近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快內外貿一體化發(fā)展的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《措施》）。12月18日，國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )，介紹有關(guān)情況。

　　內外貿一體化取得積極進(jìn)展

　　“加快內外貿一體化發(fā)展是構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內在要求。”商務(wù)部副部長(cháng)盛秋平介紹，近年來(lái)，商務(wù)部會(huì )同各有關(guān)部門(mén)、各地區認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，著(zhù)力推進(jìn)內外貿一體化取得積極進(jìn)展，內外貿規模質(zhì)量進(jìn)一步提升。2023年1—11月，我國社會(huì )消費品零售總額42.8萬(wàn)億元，同比增長(cháng)7.2%，貨物進(jìn)出口總額38萬(wàn)億元，同比持平，穩居全球第二大消費市場(chǎng)和全球第一貨物貿易大國地位。前三季度，最終消費支出對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率達到83.2%。

　　工作體系不斷健全。在部門(mén)層面，商務(wù)部等22個(gè)單位建立了促進(jìn)內外貿一體化發(fā)展部際工作機制，2022年實(shí)施了促進(jìn)內外貿法律法規、監管體制、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、質(zhì)量標準、檢驗檢疫、認證認可相銜接等15個(gè)方面134項工作舉措，取得良好成效。在地方層面，央地聯(lián)動(dòng)開(kāi)展試點(diǎn)。會(huì )同13個(gè)部門(mén)共同開(kāi)展內外貿一體化試點(diǎn)工作，組織北京等9個(gè)試點(diǎn)地區圍繞完善內外貿一體化調控體系、促進(jìn)內外貿制度銜接等方面積極創(chuàng )新，先行先試。

　　內外貿規則制度進(jìn)一步銜接，國際標準轉化率超過(guò)80%。企業(yè)內外貿一體化發(fā)展意愿進(jìn)一步增強，2023年前10個(gè)月，規模以上工業(yè)企業(yè)中內外貿一體化經(jīng)營(yíng)企業(yè)數量同比增長(cháng)4.7%。

　　增強國內國際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源的聯(lián)動(dòng)效應

　　盛秋平說(shuō)，內外貿一體化，是要堅持“一體化”發(fā)展，幫助企業(yè)“兩條腿”走路。既要開(kāi)拓國內市場(chǎng)，也要開(kāi)拓國際市場(chǎng)，既鼓勵外貿企業(yè)轉內銷(xiāo)，也鼓勵內貿企業(yè)做外貿。內外貿一體化工作的一個(gè)重要目標，是讓企業(yè)可以根據市場(chǎng)形勢的變化，在國內國際兩個(gè)市場(chǎng)間順滑切換。

　　在深入調研基礎上，商務(wù)部會(huì )同相關(guān)部門(mén)報請國務(wù)院審議出臺《措施》，提出5個(gè)方面18項舉措。盛秋平表示，在《措施》起草過(guò)程中，始終堅持服務(wù)構建新發(fā)展格局，著(zhù)力建設國內強大市場(chǎng)，增強國內國際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源的聯(lián)動(dòng)效應。

　　在暢通國內大循環(huán)方面，《措施》提出加強知識產(chǎn)權保護、完善內外貿信用體系、提升物流便利性、強化內外貿人才支撐，使更多優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)更便利地進(jìn)入國內市場(chǎng)，豐富供給數量，提升供給質(zhì)量，更好滿(mǎn)足日益升級的國內市場(chǎng)需求。

　　在促進(jìn)國內國際雙循環(huán)方面，一是規則標準更好銜接。比如標準方面，既對標國際先進(jìn)水平，提升國際標準轉化率，到2025年國家標準與國際標準關(guān)鍵技術(shù)指標的一致性程度大幅提升，國際標準轉化率達到85%以上。同時(shí)，加強重點(diǎn)領(lǐng)域標準外文編譯，讓世界更多了解中國標準，幫助企業(yè)降低市場(chǎng)切換的成本。二是市場(chǎng)渠道雙向對接。比如，《措施》既支持外貿企業(yè)拓展國內市場(chǎng)，也支持內貿企業(yè)拓展國際市場(chǎng)，強調發(fā)揮展會(huì )等平臺的作用，為有意愿開(kāi)展內外貿一體化經(jīng)營(yíng)的企業(yè)搭橋鋪路，更快速地打開(kāi)國內國際市場(chǎng)，實(shí)現“兩條腿”走路。三是企業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。《措施》提出要培育內外貿一體化企業(yè)，培育內外貿融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，加大財政金融支持力度，增強企業(yè)全球資源整合配置能力，提升產(chǎn)業(yè)開(kāi)放水平和國際競爭力，更好融入國內國際雙循環(huán)。

　　多措并舉抓好落實(shí)

　　以標準、合格評定等為主要內容的技術(shù)性貿易措施，目前已成為影響國際貿易的最主要方式之一，內外貿產(chǎn)品適用的國內國際標準存在差異，導致認證程序、適用范圍、評價(jià)方式不盡相同，企業(yè)對接標準、取得認證的人力、時(shí)間和資金成本在一定程度上會(huì )削弱轉內銷(xiāo)的動(dòng)力。

　　《措施》明確提出“促進(jìn)內外貿標準銜接”“促進(jìn)內外貿檢驗認證銜接”。市場(chǎng)監管總局認證監管司負責人姚雷介紹，市場(chǎng)監管總局大力推動(dòng)國內國際標準一致性提升，強化合格評定國際互認。“十四五”以來(lái)，我國在機械、化工、信息技術(shù)、消費品等領(lǐng)域轉化2509項先進(jìn)適用國際標準，家用電器、紡織服裝等主要消費品領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)指標與國際標準一致性程度達到95%。市場(chǎng)監管總局已加入21個(gè)合格評定國際/區域組織，對外簽署15份多邊互認協(xié)議和128份雙邊合作互認安排，國際互認范圍覆蓋全球經(jīng)濟總量95%以上的區域。

　　金融監管總局政策研究司司長(cháng)李明肖表示，《措施》從“更好發(fā)揮信用保險作用”“加大金融支持力度”等方面提出了具體要求，金融監管總局將積極推動(dòng)銀行保險機構加強對內外貿企業(yè)開(kāi)拓國內國外兩個(gè)市場(chǎng)的支持力度，推動(dòng)提升綜合服務(wù)質(zhì)效，鼓勵銀行機構在做好押匯保理、票據貼現、訂單融資等常態(tài)化貿易金融服務(wù)基礎上，優(yōu)化整合單項產(chǎn)品，推出集支付結算、融資融信、匯率避險等于一體的綜合性服務(wù)。

　　海關(guān)總署綜合業(yè)務(wù)司負責人林少濱表示，海關(guān)將聚焦市場(chǎng)關(guān)注和企業(yè)需求，繼續做好國外技術(shù)法規標準，特別是發(fā)達國家地區技術(shù)法規標準的比對、研究和評議工作，及時(shí)向出口企業(yè)開(kāi)展宣傳和貫徹相關(guān)成果。同時(shí)，深化檢驗檢疫、認證認可國際合作，積極與更多國家開(kāi)展檢驗檢疫電子證書(shū)國際聯(lián)網(wǎng)核查，擴大第三方檢驗檢測結果采信范圍，大力促進(jìn)內外貿規則制度銜接融合。

　　《 人民日報 》（ 2023年12月19日 04 版）