9月12日，秋高氣爽。車(chē)行奉巫高速，橋隧相連，讓人宛若在時(shí)光隧道中穿行。駛出奉巫高速鳳凰隧道，眼前豁然開(kāi)朗。

　　藍天白云下、綠水青山間坐落著(zhù)一座小城——這里是建成區面積僅9.95平方千米的巫溪縣城，它是一座林在城中、城在林中的森林之城，是一座清凈素雅的寧靜之城，也是一座富有生機的靈動(dòng)之城。

　　“再窮，也要把臉洗干凈”

　　在巫溪城市規劃展廳，有一個(gè)章節名為“遺憾·反思”，展現著(zhù)城市規劃與建設中的敗筆，提醒著(zhù)人們要以規劃為引領(lǐng)，將大山深處的小城營(yíng)造成一座“美得自然、建得從容、過(guò)得幸福”的特色生態(tài)宜居小城。

　　時(shí)間回到20多年前，有著(zhù)1800多年歷史的巫溪老城，人口不斷增加，道路擁擠堵塞。

　　“大寧河防洪設施長(cháng)久失修，每逢雨季來(lái)臨，洪水泛濫，沿線(xiàn)居民和商戶(hù)苦不堪言。”在巫溪縣規劃和自然資源局副局長(cháng)楊風(fēng)華的記憶里，居民對大寧河、柏楊河沿岸環(huán)境意見(jiàn)較大。

　　改造老城，建設新城，拓展城市生存空間迫在眉睫。可地處渝東邊陲，界連鄂西陜南的巫溪，交通不便、配套落后、經(jīng)濟發(fā)展滯后，建設新城，錢(qián)從何而來(lái)？

　　2002年，巫溪縣向市水利局爭取到一筆柏楊河河堤整治專(zhuān)項資金，修建了柏楊河濱河南路、濱河北路。巫溪新城趙家壩片區的建設也由此艱難起步。然而，此后幾年，趙家壩卻一直處于無(wú)序生長(cháng)狀態(tài)。

　　“完全沒(méi)有規劃，想建什么就建什么，風(fēng)格、色彩雜亂無(wú)章……”楊風(fēng)華記得，當時(shí)一位市領(lǐng)導到巫溪調研后留下一句話(huà)：再窮，也要把臉洗干凈！

　　這句話(huà)，讓時(shí)任縣委、縣政府主要領(lǐng)導痛定思痛，暫停所有項目的規劃方案審批，對7個(gè)在建項目開(kāi)展設計方案提升……

　　巫溪縣規劃和自然資源局局長(cháng)李勇介紹，在市規劃設計院幫助下，巫溪圍繞這些問(wèn)題，展開(kāi)城市建設總體規劃設計，同時(shí)編制城市色彩規劃，對兩河四岸等重點(diǎn)區域的建筑色彩、外墻材質(zhì)和建筑高度等風(fēng)貌進(jìn)行設計。

　　一次次會(huì )議、一次次反思、一次次方案推倒重來(lái)……規劃引領(lǐng)，取代了城市的無(wú)序生長(cháng)。

　　“用規劃引領(lǐng)城市成長(cháng)”

　　一張手繪設計圖，讓巫溪想到了借智借力做好城市規劃。

　　2009年，一位國際規劃設計專(zhuān)家受某公司之邀來(lái)到巫溪，依據巫溪的山形地貌、河流走向等，手繪了一張巫溪城市形態(tài)的設計圖。

　　凝視著(zhù)這張手繪設計圖，當時(shí)巫溪縣委主要領(lǐng)導作出一個(gè)重要決定：在城市建設上，要讓設計理念成為施政理念，用規劃引領(lǐng)城市成長(cháng)。

　　于是，巫溪與市規劃設計院簽訂了戰略合作協(xié)議，邀請優(yōu)秀的規劃設計師和建筑師組成專(zhuān)家團隊為巫溪提供規劃咨詢(xún)、技術(shù)指導、決策參考等服務(wù)，使專(zhuān)家團隊成為巫溪城市規劃的“智囊團”。

　　巫溪還實(shí)行特約規劃師制度，邀請國內外知名規劃設計專(zhuān)家學(xué)者到當地調研指導城市規劃工作，并在柏楊河畔啟動(dòng)了馬鎮壩片區的新城建設。

　　“起初，柏楊河馬鎮壩段河堤規劃延續了趙家壩段的直立河堤樣式，阻隔了人與水的親近關(guān)系。”李勇介紹，反復思索之后，巫溪重新規劃設計了柏楊河公園，“那段時(shí)間，相關(guān)部門(mén)負責人時(shí)常白天跑工地，晚上開(kāi)會(huì )研究到深夜。”

