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　　精簡(jiǎn)會(huì )議與發(fā)文數量、“減上補下”推動(dòng)編制下沉、提高基層干部待遇……近年來(lái)，山西省陽(yáng)泉市城區堅持減負與賦能相結合，切實(shí)為基層減輕負擔，激勵干部擔當作為，使減負成果更好惠及干部和群眾。

　　“請趙主任先研究部署，下午我們一起去察看取暖保障情況。”上午11時(shí)，山西省陽(yáng)泉市城區南山路街道黨工委書(shū)記姬磊正在參加一場(chǎng)會(huì )議，聽(tīng)到會(huì )上上級部門(mén)傳達了相關(guān)要求，當即就給街道辦事處主任發(fā)了個(gè)短信。

　　姬磊參加的是以防范應對低溫雨雪冰凍災害為主題的會(huì )議。因為連續幾天大雪，交通、供電、供暖等方面都有很多工作要做。“以前這種會(huì )議，我和街道辦主任都得來(lái)參會(huì )，回去后才能安排工作。減負后，我倆其中一人能隨時(shí)抓落實(shí)，安心多了。”姬磊說(shuō)。

　　陽(yáng)泉市城區區委書(shū)記王曉麗介紹，近年來(lái)，城區堅持減負與賦能相結合，精簡(jiǎn)基層會(huì )議、文件負擔，通過(guò)“減上補下”方式推動(dòng)編制下沉，在編制總額內為鄉鎮（街道）大幅調劑增加事業(yè)編制，同時(shí)暢通基層干部晉升通道，提高基層干部待遇，不斷提升基層治理效能。

　　精簡(jiǎn)會(huì )議與發(fā)文數量，明晰權責界限

　　近年來(lái)，陽(yáng)泉市城區貫徹落實(shí)黨中央要求，精簡(jiǎn)會(huì )議與發(fā)文數量，切實(shí)為基層減輕負擔。

　　“每年對會(huì )議與發(fā)文數量進(jìn)行計劃控制。區級向基層的發(fā)文數量，原則上不能超過(guò)過(guò)去一年的總數，涉及基層的會(huì )議則盡量以套開(kāi)和‘扭頭會(huì )’的方式進(jìn)行。”陽(yáng)泉市城區區委辦主任柳尊召介紹，“所謂‘扭頭會(huì )’，就是上級部門(mén)會(huì )議結束后，區委主要負責人隨即向區里參會(huì )人員現場(chǎng)布置工作，不再另行召集。”

　　對于會(huì )議與發(fā)文數量減少帶來(lái)的變化，基層干部感受明顯。“2019年，我和街道辦主任兩人參加的正式會(huì )議合計120多次，2023年則減少到了60多次，但該做的工作一個(gè)沒(méi)落下。”陽(yáng)泉市城區上站街道黨工委書(shū)記荊鑫介紹，如今大部分涉及基層的上級會(huì )議，原則上只需一位基層黨政負責人參加；上級領(lǐng)導調研，根據職責主管范圍對應參加。

　　社區的一些形式主義負擔也得到糾正。記者在上站街道市政府大院社區居委會(huì )大門(mén)口看到，門(mén)上僅懸掛著(zhù)“黨委”“居委會(huì )”等3塊牌子。而在2018年，各類(lèi)掛牌數量一度多達十幾塊。

　　如今，懸掛的牌子雖然少了，但按照規定基層應承擔的職責，基層仍在盡職履行。不同的是，部分職責不再由基層大包大攬，而是有主次之分。“減少掛牌不代表相關(guān)工作落空，而是讓工作更高效。現在，負擔減輕了，主次責任也分清了，在職責范圍內能盡力做好工作。”市政府大院社區黨委副書(shū)記張海榮給記者看手機里的照片，里面是這幾年開(kāi)展的各類(lèi)便民服務(wù)活動(dòng)，“做實(shí)事的時(shí)間多了，能真正為居民做好服務(wù)。”

　　調劑增加基層編制，增強服務(wù)能力

　　41歲的張煜鵬是上站街道軍人服務(wù)站站長(cháng)，近一段時(shí)間，基層工作力量進(jìn)一步充實(shí)，使他的工作負擔減輕了很多，“不用再單打獨斗了，開(kāi)展工作力量更強了。”

