原標題：《關(guān)于進(jìn)一步加強財會(huì )監督工作的實(shí)施方案》

　　河北省委辦公廳省政府辦公廳印發(fā)

　　《關(guān)于進(jìn)一步加強財會(huì )監督工作的實(shí)施方案》

　　近日，中共河北省委辦公廳、河北省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強財會(huì )監督工作的實(shí)施方案》，并發(fā)出通知，要求各地各部門(mén)結合實(shí)際認真組織實(shí)施。

　　《關(guān)于進(jìn)一步加強財會(huì )監督工作的實(shí)施方案》全文如下。

　　為貫徹落實(shí)中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強財會(huì )監督工作的意見(jiàn)》精神，進(jìn)一步規范財政財務(wù)管理、提高會(huì )計信息質(zhì)量、維護財經(jīng)紀律和市場(chǎng)經(jīng)濟秩序，現結合實(shí)際制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，認真落實(shí)省委十屆二次、三次、四次全會(huì )部署，堅持黨的領(lǐng)導、依法監督、分類(lèi)施策、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，到2025年，構建起分工明確、責任明晰的財會(huì )監督體系，基本建立起橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動(dòng)、貫通協(xié)調的工作機制，財會(huì )監督制度更加健全，信息化水平明顯提高，成果運用更加充分，隊伍素質(zhì)明顯提升，財會(huì )監督作用更加凸顯，為加快建設經(jīng)濟強省、美麗河北，奮力譜寫(xiě)中國式現代化建設河北篇章提供有力支撐。

　　二、健全財會(huì )監督責任體系

　　（一）加強黨對財會(huì )監督工作的領(lǐng)導。全省各級黨委要認真貫徹黨中央關(guān)于加強財會(huì )監督工作的決策部署，及時(shí)聽(tīng)取財會(huì )監督工作情況匯報，研究部署財會(huì )監督工作，把黨的領(lǐng)導貫穿財會(huì )監督全過(guò)程各方面。

　　（二）依法履行財會(huì )監督主責。全省各級財政部門(mén)牽頭組織對本級財政、財務(wù)、會(huì )計管理法律法規及規章制度執行情況監督。監督預算管理有關(guān)工作，規范預算收入和支出管理，嚴格預算編制和執行，推進(jìn)全面實(shí)施預算績(jì)效管理；監督行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理規章制度實(shí)施情況，對本級各部門(mén)及其所屬單位行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況進(jìn)行監督檢查；監督政府采購制度落實(shí)情況，依法開(kāi)展政府采購代理機構監督評價(jià)；監督相關(guān)單位財務(wù)管理、內部控制情況，督促指導行政事業(yè)單位每年定期報送內部控制報告；監督會(huì )計行為，重點(diǎn)監督會(huì )計法和國家統一的會(huì )計制度執行情況；監督注冊會(huì )計師、資產(chǎn)評估和代理記賬行業(yè)執業(yè)質(zhì)量。

　　（三）嚴格落實(shí)部門(mén)監督職責。有關(guān)部門(mén)要依法依規強化對主管、監管行業(yè)系統和單位財會(huì )監督工作的督促指導。指導和監督所屬單位預算執行情況和歸口財務(wù)管理單位財務(wù)活動(dòng)，每年至少開(kāi)展1次監督檢查，3年實(shí)現全覆蓋；按照職責分工，監督政府采購活動(dòng)、資產(chǎn)評估行業(yè)。財政、審計、稅務(wù)、人民銀行、證券監管、保險監管等部門(mén)，按照會(huì )計法賦予的職權，監督有關(guān)單位會(huì )計資料。

　　（四）加強單位內部監督。各單位要落實(shí)內部財會(huì )監督主體責任，加強對本單位經(jīng)濟業(yè)務(wù)、財務(wù)管理、會(huì )計行為的日常監督。各單位主要負責人要履行第一責任人職責，對本單位財會(huì )工作和財會(huì )資料的真實(shí)性、完整性負責，抓好內部監督成果運用。單位內部要明確承擔財會(huì )監督職責的機構或人員，嚴格執行財務(wù)管理相關(guān)規定，強化對關(guān)鍵業(yè)務(wù)、關(guān)鍵崗位的風(fēng)險防范。