　　隨后幾年，巫溪通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向全國公開(kāi)征集馬鎮壩片區南北中軸線(xiàn)的詳細城市設計方案；啟動(dòng)老城改造時(shí)，通過(guò)英國植物學(xué)家威爾遜在1910年拍攝的一張老照片復建了大寧古城的北城門(mén)和北城樓；在網(wǎng)上向全國征集體育場(chǎng)、北井中庭住宅小區的設計方案……

　　“我們以山川、河流、森林、田園等要素為基底，協(xié)調空間邊界、挖掘特色稟賦，努力展現山河壯美、城市多彩、田園秀逸。”李勇介紹，巫溪還通過(guò)企業(yè)融資、吸納民間資本等解決資金問(wèn)題，僅2011年就帶動(dòng)城市建設投資7億元，拉動(dòng)社會(huì )投資12億元。

　　“讓生活成為風(fēng)景，風(fēng)景成為生活”

　　如今，巫溪縣城市規劃展示廳，免費向公眾開(kāi)放。許多巫溪群眾閑暇時(shí)喜歡到這里溜達，在圖片、視頻、文字中尋覓縣城的點(diǎn)滴變化。

　　“2009年，我第一次走進(jìn)這個(gè)展廳，好多街坊鄰居也來(lái)了，看到擺了一圈圖紙，說(shuō)是縣里讓我們一起評選城市規劃方案。”活了半輩子的張光印看不懂規劃圖，這時(shí)有人走過(guò)來(lái)為他詳細講解，“后頭我才曉得，那是縣長(cháng)。”

　　張光印參與討論評選的，正是當年巫溪通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向全國公開(kāi)征集的馬鎮壩片區設計方案。

　　“當時(shí)收到很多設計方案，通過(guò)行政評審、專(zhuān)家審議，最后有4家設計單位的方案入圍。”李勇介紹，縣里把4套方案打印出來(lái)擺成一圈，邀請群眾一起參與討論評選，確定了最終方案。

　　71歲的馬鎮壩居民李萬(wàn)桂記得，當年縣領(lǐng)導多次登門(mén)拜訪(fǎng)，給他講“建新城，要拆遷房子”的道理，可他就是不同意搬遷。直到他被一位縣領(lǐng)導牽著(zhù)走進(jìn)城市規劃展廳，才慢慢轉變了觀(guān)念，“領(lǐng)導指著(zhù)城市模型，一處一處給我說(shuō)城市要建成什么樣子，還說(shuō)要讓我們的生活成為風(fēng)景，風(fēng)景成為生活……”如今，住在柏楊河公園旁的李萬(wàn)桂，夜里枕著(zhù)潺潺流水聲入睡，清晨在鳥(niǎo)鳴蟲(chóng)叫聲中醒來(lái)，生活真的成了風(fēng)景，風(fēng)景也成了生活。

　　“喚醒老城、激活新城、建設水城”

　　秋日午后，綠樹(shù)成蔭的柏楊河公園里，許多群眾在樹(shù)蔭下乘涼。人們并不知道，公園里那一棵棵樹(shù)葉形似馬褂或鵝掌的高大喬木，名為鵝掌楸。

　　野生鵝掌楸是國家二級重點(diǎn)珍稀瀕危保護植物，生長(cháng)于陰條嶺大山深處，曾經(jīng)難得一見(jiàn)。可在今天的柏楊河公園，鵝掌楸已蔚然成林。

　　“我們在城市規劃中注重構建‘多園相連、連園成林’的城市‘森林綠肺’。”李勇介紹，在市規劃和自然資源局的指導下，巫溪順應大山大水生態(tài)基底，以低成本打造高品質(zhì)的特色宜居縣城。

　　“我們正按照‘喚醒老城、激活新城、建設水城’的思路，把好山好水好風(fēng)光和歷史文化元素融入城市規劃建設，實(shí)現自然空間、歷史文化和現代建筑的整體提升。”李勇介紹，喚醒老城，就是統籌做好歷史文化、生態(tài)環(huán)境保護和旅游開(kāi)發(fā)，規劃實(shí)施好漫灘路整治、烤魚(yú)城建設、大寧古城更新提升等項目；激活新城，就是統籌實(shí)施好運動(dòng)公園、巫咸文化公園、大寧河上游環(huán)境綜合整治提升等項目建設，優(yōu)化城市交通系統，完善城市功能配套，強化城市治理，提升城市品質(zhì)；建設水城，則是堅持“鏈水、織綠、筑景、營(yíng)城”理念，打造鳳凰水城示范區等。

　　如今，巫溪正堅持“政府組織、專(zhuān)家領(lǐng)銜、部門(mén)合作、公眾參與、科學(xué)決策”的原則，堅持高起點(diǎn)規劃、高水準設計、高標準執行，完善城市功能，提升城市品位，努力建設全國知名、令人向往的宜居之地。

　　本報首席記者 陳維燈