保障農民工工資按時(shí)足額發(fā)放，事關(guān)廣大農民工切身利益和民生福祉，事關(guān)社會(huì )公平正義與和諧穩定。

　　習近平總書(shū)記對此高度重視，2023年12月在廣西考察時(shí)強調，“注意解決農民工欠薪問(wèn)題”。2023年中央經(jīng)濟工作會(huì )議要求，“保障農民工工資按時(shí)足額發(fā)放”。

　　歲末年初是欠薪問(wèn)題易發(fā)高發(fā)期，如何切實(shí)維護農民工合法權益？相關(guān)保障制度怎樣落實(shí)？在根治欠薪方面有何創(chuàng )新探索？本報記者在多地進(jìn)行了采訪(fǎng)。

　　——編 者

　　加強源頭治理——

　　項目部有了“農民工工資維權中心”

　　本報記者 史自強

　　“多虧了項目部的‘農民工工資維權中心’，我和工友才能要回兩個(gè)月的工資。”回憶起不久前討要欠薪的經(jīng)歷，湖北籍農民工徐光法感慨道。

　　2023年6月，徐光法經(jīng)老鄉介紹，來(lái)到河北省石家莊市裕華區某醫院工程項目務(wù)工。“我們一共6個(gè)人，來(lái)之前跟工頭馮某談好了每天工資300元，可是干了兩個(gè)月，一直沒(méi)拿到錢(qián)。中間找過(guò)工頭幾次，他一直推脫。后來(lái)我們看隔壁宿舍工友都發(fā)錢(qián)了，真是急得很！”

　　看他們著(zhù)急，有工友提醒他們，可以去項目部的“農民工工資維權中心”反映情況。“農民工工資維權中心”就設在項目部一樓，工作人員、項目總包單位勞資專(zhuān)管員王軻杰等人耐心聽(tīng)取了工人們的訴求，一邊安撫他們的情緒，一邊立刻啟動(dòng)調查協(xié)調機制，聯(lián)系相關(guān)人員，摸清具體情況。

　　“我們對項目參與人員情況基本都比較熟悉，當天就聯(lián)系上了農民工口中的馮某。”王軻杰回憶。原來(lái)，馮某是該項目其中一個(gè)分包單位下屬的班組長(cháng)。為加快施工進(jìn)度，馮某未經(jīng)總包單位允許，私自招攬徐光法等人前來(lái)務(wù)工，且未帶領(lǐng)其經(jīng)實(shí)名制通道進(jìn)入工地施工，導致6人考勤情況未被記錄。

　　“雖然沒(méi)記錄考勤，但我們確實(shí)每天都在工地干活啊。”徐光法現場(chǎng)出示了他們在務(wù)工期間拍攝的上下班照片。維權中心工作人員結合視頻監控，確認了6人用工情況實(shí)際存在。因此，總包單位經(jīng)與建設單位商議后，當天即責令項目分包單位盡快核實(shí)徐光法等人的考勤情況，并在第二天下午就通過(guò)農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)，向徐光法等6人發(fā)放了全部工資11.38萬(wàn)元。

　　記者了解到，2023年5月以來(lái)，河北省探索推出欠薪源頭防治的創(chuàng )新舉措——以項目為單位建立“農民工工資維權中心”，要求建設單位牽頭負責，會(huì )同施工總承包單位及分包單位，成立專(zhuān)門(mén)組織機構，常態(tài)化協(xié)調處理與農民工工資支付相關(guān)的矛盾糾紛，實(shí)現欠薪問(wèn)題的源頭預防和前端化解。

　　王軻杰介紹，“農民工工資維權中心”成立半年來(lái)，已接待本項目農民工咨詢(xún)23人次，協(xié)調解決農民工勞資糾紛3起。

　　電氣安裝工人項茂亮告訴記者，現在他們進(jìn)場(chǎng)務(wù)工時(shí)，先到“農民工工資維權中心”，在這里簽訂用工協(xié)議，同時(shí)被告知中心化解欠薪的相關(guān)職能。項目結束時(shí)，也要來(lái)這里辦理相關(guān)手續離場(chǎng)。

　　“以項目為單位建立‘農民工工資維權中心’，就是希望在發(fā)生欠薪風(fēng)險時(shí)，農民工可以就近找到一個(gè)表達訴求的機構，并且這個(gè)機構非常了解農民工所在項目的情況，能在第一時(shí)間開(kāi)展風(fēng)險化解和問(wèn)題處置，顯著(zhù)提升維權服務(wù)的便捷性和時(shí)效性。”石家莊市勞動(dòng)監察局局長(cháng)施鋼說(shuō)。

