)和應用推廣。加快農業(yè)農村大數據應用，推進(jìn)智慧農業(yè)發(fā)展。完善縣域村莊公共基礎設施管護責任清單，提升管護水平和質(zhì)量。深入開(kāi)展鄉村交通、消防、經(jīng)營(yíng)性自建房等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險隱患治理攻堅。

　　（二十六）提升農村基本公共服務(wù)水平。鞏固農村幼兒園全覆蓋成果，大力發(fā)展以公辦幼兒園為主的農村學(xué)前教育。改善義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件，有效增加義務(wù)教育公辦學(xué)位，提升義務(wù)教育整體辦學(xué)水平。落實(shí)鄉村教師生活補助政策。優(yōu)化鄉鎮衛生院和行政村衛生室設置。加強鄉村醫療衛生隊伍建設，統籌解決鄉村醫生薪酬分配和待遇保障問(wèn)題，推進(jìn)鄉村醫生隊伍專(zhuān)業(yè)化規范化建設。提高農村傳染病防控和應急處置能力，做好農村新冠疫情防控工作，落實(shí)新冠病毒感染乙類(lèi)乙管各項措施，堅持五級書(shū)記一起抓，關(guān)口前移、做好預防，加強農村老幼病殘孕等重點(diǎn)人群醫療保障，補齊醫務(wù)人員、藥品儲備等方面短板。優(yōu)化低保審核確認流程，確保符合條件的困難群眾“應保盡保”。推進(jìn)縣級建設養老服務(wù)指導中心、鄉鎮建設區域養老服務(wù)中心，依托農村幸福院、鄰里互助點(diǎn)等發(fā)展互助性養老，有條件的村開(kāi)展日間照料、老年食堂等服務(wù)。

　　（二十七）創(chuàng )建和美鄉村示范區。學(xué)習借鑒浙江“千萬(wàn)工程”做法，整合資源和項目，吸引金融和社會(huì )資本，連線(xiàn)成片開(kāi)展和美鄉村示范創(chuàng )建，重點(diǎn)支持創(chuàng )建一批省級示范區，建設一批美麗鄉村。

　　七、健全黨組織領(lǐng)導的鄉村治理體系

　　（二十八）強化農村基層黨組織政治功能和組織功能。突出大抓基層的鮮明導向，夯實(shí)縣級黨委抓鄉促村責任，將抓黨建促鄉村振興作為市縣鄉黨委書(shū)記抓基層黨建述職評議考核的重要內容。派強用好駐村第一書(shū)記和工作隊，開(kāi)展鄉村黨組織書(shū)記“擂臺比武”，全面實(shí)行農村黨組織分檔管理。開(kāi)展鄉村振興領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題整治。持續開(kāi)展市縣巡察，推動(dòng)基層紀檢監察組織和村務(wù)監督委員會(huì )有效銜接，強化對村干部全方位管理和經(jīng)常性監督。對農村黨員分期分批開(kāi)展集中培訓，加大在青年農民特別是致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員中發(fā)展黨員力度。通過(guò)設崗定責等推動(dòng)農村黨員先鋒模范作用發(fā)揮。

　　（二十九）提升鄉村治理效能。堅持以黨建引領(lǐng)鄉村治理，壓實(shí)縣級責任，推動(dòng)鄉鎮擴權賦能，夯實(shí)村級基礎。全面落實(shí)縣級領(lǐng)導班子成員包鄉走村、鄉鎮領(lǐng)導班子成員包村聯(lián)戶(hù)、村干部經(jīng)常入戶(hù)走訪(fǎng)制度。健全村級組織體系，全面落實(shí)“四議兩公開(kāi)”制度。加快推進(jìn)一體化政務(wù)服務(wù)平臺鄉村兩級全覆蓋。加強鄉鎮（街道）、村（社區）公共法律服務(wù)中心、工作站建設，深入開(kāi)展“民主法治示范村（社區）”創(chuàng )建。堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，完善一站式多元化矛盾糾紛預防調處化解機制。完善網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺。推進(jìn)農村掃黑除惡常態(tài)化。開(kāi)展打擊整治農村賭博違法犯罪專(zhuān)項行動(dòng)。依法嚴厲打擊侵害農村婦女兒童權利的違法犯罪行為。完善推廣積分制、清單制、數字化、接訴即辦等務(wù)實(shí)管用的治理方式。深化鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范，組織開(kāi)展鄉村治理示范村鎮創(chuàng )建。開(kāi)展星級平安村（社區）創(chuàng )建。

　　（三十）加強農村精神文明建設。深入開(kāi)展社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)宣傳教育，繼續在鄉村開(kāi)展聽(tīng)黨話(huà)、感黨恩、跟黨走宣傳教育活動(dòng)。拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心、縣級融媒體中心等建設，行政村實(shí)現農村業(yè)余文化群眾組織全覆蓋。注重家庭家教家風(fēng)建設。深入實(shí)施農耕文化傳承保護工程。開(kāi)展高價(jià)彩禮、大操大辦等移風(fēng)易俗重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理，推進(jìn)農村喪葬習俗改革。持續深化文明村鎮創(chuàng )建。

