5月31日，司法部向社會(huì )公開(kāi)295家公證機構與駐外使領(lǐng)館共同開(kāi)展海外遠程視頻公證，讓公證服務(wù)惠及更多旅居海外的中國公民。

　　司法部近日向各地司法行政機關(guān)發(fā)出通知，要求認真指導監督有關(guān)公證機構嚴格按照《中華人民共和國公證法》《公證程序規則》等相關(guān)規定辦理海外遠程公證事項，全面提升服務(wù)品質(zhì)和效率，為當事人提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的公證服務(wù)。

　　公證是公共法律服務(wù)的重要組成部分。近年來(lái)，全國司法行政機關(guān)創(chuàng )新公證服務(wù)理念，優(yōu)化服務(wù)方式，推出精簡(jiǎn)證明材料、調整擴大執業(yè)區域、減輕辦證負擔等利企便民服務(wù)措施，有效解決公證辦理“難、繁、慢”問(wèn)題，不斷增強人民群眾的獲得感。

　　創(chuàng )新服務(wù)方式，提供多元化便民公證服務(wù)

　　“丁零零——”一陣急促的電話(huà)鈴響，一個(gè)來(lái)自海外的咨詢(xún)電話(huà)打到了北京市長(cháng)安公證處。

　　公證員陳豪彬從電話(huà)里了解到，張女士在國內投資的某企業(yè)近期擬向銀行申請辦理貸款，需要股東簽字，但此時(shí)張女士正在歐洲考察國際業(yè)務(wù)項目，無(wú)法及時(shí)回國。聽(tīng)說(shuō)國內可以開(kāi)展海外遠程視頻公證，張女士就想試一試。

　　根據海外遠程公證的相關(guān)規定，陳豪彬及時(shí)為張女士聯(lián)系了當地的駐外使領(lǐng)館并預約公證辦理時(shí)間，實(shí)現了駐外使領(lǐng)館、公證機構、張女士三方在線(xiàn)辦理。成功辦理后，公證處及時(shí)出具公證書(shū)并寄到了張女士在國內的女兒手中，解了燃眉之急。

　　2020年，司法部會(huì )同外交部開(kāi)展海外遠程視頻公證試點(diǎn)。試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，試點(diǎn)公證機構與試點(diǎn)駐外使領(lǐng)館堅持服務(wù)為民便民，解決了當事人因疫情等原因不能回國辦理公證的難題，受到海外中國公民的廣泛歡迎，取得良好成效。

　　“創(chuàng )新服務(wù)方式，提供多元化便民公證服務(wù)，是公證行業(yè)踐行為民服務(wù)宗旨的具體舉措。”司法部公共法律服務(wù)管理局局長(cháng)劉福臣介紹，除了開(kāi)展海外遠程視頻公證，近年來(lái)各地聚焦企業(yè)、群眾的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+公證”服務(wù)、推進(jìn)部分公證事項“跨省通辦”工作、開(kāi)展“公證進(jìn)鄉村”活動(dòng)等，努力讓公證服務(wù)更加便民惠企。

　　前不久，楊先生想購買(mǎi)一套浙江衢州的房屋，但賣(mài)方尚有部分貸款未還清，導致交易陷入“僵局”。為解決這一難題，雙方相約來(lái)到衢州市信安公證處辦理二手房“帶押過(guò)戶(hù)”。經(jīng)公證員審查，鑒于買(mǎi)賣(mài)雙方貸款銀行不是同一家，于是推薦了“雙預告登記”的“帶押過(guò)戶(hù)”模式，并輔之以代辦服務(wù)，保障交易過(guò)程安全。

　　在公證員的指導下，雙方登錄浙江政務(wù)網(wǎng)“不動(dòng)產(chǎn)智治”平臺簽訂房屋買(mǎi)賣(mài)合同，通過(guò)“浙里辦”平臺在線(xiàn)簽訂資金監管協(xié)議，公證處出具盡職調查報告……簽約后一周左右，楊先生就拿到了不動(dòng)產(chǎn)權證，賣(mài)方也第一時(shí)間收到了房款，雙方不約而同豎起了大拇指，表示公證服務(wù)跨行“帶押過(guò)戶(hù)”不僅免去了過(guò)戶(hù)前自行籌款還貸的麻煩，而且網(wǎng)簽、提存公證、過(guò)戶(hù)全流程公證代辦，既安心又快捷。

　　“二手房交易涉及環(huán)節多，存在交易信息披露不全面、買(mǎi)賣(mài)雙方交易互信度低、交易資金無(wú)法獲得有效監管等交易風(fēng)險。”浙江省司法廳公共法律服務(wù)管理處相關(guān)負責人說(shuō)，浙江各地公證機構創(chuàng )新探索公證參與二手房“帶押過(guò)戶(hù)”新模式，有效破解資金監管、風(fēng)險防范等難題，確保這項惠民制度平穩落地。