　　河北省人力資源和社會(huì )保障廳勞動(dòng)保障監察局局長(cháng)胡雄龍介紹，組織建設單位和施工企業(yè)等以項目為單位建立“農民工工資維權中心”的做法，在全國尚屬首次。目前，河北省5799個(gè)在建工程項目都建立了“農民工工資維權中心”。

　　處置提速增效——

　　速裁庭實(shí)現“快立快調快審快結”

　　本報記者 常碧羅

　　“從立案到拿到仲裁調解書(shū)，前后不到兩天的時(shí)間！”在重慶市南岸區務(wù)工的農民工張雷（化名）告訴記者，通過(guò)“農民工工資爭議速裁程序”，他和工友們被拖欠9個(gè)月的工資，終于得到了妥善解決。

　　原來(lái)，老張和工友們在重慶某汽車(chē)銷(xiāo)售服務(wù)公司務(wù)工已有兩年多時(shí)間。2023年初，公司資金鏈出現問(wèn)題，拖欠農民工工資達52萬(wàn)元。2023年9月，老張和工友們來(lái)到南岸區勞動(dòng)糾紛一站式聯(lián)處中心反映情況，中心隨即聯(lián)動(dòng)區勞動(dòng)人事?tīng)幾h仲裁院?jiǎn)?dòng)了“農民工工資爭議速裁程序”，指導討薪農民工當日立案并完成組庭，分配仲裁員。

　　辦案仲裁員秉持著(zhù)公平、公正、公開(kāi)的辦案原則，仔細考慮了解農民工與公司的具體處境，搭建起雙方溝通的橋梁。最終，在仲裁調解階段，雙方同意了分兩期支付工資的調解方案，仲裁開(kāi)庭當日簽訂調解筆錄，制作調解書(shū)。目前，老張和工友們已經(jīng)拿到了第一批被拖欠的工資，余下的部分預計春節前到賬。

　　“時(shí)間長(cháng)、程序繁瑣，曾是農民工討薪的難題，我們采取‘快立快調快審快結’機制，縮短農民工勞動(dòng)爭議案件在仲裁環(huán)節的時(shí)間。”南岸區勞動(dòng)人事?tīng)幾h仲裁院院長(cháng)楊峰說(shuō)。

　　據了解，重慶市勞動(dòng)人事?tīng)幾h仲裁機構以“速裁鏈”為依托，讓農民工討薪相關(guān)爭議處理更快捷，在受理、審理、送達等各個(gè)環(huán)節依法簡(jiǎn)化程序，對證據確鑿、事實(shí)清楚的案件，進(jìn)一步壓縮辦案時(shí)限，力爭在最短時(shí)間內辦結案件。

　　目前，重慶市42個(gè)勞動(dòng)人事?tīng)幾h仲裁機構均已設立農民工工資爭議速裁庭或速裁團隊。截至2023年12月10日，重慶市受理農民工工資爭議案件682件，審結682件，涉及農民工717人，涉案金額600余萬(wàn)元。

　　在南岸區勞動(dòng)糾紛一站式聯(lián)處中心，南岸區工會(huì )、司法局、法院等部門(mén)均派人駐點(diǎn)，及時(shí)為前來(lái)仲裁的勞動(dòng)者提供多元化服務(wù)。

　　2023年初，因被拖欠工資200余萬(wàn)元，南岸區一家企業(yè)的100余名農民工來(lái)到區勞動(dòng)糾紛一站式聯(lián)處中心申請維權。聯(lián)處中心受理后，第一時(shí)間會(huì )同南岸區法院、商務(wù)委、稅務(wù)局以及街道、派出所等開(kāi)展訴前聯(lián)合調處工作，實(shí)行“指導法官+勞動(dòng)仲裁員+人民調解員”一體辦案制度。經(jīng)過(guò)多方努力，最終雙方達成和解，一個(gè)月內，農民工拿到了自己的全部工資。

　　“我們完善農民工工資爭議多元化解格局，在遵循合法、公平、公正的基礎上，突出‘調解優(yōu)先、能調不裁、調裁結合’的原則，將咨詢(xún)、立案與調解相結合，調解組織與仲裁機構積極配合，共同做好速裁庭立案所需基礎工作，將農民工工資爭議化解在立案前。”重慶市人力資源和社會(huì )保障局調解仲裁管理處負責人龔智華說(shuō)。

　　此外，重慶市還開(kāi)設了“重慶易簡(jiǎn)裁”線(xiàn)上服務(wù)平臺，方便農民工進(jìn)行線(xiàn)上申請、線(xiàn)上調解、線(xiàn)上庭審等一系列仲裁程序。“通過(guò)智慧化平臺，我們對勞動(dòng)爭議案件數據進(jìn)行實(shí)時(shí)監測，對涉及農民工案件進(jìn)行特殊標注，提升辦案效率。同時(shí)，還實(shí)現農民工工資爭議異地調處，讓農民工在依法獲取勞動(dòng)報酬權益時(shí)感受到惠民暖心服務(wù)‘觸手可及’。”龔智華說(shuō)。