　　八、強化政策保障和體制機制創(chuàng )新

　　（三十一）健全鄉村振興多元投入機制。堅持把農業(yè)農村作為一般公共預算優(yōu)先保障領(lǐng)域，支持市縣在大專(zhuān)項范圍內統籌使用涉農資金，整合用于推進(jìn)縣域鄉村振興重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項目建設。穩步提高土地出讓收益用于農業(yè)農村比例。在有效防范政府債務(wù)風(fēng)險前提下，將符合條件的鄉村振興項目納入地方政府債券支持范圍。支持以市場(chǎng)化方式設立鄉村振興基金。健全政府投資與金融、社會(huì )投入聯(lián)動(dòng)機制，鼓勵將符合條件的項目打捆打包按規定由市場(chǎng)主體實(shí)施，撬動(dòng)金融和社會(huì )資本按市場(chǎng)化原則更多投向農業(yè)農村。制定實(shí)施金融支持鄉村振興行動(dòng)方案，引導金融機構創(chuàng )新產(chǎn)品和服務(wù)，將更多信貸資源向鄉村振興重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜。發(fā)揮農業(yè)信貸擔保體系作用。優(yōu)化“保險+期貨”，鼓勵開(kāi)展“保險+投資”試點(diǎn)，發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)支農作用。深化全省農村信用社改革，推進(jìn)新“雙基”共建農村信用工程。扎實(shí)開(kāi)展農村金融專(zhuān)員試點(diǎn)。鼓勵發(fā)展漁業(yè)保險。

　　（三十二）強化鄉村振興人才支撐。實(shí)施鄉村振興人才支持計劃，支持培養本土急需人才，組織引導相關(guān)領(lǐng)域人才到基層一線(xiàn)服務(wù)。開(kāi)展基層科技服務(wù)能力和綜合素質(zhì)雙提升行動(dòng)，培育鄉村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人和高素質(zhì)農民。大力發(fā)展面向鄉村振興的職業(yè)教育，深化產(chǎn)教融合和校企合作。完善城市專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才定期服務(wù)鄉村激勵機制，引導城市專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員入鄉兼職兼薪和離崗創(chuàng )業(yè)。落實(shí)縣以下基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評聘“定向評價(jià)、定向使用”政策，對中、高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位實(shí)行總量控制、比例單列。允許符合一定條件的返鄉回鄉下鄉就業(yè)創(chuàng )業(yè)人員在原籍地或就業(yè)創(chuàng )業(yè)地落戶(hù)。繼續實(shí)施農村訂單定向醫學(xué)生免費培養項目、教師“優(yōu)師計劃”“特崗計劃”和“國培計劃”，實(shí)施“大學(xué)生鄉村醫生”專(zhuān)項計劃。實(shí)施鄉村振興巾幗行動(dòng)、青年人才開(kāi)發(fā)行動(dòng)。

　　（三十三）健全縣域城鄉融合發(fā)展體制機制。統籌縣域城鄉規劃建設，推動(dòng)縣城擴容提質(zhì)，加強中心鎮市政和服務(wù)設施建設。深入推進(jìn)縣域農民工市民化，建立健全基本公共服務(wù)同常住人口掛鉤、由常住地供給機制。梯度配置縣鄉村公共資源，發(fā)展城鄉學(xué)校共同體、緊密型醫療衛生共同體、養老服務(wù)聯(lián)合體。推動(dòng)縣域普遍服務(wù)類(lèi)設施城鄉統籌建設和管護，有條件的地方推動(dòng)市政管網(wǎng)、鄉村微管網(wǎng)等往戶(hù)延伸。破除妨礙城鄉要素平等交換、雙向流動(dòng)的制度壁壘，研究出臺要素引進(jìn)、使用、評價(jià)、激勵等政策措施。扎實(shí)開(kāi)展鄉村振興示范創(chuàng )建。

　　各級黨委、政府要認真學(xué)習宣傳貫徹黨的二十大精神，學(xué)深悟透習近平總書(shū)記關(guān)于“三農”工作的重要論述，不斷提高“三農”工作水平。黨員干部特別是領(lǐng)導干部要樹(shù)牢群眾觀(guān)點(diǎn)，貫徹群眾路線(xiàn)，嚴格落實(shí)黨委、政府負責同志鄉村振興聯(lián)系點(diǎn)制度，嚴防形式主義、官僚主義。要對本《實(shí)施意見(jiàn)》貫徹落實(shí)情況開(kāi)展專(zhuān)項督查，強化市縣黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部鄉村振興戰略實(shí)績(jì)考核，確保全面推進(jìn)鄉村振興各項工作取得扎實(shí)成效。