　　目前，浙江、山東等省公證機構積極探索推行不動(dòng)產(chǎn)“帶押過(guò)戶(hù)”登記服務(wù)模式，解決不動(dòng)產(chǎn)交易中“轉貸”辦理時(shí)間長(cháng)、交易風(fēng)險高、資金負擔重等問(wèn)題，優(yōu)化交易流程，以公證服務(wù)保障“帶押過(guò)戶(hù)”安心辦。

　　推進(jìn)減證便民，減輕群眾證明負擔

　　一段時(shí)間以來(lái)，一些地方公證辦理存在“難、繁、慢”問(wèn)題，影響了企業(yè)、群眾的獲得感。“要進(jìn)一步精減證明材料，清理不必要的證明材料，減輕當事人負擔。”劉福臣表示，同時(shí)公證機構還要轉變服務(wù)觀(guān)念、優(yōu)化辦證流程，變“坐堂辦證”為主動(dòng)服務(wù)，努力讓群眾評價(jià)從“門(mén)難進(jìn)、事難辦、態(tài)度差”向“跑一次、全力辦、點(diǎn)贊多”轉變。

　　“從申請辦理繼承公證到拿到房產(chǎn)證還不到10天時(shí)間，太感謝了！”在安徽省阜陽(yáng)市不動(dòng)產(chǎn)登記公證便民服務(wù)點(diǎn)，徐女士看著(zhù)手中的不動(dòng)產(chǎn)權屬證書(shū)感激地說(shuō)。

　　2022年8月以來(lái)，阜陽(yáng)市惠潁公證處與阜陽(yáng)市不動(dòng)產(chǎn)登記中心合作，聯(lián)合推出“公證+不動(dòng)產(chǎn)登記”業(yè)務(wù)聯(lián)辦模式，將不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)延伸至公證處辦事大廳，設立不動(dòng)產(chǎn)登記公證便民服務(wù)點(diǎn)。服務(wù)點(diǎn)與稅務(wù)系統對接，在公證處就可以直接掃描登記材料及繳納不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)稅費，有效解決當事人辦理不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)在公證機構和不動(dòng)產(chǎn)登記中心來(lái)回跑、申請材料重復提交的問(wèn)題，實(shí)現“一窗辦理、集成服務(wù)、一次辦結、十日內取證”。

　　“從解決遺產(chǎn)繼承自證循環(huán)難問(wèn)題切入，我們梳理出法定繼承、小額繼承、遺囑繼承等7種遺產(chǎn)繼承公證情形，形成《安徽省公證類(lèi)數據共享責任清單》，完成戶(hù)籍信息、動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)信息、社保信息、公積金信息等32類(lèi)數據資源的歸集。”安徽省司法廳公共法律服務(wù)管理處處長(cháng)錢(qián)澤勇介紹，2021年以來(lái)，安徽省積極推進(jìn)公證服務(wù)的便民化辦理，目前通過(guò)數據共享，可為24類(lèi)70個(gè)公證事項辦理提供便利，截至5月31日，全省83個(gè)公證處已全部完成相關(guān)數據接入，累計服務(wù)了15.1萬(wàn)次公證業(yè)務(wù)，讓數據多跑路，讓群眾少跑腿。

　　為規范和精簡(jiǎn)公證證明材料，2021年，司法部發(fā)布《關(guān)于做好公證證明材料清單管理工作的指導意見(jiàn)》，共梳理了12大類(lèi)22小項法律關(guān)系明確、事實(shí)清楚的高頻公證事項所需證明材料清單，有效杜絕循環(huán)證明、無(wú)謂證明。

　　在四川省成都市蜀都公證處，金先生前來(lái)申辦《國外學(xué)歷學(xué)位認證書(shū)》的涉外公證時(shí)，除提交身份證及需要公證證明的認證書(shū)外，無(wú)需提交其他任何證明材料，公證即可辦理，由公證機構通過(guò)教育部留學(xué)服務(wù)中心官網(wǎng)進(jìn)行文書(shū)真偽的核實(shí)；在成都市中大公證處，孫某申請辦理繼承其母名下的銀行存款公證時(shí)，由于時(shí)間久遠等原因部分證明的提供確有困難，公證處根據小額繼承公證相關(guān)規定和要求，由當事人自行承諾，經(jīng)審核后于當日出具了公證書(shū)送達給當事人……