　　據介紹，重慶市人力資源和社會(huì )保障局將以速裁庭建設為契機，進(jìn)一步優(yōu)化辦案程序，健全速裁機制，強化協(xié)同辦案，助力根治欠薪工作提質(zhì)增效，推動(dòng)全市勞動(dòng)關(guān)系更加和諧穩定。

　　升級暖心服務(wù)——

　　法律援助“薪暖農民工”

　　本報記者 朱 磊 王 丹

　　“感謝法院和工會(huì )的調解，工資、賠償都有了說(shuō)法，這下能踏實(shí)過(guò)個(gè)新年了。”2023年12月26日，拿到當地法院出具的調解協(xié)議書(shū)，江西省南昌市西湖區務(wù)工農民工黃金標欣慰地說(shuō)。

　　原來(lái)，2022年11月，黃金標在西湖區某工地施工時(shí)，不慎從腳手架上摔落受傷，經(jīng)鑒定為9級傷殘。2023年6月30日，黃金標和施工方簽訂協(xié)議，約定施工方賠償前期工資結算、后期醫療費、誤工費、精神撫慰金等費用共計10萬(wàn)元。“哪想到施工方只付了2萬(wàn)元，剩下的錢(qián)說(shuō)什么都不給了。”黃金標說(shuō)。

　　2023年11月20日，黃金標帶著(zhù)一紙訴狀來(lái)到西湖區人民法院。原本以為要經(jīng)過(guò)復雜的庭審程序才能解決，但法院工作人員了解情況后，將他帶到了西湖區“法院+工會(huì )”勞動(dòng)爭議訴調對接工作室。“法院有農民工欠薪求助法律援助綠色通道，可以先試試通過(guò)調解的方式來(lái)解決。”當天，法院便指派該工作室開(kāi)展調解工作，代表工會(huì )的律師調解員隨即介入。

　　調解員溫孝英接受委派后，通過(guò)人民法院調解平臺多次與雙方當事人溝通，耐心傾聽(tīng)雙方意見(jiàn)，全面分析雙方訴求，最終促進(jìn)雙方達成調解。為確保調解協(xié)議的履行，調解員引導雙方當事人向西湖區法院申請司法確認，并于12月26日出具調解書(shū)，約定如一方當事人拒絕履行或者未全部履行的，對方當事人可向法院申請強制執行。

　　江西省司法廳公共法律服務(wù)管理處副處長(cháng)儲麗娜介紹，2023年12月以來(lái)，江西省司法廳開(kāi)展“有法幫你·薪暖農民工”法援惠民專(zhuān)項行動(dòng)，依托公共法律服務(wù)熱線(xiàn)、網(wǎng)絡(luò )、線(xiàn)下三大平臺，全面暢通農民工法律援助渠道。在江西省公共法律服務(wù)實(shí)體平臺和法律援助機構開(kāi)辟農民工欠薪求助法律援助綠色通道，各地全面落實(shí)法律援助申請“全省通辦”和“幫辦”服務(wù)，推行“容缺受理”，對基本條件具備、主要材料齊全且符合法定條件，但其他材料或手續欠缺的情形，先行受理、事后補辦。

　　“多虧了法律援助，我們終于拿到被拖欠的兩個(gè)月工資，剩余的工資過(guò)年前也能拿到。”江西省南昌縣某物業(yè)管理有限公司前員工胡女士告訴記者，她和19名工友被公司拖欠4個(gè)月工資共計25萬(wàn)余元，由于相關(guān)證據材料不夠充分，多方投訴無(wú)果。“南昌縣勞動(dòng)人事?tīng)幾h仲裁院幫我們聯(lián)系了縣法律援助中心及總工會(huì )，提出協(xié)助申請。”

　　南昌縣法律援助中心充分發(fā)揮“監察+仲裁+工會(huì )+法援”勞動(dòng)者維權聯(lián)動(dòng)對接機制作用，指派職工維權法律援助律師黃進(jìn)生為胡女士等20人進(jìn)行維權。2023年12月初，在各方共同協(xié)調下，該物業(yè)公司向胡女士等人支付了兩個(gè)多月被拖欠的工資，并承諾在2024年春節前全部付清。

　　據了解，專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，江西各地法律援助機構積極響應，對進(jìn)城務(wù)工人員追索勞動(dòng)報酬申請法律援助實(shí)行“容缺受理”“最多跑一次”等便民利民舉措。截至目前，共解答勞動(dòng)勞務(wù)類(lèi)咨詢(xún)6764次，其中涉及農民工討薪548次。

　　《 人民日報 》（ 2024年01月05日 20 版）

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