截至6月底，全省實(shí)有各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體1444.7萬(wàn)戶(hù)、同比增長(cháng)5.3%，全省萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量達55件、保持全國省區第一；辦理免罰輕罰案件1.1萬(wàn)件，為企業(yè)融資437.7億元；累計受理投訴舉報103.4萬(wàn)件、為消費者挽回經(jīng)濟損失1.3億元……8月3日，全省市場(chǎng)監管工作座談會(huì )在南京召開(kāi)，一組組數據，曬出上半年工作“成績(jì)單”；一項項規劃，亮出下半年“任務(wù)書(shū)”。

　　助力科技創(chuàng )新，賦能強鏈補鏈延鏈

　　在恒溫實(shí)驗室內，六軸機器人緩緩移動(dòng)機械臂，一臺測量設備正在噴射綠線(xiàn)，零點(diǎn)零幾毫米的運動(dòng)偏差被火速捕捉。這是設在常州檢驗檢測標準認證研究院的省市場(chǎng)監管重點(diǎn)實(shí)驗室（智能機器人安全及可靠性）里的一幕。在這里，“問(wèn)題”機器人經(jīng)過(guò)一番細致“體檢”被找出癥結。在與1毫米、1毫秒的“周旋”里，機器人產(chǎn)業(yè)的“突破式成長(cháng)”悄然蓄力。

　　常州市智能工業(yè)機器人及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈市場(chǎng)規模超200億元。“工業(yè)機器人往往應用于高端制造領(lǐng)域，從上游零部件的尺寸、位置、間隙，到中下游整機的穩定性、可靠性、安全性，都需要檢測。”常州檢標院院長(cháng)劉旭東說(shuō)，建立重點(diǎn)實(shí)驗室的初衷，就是聚焦檢測技術(shù)的提升和創(chuàng )新，為地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展破除計量瓶頸，未來(lái)將瞄準產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，持續加大研發(fā)投入，力爭突破更多關(guān)鍵檢測技術(shù)。

　　加快實(shí)現高水平科技自立自強，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。近年來(lái)，江蘇市場(chǎng)監管部門(mén)積極推進(jìn)科技創(chuàng )新工作，大力推進(jìn)科技創(chuàng )新平臺培育建設。截至目前，獲批國家市場(chǎng)監管重點(diǎn)實(shí)驗室、技術(shù)創(chuàng )新中心各1個(gè)；批準建設省市場(chǎng)監管重點(diǎn)實(shí)驗室20個(gè)、技術(shù)創(chuàng )新中心9個(gè)。

　　助力科技創(chuàng )新，以更高站位賦能強鏈補鏈延鏈。會(huì )上，江蘇市場(chǎng)監管部門(mén)拿出下一階段“施工圖”：將深化質(zhì)量強省建設，制定質(zhì)量工作服務(wù)支撐走在前行動(dòng)措施，實(shí)施50條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈標準化提升工程，加大新能源、光伏等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群高端品質(zhì)認證供給，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈質(zhì)量聯(lián)動(dòng)提升；聚焦重大戰略、前沿產(chǎn)業(yè)、高端裝備，高水平建設一批國家和省級質(zhì)檢、計量以及技術(shù)創(chuàng )新中心；圍繞構建“全國一流的技術(shù)服務(wù)體系”，組建省局科技創(chuàng )新委員會(huì )和省市場(chǎng)監管科研孵化平臺，建立科技決策咨詢(xún)系統和科技能力清單，支持各直屬單位開(kāi)展技術(shù)攻堅、培植科研優(yōu)勢。

　　強化政策集成，厚植經(jīng)營(yíng)主體成長(cháng)沃土

　　為支持經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，上半年，江蘇市場(chǎng)監管部門(mén)接續出臺服務(wù)經(jīng)濟運行率先整體好轉20條，辦理免罰輕罰案件1.1萬(wàn)件，運用“蘇質(zhì)貸”“蘇知貸”為企業(yè)融資437.7億元，幫助36萬(wàn)戶(hù)經(jīng)營(yíng)主體重塑信用。在全省推開(kāi)住所與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所分離登記改革，有序推進(jìn)企業(yè)開(kāi)辦同城通辦、遷移登記一地可辦、連鎖企業(yè)變更集中辦理等便利化服務(wù)。

　　如何以更實(shí)舉措支持經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展？座談會(huì )上明確，要把“店小二”精神落實(shí)到涉企服務(wù)全過(guò)程，深化企業(yè)開(kāi)辦“一件事一次辦”、住所在線(xiàn)核驗、“一照多址”等改革，優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦同城通辦、遷移登記一地可辦等便利化服務(wù)，進(jìn)一步放寬準入門(mén)檻、激發(fā)創(chuàng )業(yè)活力。要持續深入開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )、中介機構、水電氣暖、金融服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域涉企違規收費專(zhuān)項整治，幫助各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體降本減負、輕裝上陣。要進(jìn)一步擴大“市場(chǎng)監管+金融”發(fā)展生態(tài)圈，讓更多金融活水精準滴灌經(jīng)營(yíng)主體。