　　三、完善財會(huì )監督協(xié)同工作機制

　　（五）建立財會(huì )監督協(xié)調工作機制。全省各級政府要建立財會(huì )監督協(xié)調工作機制，統籌推進(jìn)本地財會(huì )監督工作；要研究財會(huì )監督年度工作計劃、重要制度機制等，協(xié)調重大問(wèn)題處理，加強對下級財會(huì )監督工作的督促和指導。全省各級財政部門(mén)牽頭負責本級政府財會(huì )監督協(xié)調工作機制日常工作，稅務(wù)、人民銀行、國有資產(chǎn)監管、金融監管、證券監管等部門(mén)協(xié)同配合。

　　（六）健全橫向協(xié)同機制。在現有協(xié)調工作機制基礎上，健全財政部門(mén)、有關(guān)部門(mén)、各單位等監督主體間財會(huì )監督政策銜接、重大問(wèn)題處理、綜合執法檢查、監督結果運用、監督線(xiàn)索移送、監督信息交流等橫向協(xié)同機制。各單位要積極配合財會(huì )監督工作，不得拒絕、阻撓、拖延，不得提供虛假或有重大遺漏的財會(huì )資料及信息。

　　（七）完善縱向聯(lián)動(dòng)機制。省財政廳牽頭組織落實(shí)國家財會(huì )監督工作規劃和年度監督工作重點(diǎn)。省有關(guān)部門(mén)要加強對市縣對口部門(mén)的督促指導，市縣政府和有關(guān)部門(mén)要認真抓好本地財會(huì )監督工作。全省各級政府和有關(guān)部門(mén)要建立財會(huì )監督重大事項報告機制，及時(shí)向上一級政府和有關(guān)部門(mén)反映財會(huì )監督中發(fā)現的重大問(wèn)題。

　　四、推動(dòng)財會(huì )監督與其他監督的貫通協(xié)調

　　（八）加強與巡視巡察、紀檢監察監督的貫通協(xié)調。開(kāi)展財會(huì )監督要自覺(jué)以黨內監督為主導，與巡視巡察機構完善協(xié)作機制，加強事前溝通協(xié)調、事中協(xié)作配合和事后成果共享，通報財會(huì )監督檢查情況，研究辦理巡視巡察移交的建議；與紀檢監察機關(guān)建立健全協(xié)調配合、協(xié)同監督、線(xiàn)索移送、信息互通機制，依法依規移送相關(guān)問(wèn)題線(xiàn)索。按照規定和程序選派財會(huì )業(yè)務(wù)骨干參加巡視巡察和紀檢監察監督，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)力量作用。

　　（九）強化與人大監督、民主監督配合協(xié)同。圍繞提高預算管理規范性、有效性等，健全溝通協(xié)調、信息共享機制，配合做好預算聯(lián)網(wǎng)監督，支持人大對政府預算開(kāi)展全口徑審查、全過(guò)程監管，積極聽(tīng)取人大、政協(xié)意見(jiàn)建議，充分發(fā)揮人大監督、民主監督對財會(huì )監督的推動(dòng)作用。

　　（十）增強與行政監督、司法監督、審計監督、統計監督的協(xié)同性和聯(lián)動(dòng)性。建立健全協(xié)同聯(lián)動(dòng)長(cháng)效機制，加強信息共享，避免監督盲區和重復監督。對各類(lèi)監督中發(fā)現的財會(huì )監督有關(guān)問(wèn)題、提出的意見(jiàn)建議，相關(guān)單位應及時(shí)辦理或反饋，對征詢(xún)專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)、提供資料數據等需求，要積極提供協(xié)助。

　　（十一）暢通群眾監督、輿論監督渠道。健全財會(huì )監督投訴舉報受理機制，完善受理、查處、跟蹤、整改等制度，及時(shí)推動(dòng)問(wèn)題解決、回應社會(huì )關(guān)切。

