今年以來(lái)，演出市場(chǎng)快速恢復發(fā)展，演唱會(huì )、音樂(lè )節等大型營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)大量增加。在購票平臺上，熱門(mén)演出經(jīng)常一票難求，一些演唱會(huì )甚至“開(kāi)票即售罄”。這些緊俏的門(mén)票，卻往往可通過(guò)加價(jià)的方式，從“黃牛”手中買(mǎi)到。

　　日前，文化和旅游部、公安部聯(lián)合印發(fā)通知，為規范演出票務(wù)市場(chǎng)出實(shí)招——明確大型演出活動(dòng)實(shí)行實(shí)名購票和實(shí)名入場(chǎng)制度，演出舉辦單位應當建立大型演出活動(dòng)退票機制，面向市場(chǎng)公開(kāi)銷(xiāo)售的門(mén)票數量不得低于核準觀(guān)眾數量的85%。

　　“新規將從源頭上治理‘黃牛’獲票、倒票、炒票行為。”中國演出行業(yè)協(xié)會(huì )相關(guān)負責人說(shuō)，“黃牛”倒票現象困擾演藝市場(chǎng)許久，不僅損害了消費者權益，也嚴重擾亂票務(wù)市場(chǎng)秩序，亟待規范。

　　“黃牛”票從哪里來(lái)

　　主要源自二手收票、網(wǎng)絡(luò )搶票、非公開(kāi)售票等

　　日前，陜西省西安市公安局灞橋分局新筑派出所民警在西安奧體中心執勤時(shí)發(fā)現，張某正在倒賣(mài)演唱會(huì )門(mén)票。經(jīng)查，張某從某二手平臺上收購了15張當日演唱會(huì )門(mén)票，來(lái)到現場(chǎng)正準備出售時(shí)，被警方制止。

　　“一些演出賽事尚未執行實(shí)名制售票，門(mén)票可以隨意轉讓?zhuān)S牛’伺機鉆空子，囤積后進(jìn)行高價(jià)轉賣(mài)。”陜西省西安市公安局治安管理局局長(cháng)楊有為說(shuō)。

　　“有人在網(wǎng)上轉賣(mài)自己無(wú)法觀(guān)看的演出票，如果是熱門(mén)演出，我們就會(huì )在交易平臺上搶票。”一名曾經(jīng)從事演出票轉賣(mài)的人員透露，“每張票加價(jià)情況不定，要看演出類(lèi)型和火爆程度。”

　　“有人利用軟件技術(shù)，以‘外掛’等方式大量搶票。一般是在網(wǎng)絡(luò )購票過(guò)程中，通過(guò)虛假設備提出購票請求。”某票務(wù)平臺安全部負責人介紹。

　　此外，一些大型演出的主辦單位會(huì )留出部分票回饋合作方，如贊助商、酒店、航空公司等，場(chǎng)館則會(huì )保留一些安保票和工作票，其中部分票可能流入“黃牛”手中。還有個(gè)別演出主辦機構或票務(wù)平臺為獲取更高利潤，將熱門(mén)演出的門(mén)票高價(jià)交由“黃牛”售賣(mài)。

　　“‘黃牛’會(huì )在演出票聚合平臺和電商平臺開(kāi)店轉賣(mài)，通過(guò)微博、微信等社交渠道銷(xiāo)售，或在演出場(chǎng)所周邊兜售。”陜西省西安市公安局治安管理局大型活動(dòng)管理處處長(cháng)陳順利介紹。

　　“黃牛”為什么存在

　　供不應求形成牟利空間，違法行為甄別難、取證難、處罰難

　　演出票“黃牛”最早出現于上世紀90年代，活動(dòng)主辦方把銷(xiāo)售狀況不佳的剩余門(mén)票低價(jià)打包給“黃牛”，以減少經(jīng)濟損失。同時(shí)，由“黃牛”兜售門(mén)票，也是演出方進(jìn)行廣告宣傳的一種手段。