　　2019年，上站街道軍人服務(wù)站掛牌成立，張煜鵬是首任站長(cháng)，也是唯一一名工作人員。全街道有3000多名退役軍人，挨家挨戶(hù)掛“光榮之家”的牌子、建檔立卡、辦理優(yōu)待證……這些活兒靠他一個(gè)人加班加點(diǎn)去做。

　　針對基層工作多的情況，陽(yáng)泉市城區創(chuàng )新思路，在減負的同時(shí)注重為基層賦能，增加鄉鎮（街道）的事業(yè)編制。“編制數向基層傾斜，實(shí)現了通過(guò)賦能來(lái)減負。”陽(yáng)泉市城區區委組織部部長(cháng)梁寶軍介紹，在全區編制總量不增加的前提下，區委組織部加強統籌，按照“減上補下”原則，調劑事業(yè)編制到鄉鎮街道等基層一線(xiàn)。

　　上站街道編制數量從原來(lái)的35個(gè)增加到50個(gè)，充實(shí)到黨群服務(wù)中心、綜合便民服務(wù)中心、軍人服務(wù)站等直接面向群眾的崗位。“現在我們站有4名工作人員，大家細化分工，效率大大提高了。”張煜鵬說(shuō)。

　　與此同時(shí)，陽(yáng)泉市城區依托山西省“鄉村振興萬(wàn)人計劃”組織招聘，實(shí)現了一村（社區）一名大學(xué)生村官，顯著(zhù)優(yōu)化了基層干部年齡結構。“大學(xué)生村官來(lái)了之后，能在基層黨建、政策宣講等方面發(fā)揮自己的優(yōu)勢。”張海榮說(shuō)。

　　市政府大院社區干部李浩然就是大學(xué)生村官中的一員。成為社區干部后，李浩然先跟著(zhù)微網(wǎng)格員跑遍各個(gè)小區，又發(fā)揮年輕人的優(yōu)勢，組織各種文藝活動(dòng)，活躍社區工作，提高了社區工作效率。

　　據了解，陽(yáng)泉市城區通過(guò)“減上補下”，在全區事業(yè)編制總額內為鄉鎮（街道）調劑增加事業(yè)編制108個(gè)，增幅達106%。招聘65名優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到村（社區）工作，增強了鄉鎮（街道）工作力量。

　　鼓勵社區干部不斷提升自身能力

　　陽(yáng)泉市城區組織部門(mén)出臺了一系列激勵政策，鼓勵社區干部不斷提升自身能力。

　　市政府大院社區黨委書(shū)記董殿英從事社區工作16年。由于工作出色，在從社區主要干部中選聘事業(yè)編制人員考試中脫穎而出，成為事業(yè)編制人員。截至目前，陽(yáng)泉市城區已先后選聘20名社區主要干部進(jìn)入事業(yè)編制或享受事業(yè)編制待遇；同時(shí)持續落實(shí)培訓幫帶、關(guān)愛(ài)激勵等措施，實(shí)施村（社區）黨組織書(shū)記星級化管理，村（社區）干部干事創(chuàng )業(yè)積極性得到有力提升。

　　2020年，陽(yáng)泉市城區對社區工作者按照正職、副職和工作人員“三崗”，根據工作年限、教育程度等因素設置十一級，執行“三崗十一級”薪酬體系。2022年根據全區經(jīng)濟發(fā)展情況，對社區工作者薪酬進(jìn)行了提標。

　　為充實(shí)基層一線(xiàn)力量，各項經(jīng)費也多向基層傾斜。以前，基層微網(wǎng)格員隊伍多是由黨員與志愿者組成，在基層治理方面義務(wù)協(xié)助社區了解有關(guān)情況。現在，陽(yáng)泉市城區為所有微網(wǎng)格員配備了電話(huà)卡，包含免費通話(huà)時(shí)長(cháng)與流量，讓志愿者的熱心得到回應。據介紹，2023年陽(yáng)泉市城區經(jīng)費安排明顯向各街道傾斜，用于服務(wù)群眾等方面。

　　“現在工作干得好，有人肯定，待遇也好。”南山路街道陽(yáng)坡垴社區黨委書(shū)記牛軍瑞說(shuō)，他最近正在備考高級社會(huì )工作師，“雖然年齡不小了，但群眾需要、組織鼓勵，必須要進(jìn)步。這兩年，我們基層干部鼓足了干事創(chuàng )業(yè)的精氣神。”

　　《 人民日報 》（ 2024年01月05日 04 版）