自2022年以來(lái)，安徽省池州市創(chuàng )新開(kāi)展“局長(cháng)走流程”活動(dòng)，近230名市直機關(guān)領(lǐng)導成員走進(jìn)辦事大廳，親赴窗口與辦事企業(yè)和市民進(jìn)行角色互換，親身體驗辦事過(guò)程中的堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

　　從在辦公室里“等問(wèn)題上門(mén)”到進(jìn)入辦事大廳“自我挑刺”，“局長(cháng)走流程”，“走”出了什么，今年又有何新變化？

　　“跑一次”“零跑腿”辦理成常態(tài)

　　今年4月，正在辦稅務(wù)服務(wù)廳走流程的池州市稅務(wù)局局長(cháng)戴長(cháng)勝接到一通咨詢(xún)電話(huà)。

　　“我們是廣東的企業(yè)，在池州承接工程，目前第一筆工程款需要進(jìn)行預繳稅款，可以網(wǎng)上辦理嗎？”

　　按照正常工作流程，長(cháng)三角以外省市企業(yè)在安徽省首次報稅時(shí)，必須攜帶營(yíng)業(yè)執照原件或者加蓋公章的營(yíng)業(yè)執照復印件進(jìn)行首次報驗登記，之后才可在電子稅務(wù)局進(jìn)行辦稅。如果真讓企業(yè)為報驗專(zhuān)程跑一趟，路上來(lái)回就要一千多公里，路費和住宿費用也要好幾千，值得嗎？

　　“這樣吧，您把材料郵寄過(guò)來(lái)，工作人員幫您辦理報驗登記，之后就可以在電子稅務(wù)局自行預繳稅款了。”在仔細查閱相關(guān)規定之后，戴長(cháng)勝選擇“打破常規”，這樣的貼心之舉讓對方企業(yè)頗為感動(dòng)。

　　通過(guò)“走流程”，一些堅持已久的“常規”被不斷打破，其背后是領(lǐng)導人員從規則“設計者”向“親歷者”的轉換，在體驗中對企業(yè)群眾辦事“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”有更深刻的體會(huì )。

　　在為企業(yè)幫辦代辦過(guò)程中，戴長(cháng)勝發(fā)現，池州每年都要受理長(cháng)三角以外省市報驗登記近千筆，如果都能通過(guò)郵寄辦理的方式進(jìn)行首次報驗，將為納稅企業(yè)節省一大筆經(jīng)營(yíng)費用。“按照規定辦事，永遠不會(huì )出錯，但服務(wù)也難有上升空間。”回到辦公室后，戴長(cháng)勝與池州市稅務(wù)局領(lǐng)導班子進(jìn)行復盤(pán)，當即決定省外企業(yè)首次報驗登記可以采用郵寄辦理方式進(jìn)行，“能郵寄辦的郵寄辦，能網(wǎng)上辦的網(wǎng)上辦，減輕辦稅成本，讓企業(yè)主體可以輕裝上陣。”戴長(cháng)勝說(shuō)。

　　池州市住房公積金管理中心主任桂海宏對“局長(cháng)走流程”的效果也深有感觸，今年5月，她在辦事大廳接聽(tīng)群眾來(lái)電時(shí)注意到，有不少市民在外地購房因開(kāi)發(fā)商暫無(wú)法開(kāi)具購房發(fā)票而無(wú)法提取公積金，隨即召開(kāi)研究會(huì )，決定對異地購房憑證收取范圍進(jìn)行適當調整，要求業(yè)務(wù)部門(mén)通過(guò)公積金監管、政務(wù)服務(wù)等平臺進(jìn)行核實(shí)，免去群眾為了一項資料“往返跑”的煩惱。桂海宏介紹，“局長(cháng)走流程”改變了傳統的工作模式，單位領(lǐng)導能在第一線(xiàn)了解群眾訴求，“如果我們能用舉手之勞，減少群眾反復折騰，那肯定是值得的。”

　　“主動(dòng)辦”“提前辦”流程再優(yōu)化

　　在“局長(cháng)走流程”活動(dòng)中，池州市醫保局、人社局等單位發(fā)現，不少市民，特別是退休人員，由于缺乏了解政策的渠道，原本可以在大廳內“一次辦完”的事項，需要反復辦、來(lái)回跑。

　　“辦理醫保退休手續，參保人需要拿到養老退休文件后，再去醫保窗口辦理在職轉退休。經(jīng)常發(fā)生人員辦理養老退休后，未及時(shí)辦理醫保退休的情況。”池州市醫保局副局長(cháng)匡文農通過(guò)“走流程”向工作人員問(wèn)政策、問(wèn)流程，向群眾問(wèn)體驗、問(wèn)感受，提出優(yōu)化辦事流程的方案，人社部門(mén)與醫保部門(mén)直接建立數據共享機制，對符合條件的退休人員進(jìn)行“免申即享”，到齡免申請，確保參保人員及時(shí)享受待遇。

