對長(cháng)三角區域的滬蘇浙皖四地來(lái)說(shuō)，樹(shù)立系統思維，增強一體化意識，堅持一盤(pán)棋思想，是認識論也是方法論

　　早餐在江蘇蘇州來(lái)一碗奧灶面，中午品嘗陽(yáng)澄湖大閘蟹，晚上到上海吃生煎包，全程只需地鐵票，真可謂方便暢快。今年6月，蘇州軌道交通11號線(xiàn)開(kāi)通，與上海軌道交通11號線(xiàn)實(shí)現無(wú)感換乘。高鐵軌道不斷延伸、高速公路互聯(lián)互通、公眾跨省一卡通行……交通一體化取得長(cháng)足發(fā)展，助力長(cháng)三角區域各類(lèi)要素在更大范圍暢通流動(dòng)，激蕩蓬勃生機。

　　互聯(lián)互通帶來(lái)互惠互利，協(xié)同融通贏(yíng)得高質(zhì)高效。不久前，習近平總書(shū)記在上海主持召開(kāi)深入推進(jìn)長(cháng)三角一體化發(fā)展座談會(huì )，從全局和戰略高度擘畫(huà)長(cháng)三角一體化發(fā)展新藍圖，提出“四個(gè)統籌”的重要要求，其中之一是“統籌硬件聯(lián)通和機制協(xié)同”。作為我國經(jīng)濟發(fā)展最活躍、開(kāi)放程度最高、創(chuàng )新能力最強的區域之一，長(cháng)三角一體化發(fā)展要取得新的重大突破，必須把握好“硬件”與“軟件”的關(guān)系，既從交通運輸、基礎設施等方面筑牢互聯(lián)互通基礎，也從體制機制上打破地區分割和行政壁壘，為一體化發(fā)展提供更強更有力的托舉。

　　一體化發(fā)展是區域協(xié)調發(fā)展的高級形態(tài)。“看得見(jiàn)”的是硬件聯(lián)通，“看不見(jiàn)”的是機制協(xié)同。缺少了機制協(xié)同，硬件聯(lián)通必定行之不遠。以港口為例，長(cháng)三角區域地接東海同時(shí)坐擁長(cháng)江黃金水道優(yōu)勢，從洋山港、寧波港等海港到南通港、淮安港等內河港，都要發(fā)展江海聯(lián)運、海鐵聯(lián)運、鐵水聯(lián)運。如何在港口一體化格局中放大優(yōu)勢、提升能級？制度、政策、標準等軟件上的協(xié)調統一、互動(dòng)配合，是一個(gè)重要抓手。習近平總書(shū)記強調：“要加強各類(lèi)交通網(wǎng)絡(luò )基礎設施標準跨區域銜接，提升基礎設施互聯(lián)互通水平。”這一重要要求，體現的正是通過(guò)統籌硬件聯(lián)通和機制協(xié)同，形成互聯(lián)互通、分工合作、管理協(xié)同的基礎設施體系，不斷增強一體化發(fā)展的支撐保障。

　　一體化發(fā)展不是各方簡(jiǎn)單相加，而是全體協(xié)同發(fā)力、整體有序推進(jìn)。上海青浦區、蘇州吳江區的交界線(xiàn)把元蕩湖分隔開(kāi)來(lái)，過(guò)去治理水體存在標準不一等情況。《長(cháng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區生態(tài)環(huán)境管理“三統一”制度建設行動(dòng)方案》明確，以“一套標準”規范生態(tài)環(huán)境保護工作、以“一張網(wǎng)”統一生態(tài)環(huán)境科學(xué)監測和評估、以“一把尺”實(shí)施生態(tài)環(huán)境有效監管。如今，元蕩湖治理向共商、共建、共享轉變，已提前達到2025年水質(zhì)功能目標。規劃一張圖、交通一張網(wǎng)、審批一個(gè)章、民生一卡通，產(chǎn)業(yè)同鏈、開(kāi)放同圈、生活同城、機制同頻……以硬件聯(lián)通為基礎，以機制協(xié)同為重點(diǎn)，一體化發(fā)展的合力越聚越大。

　　窺一斑而知全豹，處一隅而觀(guān)全局。對長(cháng)三角區域的滬蘇浙皖四地來(lái)說(shuō)，樹(shù)立系統思維，增強一體化意識，堅持一盤(pán)棋思想，是認識論也是方法論。這意味著(zhù)，長(cháng)三角區域各地既要立足本地改革發(fā)展，統籌各項區際政策、各領(lǐng)域建設、各種資源要素，也要把自身發(fā)展放到協(xié)同發(fā)展的大局之中，實(shí)現錯位發(fā)展、有機融合，形成“1+1+1+1>4”的效果。做好統籌的文章，堅持省際共商、全域共建、發(fā)展共享，持續完善跨區域發(fā)展的協(xié)同機制，長(cháng)三角一體化發(fā)展才能更好發(fā)揮先行探路、引領(lǐng)示范、輻射帶動(dòng)作用。

　　隨著(zhù)基礎設施互聯(lián)互通，公共服務(wù)對接共享，一體化已經(jīng)成為長(cháng)三角區域居民的一種思維理念、一種生活方式。過(guò)去“你是你、我是我”，如今“你中有我、我中有你”，長(cháng)三角區域正向著(zhù)“你就是我、我就是你”的目標邁進(jìn)。以硬件聯(lián)通實(shí)現配套銜接，以制度創(chuàng )新推動(dòng)機制協(xié)同，滬蘇浙皖四地必能牢牢抱緊為區域發(fā)展共同體，為全國高質(zhì)量發(fā)展樹(shù)標桿、作示范。

　　《 人民日報 》（ 2023年12月19日 09 版）