　　近些年，人們對文化產(chǎn)品的需求增強，一些熱門(mén)演出因市場(chǎng)需求量大，出現了供不應求的現象。

　　從事30余年大型演出運營(yíng)的馮進(jìn)（化名）告訴記者：“經(jīng)紀公司為了維護明星形象，通常不愿意提高票價(jià)。部分演出主辦方為了抵消高額成本，謀求更大利益，會(huì )選擇與‘黃牛’聯(lián)手抬升票價(jià)。”

　　記者了解到，一場(chǎng)熱門(mén)演出，中心位置的票價(jià)在2000元左右，而二次轉手后可達到5000—10000元，甚至更高。正常票務(wù)銷(xiāo)售平臺的“秒光”和“黃牛”渠道的高價(jià)，讓很多消費者望而卻步。

　　“‘黃牛’違法行為甄別難、取證難、處罰難。”四川省成都市公安局大型活動(dòng)安全保衛和槍爆危化監管支隊大型活動(dòng)保衛大隊大隊長(cháng)葉果說(shuō)。在演出現場(chǎng)，“黃牛”群體混跡于人群中，流動(dòng)性強、隱蔽性高；在互聯(lián)網(wǎng)上，“黃牛”群體多以轉賣(mài)“二維碼”電子票的形式倒賣(mài)，交易分散、快速，執法難度大、成本高。

　　“黃牛”亂象怎么治

　　多地探索全環(huán)節實(shí)名制，嚴格票務(wù)監督管理

　　“根據近日出臺的通知，演出舉辦單位公開(kāi)銷(xiāo)售的門(mén)票數量，不得低于核準觀(guān)眾數量的85%，這將大大壓縮‘黃牛’的倒票空間。”中國政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍表示，維護演出市場(chǎng)正常秩序，需要文旅、公安、網(wǎng)信等部門(mén)協(xié)同發(fā)力，依規嚴格票務(wù)監督管理，防止出現內外勾結、違規銷(xiāo)售、囤積居奇或利用職務(wù)便利謀私等現象。

　　今年以來(lái)，多地多部門(mén)積極協(xié)同配合，從票源管理、規范售票、現場(chǎng)執法、行業(yè)自律等方面加強管理。北京、上海、浙江、廣西等地對大型熱門(mén)演出活動(dòng)實(shí)行實(shí)名制，并制定了相應的退票規則。從實(shí)踐效果看，實(shí)名制提高了非法倒票門(mén)檻。

　　“觀(guān)眾在官方售票渠道購票需綁定身份信息，活動(dòng)當天經(jīng)現場(chǎng)核驗人證信息一致后方可入場(chǎng)。同時(shí)，在銷(xiāo)售期間的所有退票，將回流到票務(wù)平臺集中公開(kāi)銷(xiāo)售。”上海市公安局治安總隊大型活動(dòng)安全管理支隊二大隊大隊長(cháng)李曉銘介紹，“所有工作人員提前將身份信息錄入后臺綁定，入場(chǎng)時(shí)進(jìn)行人證核驗。”

　　4月起，北京多部門(mén)聯(lián)合發(fā)起為期5個(gè)月的打擊演出票務(wù)市場(chǎng)“黃牛”非法倒票專(zhuān)項整治工作。“在熱門(mén)演出現場(chǎng)，我們組織便衣警力，按照分片包干的原則開(kāi)展打擊。”北京市公安局治安管理總隊五支隊三中隊副中隊長(cháng)張研介紹。

　　此外，警方提醒，購買(mǎi)演出門(mén)票一定要通過(guò)官方渠道，要警惕一些不法分子以倒票為幌子實(shí)施詐騙。比如，發(fā)送虛假網(wǎng)站鏈接要求購票人通過(guò)網(wǎng)站付款，進(jìn)入的卻是釣魚(yú)網(wǎng)站；要求購票人先付定金，收到門(mén)票后再付尾款，騙子收到定金后，直接拉黑購票人。