　　“秤砣雖小壓千斤”，個(gè)體工商戶(hù)在繁榮經(jīng)濟、穩定就業(yè)、促進(jìn)創(chuàng )新、方便群眾生活等方面發(fā)揮著(zhù)重要作用。江蘇是全國首個(gè)個(gè)體工商戶(hù)在冊總量破千萬(wàn)的省份。“現在各部門(mén)對個(gè)體工商戶(hù)的支持政策越來(lái)越多，讓我們對未來(lái)發(fā)展更有信心。”南京一家面包店老板張康欣慰地說(shuō)。

　　《省市場(chǎng)監管局個(gè)體工商戶(hù)分型分類(lèi)精準幫扶試行工作方案》近日出臺。省市場(chǎng)監管局近期在蘇州吳江、無(wú)錫江陰等11個(gè)縣（市、區）開(kāi)展試點(diǎn)，創(chuàng )新建立生存型、成長(cháng)型、發(fā)展型和知名、特色、優(yōu)質(zhì)、新型“三型四類(lèi)”個(gè)體工商戶(hù)數據庫，探索實(shí)施分型分類(lèi)精準幫扶。

　　“下一步，我們要認真貫徹《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見(jiàn)》，發(fā)揮省促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展聯(lián)席會(huì )議牽頭作用，逐條逐項研究具體落實(shí)措施，結合落實(shí)省政府促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)高質(zhì)量發(fā)展‘18條’，進(jìn)一步豐富政策工具、延伸服務(wù)鏈條。”省市場(chǎng)監管局局長(cháng)沈海斌說(shuō)，同時(shí)要建立與個(gè)體工商戶(hù)常態(tài)化溝通交流機制，積極協(xié)調解決實(shí)際困難和問(wèn)題，推動(dòng)廣大個(gè)體工商戶(hù)更好發(fā)揮優(yōu)勢、健康發(fā)展。

　　注重常態(tài)長(cháng)效，推進(jìn)監管效能提升

　　近日，在鎮江市市場(chǎng)監管局見(jiàn)證下，江蘇南昆侖律師事務(wù)所和鎮江天宏機械有限公司等12家高新技術(shù)企業(yè)簽訂商業(yè)秘密保護合作協(xié)議，協(xié)議包含了商業(yè)秘密保護制度建設、人員保密管理、商業(yè)秘密維權等內容。

　　保護商業(yè)秘密，就是保護企業(yè)的核心競爭力，對于激發(fā)創(chuàng )新活力、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。上半年，江蘇全面落實(shí)公平競爭審查制度，強化反壟斷和反不正當競爭，建立商業(yè)秘密保護在線(xiàn)公證機制，累計建成商業(yè)秘密維權聯(lián)系點(diǎn)、保護示范點(diǎn)和保護基地2350個(gè)。

　　這是江蘇持續規范市場(chǎng)競爭秩序、深入推進(jìn)統一大市場(chǎng)建設的重要一環(huán)。下半年，江蘇將注重常態(tài)長(cháng)效，更深層次營(yíng)造公平競爭生態(tài)。完善競爭規制制度體系，健全公平競爭政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調保障機制，推動(dòng)公平競爭治理體系更加成熟定型。深入推進(jìn)企業(yè)合規體系建設，加快形成爭創(chuàng )合規示范、共創(chuàng )公平競爭的良好氛圍。提升平臺經(jīng)濟常態(tài)化監管水平，督促企業(yè)健全合規管理組織架構和管理制度，指導各地完善協(xié)同共治、研判預警、分類(lèi)監管等10項監管制度，持續提升網(wǎng)絡(luò )交易日常監測和專(zhuān)項監測的針對性、有效性。

　　“要把一體推進(jìn)法治監管、智慧監管和信用監管‘三個(gè)監管’作為構建現代化市場(chǎng)監管體系的重要抓手。”沈海斌表示，要更加注重源頭防范、長(cháng)效治本，更加注重非現場(chǎng)監管、穿透式監管，更加注重柔性執法、服務(wù)型執法，不斷豐富監管工具、技術(shù)手段、制度規則，積極探索與成熟市場(chǎng)經(jīng)濟相適應的市場(chǎng)監管體系。

　　接下來(lái)，江蘇將在法治監管方面，統籌推進(jìn)《江蘇省食品安全條例》和《江蘇省檢驗檢測條例》立法工作，開(kāi)展“免罰輕罰”實(shí)施情況評估，不斷提升全省系統依法監管能力和水平。在智慧監管方面，加大數智化平臺推廣應用力度，建立跨層級、跨部門(mén)、跨地區等多層面數據共享機制，加快各項業(yè)務(wù)由線(xiàn)下向線(xiàn)上延伸，整體推進(jìn)全省系統數字化轉型、智慧化變革。在信用監管方面，推動(dòng)“信用+”監管覆蓋食品安全、特種設備監管等18個(gè)主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域，建立信用承諾、守諾核查、雙隨機抽查、失信懲戒、信用修復全鏈條閉環(huán)機制。（洪葉 許海燕）