　　五、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )和中介機構監督作用

　　（十二）強化行業(yè)協(xié)會(huì )自律監督作用。注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )、資產(chǎn)評估協(xié)會(huì )、注冊稅務(wù)師協(xié)會(huì )、銀行業(yè)協(xié)會(huì )、證券期貨業(yè)協(xié)會(huì )等要完善行業(yè)自律管理、會(huì )員管理、內部管理等制度，充分發(fā)揮督促引導作用。開(kāi)展誠信警示教育，健全誠信檔案，加強對從業(yè)人員執業(yè)能力培養和職業(yè)道德教育。加強行業(yè)自律監管，組織開(kāi)展自律檢查或年度檢查，運用信用記錄、警示告誡、公開(kāi)曝光等措施加大懲戒力度，完善對投訴舉報、媒體質(zhì)疑等的處理機制。

　　（十三）發(fā)揮中介機構執業(yè)監督作用。會(huì )計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機構、稅務(wù)師事務(wù)所、代理記賬機構等中介機構要嚴格依法履行職責，在配合財會(huì )監督執法中提供專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)，對發(fā)現的有關(guān)違法違規行為，及時(shí)向主管部門(mén)、監管部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì )報告。規范承攬和開(kāi)展業(yè)務(wù)，建立健全事前評估、事中跟蹤、事后評價(jià)管理體系，嚴格執行執業(yè)標準和質(zhì)量控制制度。建立內部風(fēng)險防控機制，加強風(fēng)險分類(lèi)防控。推進(jìn)人員調配、財務(wù)安排、業(yè)務(wù)承接、技術(shù)標準、信息化建設的實(shí)質(zhì)性一體化管理。

　　六、加大重點(diǎn)領(lǐng)域財會(huì )監督力度

　　（十四）開(kāi)展決策部署落實(shí)情況監督。聚焦黨中央、國務(wù)院重大決策部署和省委、省人民政府重點(diǎn)任務(wù)，深入開(kāi)展財會(huì )監督，嚴肅查處財經(jīng)領(lǐng)域違紀違規行為，確保黨中央政令暢通和省委、省人民政府工作安排落地落實(shí)。

　　（十五）開(kāi)展財經(jīng)紀律執行情況監督。聚焦貫徹落實(shí)減稅降費、黨政機關(guān)過(guò)緊日子、加強基層保基本民生保工資保運轉工作、規范國庫管理、加強資產(chǎn)管理、防范債務(wù)風(fēng)險等重點(diǎn)任務(wù)，切實(shí)加強監督，嚴肅查處財政收入不真實(shí)不合規、違規興建樓堂館所、亂設財政專(zhuān)戶(hù)、違規處置資產(chǎn)、違規新增地方政府隱性債務(wù)等突出問(wèn)題，強化通報問(wèn)責和處理處罰。

　　（十六）開(kāi)展會(huì )計信息質(zhì)量監督。各有關(guān)部門(mén)要按照職責分工，加強對全省國有企業(yè)、上市公司、金融企業(yè)等的有關(guān)財務(wù)、會(huì )計行為的監督，嚴肅查處財務(wù)數據造假、出具“陰陽(yáng)報告”、內部監督失效等突出問(wèn)題，依法嚴厲打擊偽造會(huì )計賬簿、虛構經(jīng)濟業(yè)務(wù)、濫用會(huì )計準則等會(huì )計違法違規行為。

　　（十七）開(kāi)展中介機構執業(yè)質(zhì)量監督。有關(guān)部門(mén)要與相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )加強聯(lián)合監管，對會(huì )計師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機構、代理記賬機構等開(kāi)展執業(yè)質(zhì)量檢查，持續整治無(wú)證經(jīng)營(yíng)、掛名執業(yè)、違規提供報告、超出勝任能力執業(yè)等違法違規行為。積極推進(jìn)信用分級分類(lèi)監管，加大對內部治理薄弱、執業(yè)質(zhì)量較差、投訴舉報較多的中介機構監督檢查力度。