　　目前，四川省司法廳推出56項公證“零證明”，對146項公證事項進(jìn)行“流程再造”，壓縮辦證時(shí)間，實(shí)現出國留學(xué)協(xié)議、證書(shū)執照等8類(lèi)公證事項“立等可取”，遺囑、贈與等9類(lèi)公證事項“當日可取”，提效50%以上。“我們還主動(dòng)加強與公安、民政、不動(dòng)產(chǎn)登記中心、檔案館等單位的協(xié)調溝通，通過(guò)數據共享、部門(mén)協(xié)查、主動(dòng)調查核實(shí)、當事人告知承諾等方式替代證明材料。”四川省司法廳廳長(cháng)劉志誠說(shuō)。

　　健全價(jià)格機制，降低群眾辦證負擔成本

　　說(shuō)起劉老先生打來(lái)的那個(gè)咨詢(xún)辦理遺體捐獻公證事宜的電話(huà)，北京市華夏公證處公證員袁麗平還記憶猶新。

　　原來(lái)，當了解到捐獻遺體對促進(jìn)醫學(xué)科學(xué)事業(yè)發(fā)展意義重大，劉老先生便萌生了捐獻遺體的想法，希望能為國家醫療衛生事業(yè)發(fā)展貢獻一份力量。袁麗平聽(tīng)聞這一信息后，當即在電話(huà)里告知劉老先生可免費為其辦理公證。近期，劉老先生走進(jìn)華夏公證處，袁麗平再次確認了老人及其家屬意愿，為他免費辦理了遺體捐獻公證，留下了這份厚重的“生命之禮”。

　　減免特殊群體公證費用，實(shí)實(shí)在在地降低了群眾辦證負擔成本。從2017年開(kāi)始，北京市把為老年人免費辦理遺囑范圍從80歲降低到70歲，目前全行業(yè)累計為年滿(mǎn)70周歲的老年人免費辦理遺囑公證1.3萬(wàn)余件，減免費用達500余萬(wàn)元。

　　“北京市公證行業(yè)牢牢把握公證公益屬性，圍繞人民群眾需求全力做好公證法律服務(wù)。”北京市司法局公證工作處負責人表示，2022年北京市公證公益法律服務(wù)總量10.6萬(wàn)件，占全部公證業(yè)務(wù)的20.1%。

　　2021年7月，國家發(fā)改委、司法部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善公證服務(wù)價(jià)格形成機制的指導意見(jiàn)》，明確劃定關(guān)系民生的基本公證服務(wù)項目清單，原則上實(shí)施政府定價(jià)或指導價(jià)管理。近年來(lái)司法部還指導各地落實(shí)價(jià)格減免政策，對低收入群體、殘疾人、農民工、老年人、青少年、單親困難母親等特殊群體和軍人軍屬、退役軍人及其他優(yōu)撫對象，按規定減免公證費用，推動(dòng)公證服務(wù)公平共享。2022年，全國公證機構共免費辦理公證業(yè)務(wù)22.8萬(wàn)余件，為減災救災、服務(wù)“三農”等事項辦理減免費用公證17.2萬(wàn)件。

　　公證公益法律服務(wù)讓公證行業(yè)的公益屬性進(jìn)一步凸顯，也讓人民群眾在接受公證服務(wù)中感受到了越來(lái)越多的溫暖。

　　完善公證服務(wù)價(jià)格管理，出臺《山東省公證服務(wù)收費管理辦法》和《山東省公證服務(wù)收費標準》，綜合降費比例超過(guò)30%；出臺《山東省公證法律援助實(shí)施辦法》，為年邁老人、殘疾人等提供預約上門(mén)辦理公證，為經(jīng)濟困難群眾減免公證費用；鼓勵和引導公證機構走基層、進(jìn)社區、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)醫院，2021年以來(lái)共辦理便民公證事項近2萬(wàn)件，節假日及雙休日辦證1.2萬(wàn)余件，受益人數達到40萬(wàn)人……近年來(lái)，山東省司法廳健全完善公證利企便民制度和服務(wù)機制，優(yōu)化公證服務(wù)舉措，不斷提升公證服務(wù)為民能力和水平。

　　“下一步，公證行業(yè)要更加主動(dòng)服務(wù)公益，堅持公益發(fā)展定位，主動(dòng)拓展公益服務(wù)范圍，落實(shí)減免措施，推動(dòng)公證服務(wù)均等可及。積極引導公證員參與公益服務(wù)，強化公益服務(wù)結果運用，發(fā)揮考核激勵導向作用，充分展現公證服務(wù)的溫度。”劉福臣說(shuō)。

　　版式設計：張芳曼

　　《 人民日報 》（ 2023年06月15日 19 版）