　　洪先生就是流程打通后的受益人，窗口工作人員通過(guò)“免申即享”的方式，直接為其辦理了醫保退休手續。“這既解決了我們不知道如何辦的煩惱，又不需要我們多跑腿了。”洪先生說(shuō)。

　　在“局長(cháng)們”的牽頭辦理下，部門(mén)之間的數據壁壘被打通，數據運用更加靈活，市直單位通過(guò)大數據分析，通過(guò)電子證照共享共用，切實(shí)提升事項辦理的便捷度，真正實(shí)現“數據多跑路，群眾少跑腿”。池州市法律援助中心采用“信用承諾”代替“社區開(kāi)證明”，用數據核驗方式對法律援助申請人經(jīng)濟狀況進(jìn)行驗證，每年可幫助近2000名群眾在辦理法律援助時(shí)避免折返跑；池州市市場(chǎng)監督管理局為申辦食品生產(chǎn)許可證企業(yè)制作申請材料須知，在企業(yè)提出申請前主動(dòng)進(jìn)行證件指導，大大降低了因材料不齊不全導致的打回退回。

　　池州市數據資源管理局副局長(cháng)周大奇介紹，在“局長(cháng)走流程”活動(dòng)中，市直機關(guān)單位聚焦企業(yè)和群眾關(guān)切，對部門(mén)內部流程和跨部門(mén)、跨層級協(xié)同辦事流程進(jìn)行重構優(yōu)化，今年以來(lái)已有18家單位23個(gè)事項在辦理過(guò)程中實(shí)現進(jìn)一步優(yōu)化流程服務(wù)，累計減少中間環(huán)節逾29項。

　　聚焦三個(gè)問(wèn)題 營(yíng)商環(huán)境再提升

　　“今年以來(lái)，已經(jīng)有36個(gè)市直單位62位單位負責人開(kāi)展‘局長(cháng)走流程’活動(dòng)，累計查找問(wèn)題185個(gè)，已整改完成135個(gè)。”池州市數據資源管理局局長(cháng)王春英介紹，池州市數據資源管理局積極落實(shí)《2023年“局長(cháng)走流程”實(shí)施方案》，協(xié)調組織市直各單位帶著(zhù)問(wèn)題開(kāi)展“局長(cháng)走流程”，從企業(yè)群眾辦事角度出發(fā)，轉換身份角色，提升政務(wù)服務(wù)水平，為全力打造“‘池’久滿(mǎn)意”營(yíng)商環(huán)境品牌提供有力保障。

　　為確保“局長(cháng)走流程”可以真找問(wèn)題、找真問(wèn)題，池州市數據資源管理局還會(huì )同市直各部門(mén)設計了一套工作辦法和考評體系，即走前“瞄準問(wèn)題”，走中“帶著(zhù)問(wèn)題”，走后“追蹤問(wèn)題”，實(shí)現全流程閉環(huán)。

　　王春英介紹，目前，他們正主動(dòng)對接市營(yíng)商辦進(jìn)一步找準企業(yè)群眾辦事訴求，已梳理出群眾能否看懂、材料能否精簡(jiǎn)、時(shí)限能否壓縮、跑動(dòng)能否減少、證照能否共享、事項能否聯(lián)辦、環(huán)節能否優(yōu)化、先進(jìn)經(jīng)驗能否借鑒等16個(gè)方面問(wèn)題，供部門(mén)對標對表查找不足。

　　“局長(cháng)走流程”用最直接的方式，將企業(yè)和群眾急難愁盼的問(wèn)題擺到局長(cháng)面前，倒逼政策制定“最先一公里”更優(yōu)化、政策執行“中間一公里”更暢通，政策落實(shí)“最后一公里”更高效。

　　“未來(lái)肯定要用更多的方式，讓局長(cháng)能發(fā)現更多痛點(diǎn)難點(diǎn)，讓企業(yè)群眾感受到我們的心意。”談到“局長(cháng)走流程”品牌未來(lái)的發(fā)展，周大奇介紹，目前池州市已經(jīng)在“皖事通辦”平臺池州分廳、“皖事通”APP池州平臺搭建“局長(cháng)幫您辦”平臺，企業(yè)群眾遇到辦事煩、辦事繁時(shí)可以直接預約部門(mén)負責人陪同辦理，同時(shí)也在探索“科長(cháng)走流程”“交叉走流程”等方式，進(jìn)一步拓展走流程范圍。