　　七、進(jìn)一步提升財會(huì )監督工作效能

　　（十八）完善制度體系。各地各部門(mén)各單位要嚴格執行財會(huì )監督法律法規制度，結合實(shí)際建立權責清晰、約束有力的內部財會(huì )監督機制和內部控制體系，明確內部監督的主體、范圍、程序、權責等，健全財政財務(wù)管理、資產(chǎn)管理等制度。

　　（十九）優(yōu)化監督方式。綜合運用“線(xiàn)上+線(xiàn)下、日常+專(zhuān)項、檢查+調研”等方法及檢查核查、評估評價(jià)、監測監控等方式，加強事前事中事后全流程監督，前移監督關(guān)口，及早控制、及時(shí)止損。注重與績(jì)效評價(jià)相結合，發(fā)揮協(xié)同作用，提高預算執行效率和資金使用效益。

　　（二十）強化技術(shù)支撐。依托全省一體化政務(wù)大數據體系，統籌整合有關(guān)政務(wù)數據資源，推進(jìn)財會(huì )監督數據分級分類(lèi)管理，為日常監督、執法檢查、追責問(wèn)責提供有力支持。運用河北預算管理一體化系統，完善預算執行監控模塊，推進(jìn)財政業(yè)務(wù)動(dòng)態(tài)管控、自動(dòng)預警，逐步實(shí)現高效監督。

　　（二十一）加強隊伍建設。各級財政部門(mén)要強化財會(huì )監督隊伍和能力建設，充實(shí)監督力量，加強人才培養和儲備。各單位應配備與財會(huì )監督職能任務(wù)相匹配的人員力量，優(yōu)化人員結構，加強人員培訓，提升財會(huì )監督人員專(zhuān)業(yè)素養。有關(guān)部門(mén)要統籌中介機構、行業(yè)協(xié)會(huì )、專(zhuān)業(yè)院校等資源，分類(lèi)型、分領(lǐng)域建立財會(huì )監督人才庫，按照國家有關(guān)規定完善財會(huì )監督人才激勵約束機制。財會(huì )人員要具備專(zhuān)業(yè)知識和專(zhuān)業(yè)能力，嚴格遵守職業(yè)道德，依法行使職權。

　　（二十二）加強結果運用。加大對違法違規行為的處理處罰力度，推動(dòng)實(shí)施聯(lián)合懲戒，對問(wèn)題嚴重、影響惡劣的行為依法依規從嚴查處。完善監督結果公告公示制度，公開(kāi)曝光違反財經(jīng)紀律的單位和人員，屬于黨員和公職人員的，及時(shí)向其所在黨組織、單位通報，發(fā)揮警示教育作用。

　　八、全力推動(dòng)各項任務(wù)落地落實(shí)

　　（二十三）強化組織領(lǐng)導。各地各有關(guān)部門(mén)要高度重視，結合實(shí)際制定具體可行管用措施，明確職責分工，確保工作落實(shí)落細。要將財會(huì )監督工作推進(jìn)情況作為領(lǐng)導班子和有關(guān)領(lǐng)導干部考核的重要內容；對貫徹落實(shí)不力、職責履行不到位的，嚴肅追責問(wèn)責。

　　（二十四）強化督導落實(shí)。各級要加強對有關(guān)部門(mén)財會(huì )監督任務(wù)落實(shí)、問(wèn)題整改、機制建設等情況的督促指導，推動(dòng)財會(huì )監督工作有效落實(shí)。每年年底前，各有關(guān)部門(mén)要將年度財會(huì )監督重點(diǎn)工作、制度建設、問(wèn)題整改等情況，及時(shí)報送本級財政部門(mén)及上一級主管部門(mén)。

　　（二十五）強化宣傳引導。加強政策宣傳貫徹，在依法合規、安全保密等前提下，加大財會(huì )信息公開(kāi)力度。鼓勵先行先試，強化引領(lǐng)示范，加強經(jīng)驗做法、典型案例、工作成效的總結推廣。強化宣傳解讀和輿論引導，積極營(yíng)造財會(huì )監督工作良好環(huán)境。