從基層治理的“神經(jīng)末梢”到城市治理的“大腦”，從繁華都市到廣袤鄉村，強勁的數字脈搏在江蘇清晰可感。日前，2023數字江蘇建設優(yōu)秀實(shí)踐成果“十佳案例”發(fā)布，一個(gè)個(gè)行之有效的數字平臺進(jìn)入大眾視野，更為江蘇城市治理走向“智理”提供創(chuàng )新實(shí)踐經(jīng)驗。近年來(lái)，以5G為代表的新一代信息技術(shù)加速融入數字政府建設，江蘇數字化治理服務(wù)水平不斷提升。通過(guò)打通“數據壁壘”，江蘇構建了數字政府“四梁八柱”，利用數據“開(kāi)放共享”服務(wù)企業(yè)和群眾，促進(jìn)各地各部門(mén)數字化轉型，全力打造“數字化、智能化、一體化”現代數字政府，加速推動(dòng)政府基層治理、管理決策、公共服務(wù)提質(zhì)增效，為江蘇數字政府建設“注智賦能”。

　　打通“神經(jīng)末梢” 數智走向基層

　　當前，江蘇各地城市規模日益擴大，社會(huì )結構日趨多元，群眾利益訴求復雜多樣，政府治理難度不斷增大。以信息基礎設施打通基層治理的“神經(jīng)末梢”，加速政務(wù)資源和服務(wù)向社區網(wǎng)格的精準覆蓋，成為推動(dòng)城市治理體系和治理能力現代化的必由之路。

　　位于南通市通州區先鋒街道的花園村，是一個(gè)典型的由農村向城市過(guò)渡的行政村。以前，村內有散落的農居，也有集中居住的小區，外來(lái)人口超過(guò)本村人口，村情復雜，管理難度大。如今的花園村，在5G網(wǎng)絡(luò )“護航”下，已成為一個(gè)“安全感”滿(mǎn)滿(mǎn)的智慧社區。

　　“基于5G網(wǎng)絡(luò )，我們打造了鄉村振興一體化平臺。”花園村黨總支書(shū)記周繼忠介紹，該平臺分為八大應用模塊，包含人口管理、村級治理、監控預警調度等功能，集合監控大屏、手機、電腦、廣播等多種載體，幫助村委會(huì )工作人員管理日常村務(wù)。“以監控預警調度為例，平臺能夠實(shí)時(shí)監控陌生車(chē)輛進(jìn)入、秸稈焚燒、垃圾亂堆等事件，第一時(shí)間發(fā)出預警。”周繼忠舉例說(shuō)。

　　政府數字化轉型，云、網(wǎng)建設是基礎。由點(diǎn)到線(xiàn)再到面，5G基站幾乎覆蓋江蘇大地，千兆光網(wǎng)連接13個(gè)設區市的5.2萬(wàn)個(gè)小區和所有行政村。依托高速、移動(dòng)、安全、泛在的信息基礎設施，江蘇持續強化電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò )的支撐能力，加快網(wǎng)絡(luò )向基層、鄉村和社區延伸覆蓋，促進(jìn)基層治理精細化發(fā)展。近日，《江蘇省電子政務(wù)外網(wǎng)管理辦法》《江蘇省政務(wù)“一朵云”建設總體方案》正式出臺，其中明確，到2027年年底，江蘇省全面建成集約共享、融合創(chuàng )新、智能敏捷、安全可控、高效服務(wù)的全省政務(wù)“一朵云”體系。

　　除南通花園村外，南京浦口永豐社區、無(wú)錫江陰天鶴社區、泰州高港康居新城、宿遷經(jīng)開(kāi)區南蔡鄉新城南苑社區等全省近萬(wàn)個(gè)社區、超120萬(wàn)居民也感受到數智技術(shù)帶來(lái)的改變——通過(guò)網(wǎng)絡(luò )聯(lián)動(dòng)智慧門(mén)禁、安防監控、電梯阻控、和易充等智能設備，實(shí)現陌生人進(jìn)出有記錄、高空拋物“抓現行”、電動(dòng)車(chē)進(jìn)電梯有警報……社區管理更高效有序，居民生活更安全便捷。

　　打破空間壁壘 一網(wǎng)整合城市數據

　　政府治理涉及諸多要素，同時(shí)受環(huán)境和外部條件的影響，面臨一定的不確定性，這也制約了政府治理效能的發(fā)揮。將政府治理活動(dòng)數據化，并對大量數據進(jìn)行采集、聚合、分析和應用，從而發(fā)現不同要素之間的內在關(guān)聯(lián)性，為政府治理降低不確定性、提升效能提供了新途徑。

　　在鹽城，“政務(wù)服務(wù)駕駛艙”縱向上可有效追溯涉民服務(wù)工作的歷史數據變化情況、變化原因及變化依據等內容，橫向上則可與對應的政策環(huán)境、企業(yè)情況、人員變動(dòng)等因素相匹配，從而實(shí)現養老、醫療等政務(wù)服務(wù)整體情況的直觀(guān)展示，為政府決策提供精準的數據支撐。

　　通過(guò)對政府數據資源的整合分析，鹽城市政府打造政務(wù)服務(wù)駕駛分艙，助力地方政府構建豐富、安全、可用的數據資源池，推動(dòng)政務(wù)工作高效開(kāi)展。鹽城市行政審批局信息處處長(cháng)趙啟萌說(shuō):“政務(wù)服務(wù)分艙的建設能夠幫助我們實(shí)現以業(yè)務(wù)為主線(xiàn)的數據分析，對關(guān)鍵環(huán)節、關(guān)鍵指標進(jìn)行有效監控，助力政務(wù)服務(wù)工作的精準管理、戰略管控和風(fēng)險預警。”

　　步入無(wú)錫市城市運行管理中心，大廳中央的電子屏幕實(shí)時(shí)顯示著(zhù)城市相關(guān)數據。數十萬(wàn)路監控視頻、數百路高空智能鷹眼以及低空全域無(wú)人機編隊，多屏互聯(lián)，可以看到無(wú)錫城市任意角落里正在發(fā)生的事情，一秒帶你“前往”，也可以隨時(shí)連接保障城市運行的各個(gè)部門(mén)。記者了解到，2024年，該中心計劃接入40個(gè)以上行業(yè)智慧應用，建成35個(gè)“一網(wǎng)統管”標桿性多跨場(chǎng)景，重點(diǎn)應用場(chǎng)景實(shí)現基層全覆蓋，城市數據“一屏通覽”、社情民意“一號通接”、城市管理“一鍵指揮”、業(yè)務(wù)處理“一網(wǎng)協(xié)同”將全面實(shí)現。

　　在常州，通過(guò)“常治慧”城運指揮平臺的城市治理板塊，常州154條道路、11200多家商戶(hù)通過(guò)600多路高清攝像頭被統一納入智慧識別管理……指揮平臺針對識別發(fā)現的市容問(wèn)題以及百姓投訴、基層巡查等途徑收集的問(wèn)題，每日進(jìn)行數學(xué)建模和研判分析，并根據前一天的數據自動(dòng)生成當天值守和巡查路線(xiàn)，以數據要素支撐城市管理智能化運行。

　　一直以來(lái)，江蘇依托技術(shù)和資源優(yōu)勢，深入促進(jìn)大數據、AI、云計算等數字技術(shù)與政府治理數據要素的融合運用，助力政府加強實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)數據的決策判斷與輔助支持，實(shí)現管理決策從主觀(guān)的“經(jīng)驗決策”向客觀(guān)的“科學(xué)決策”轉型，提升科學(xué)決策能力。

　　多場(chǎng)景“數字+” 惠及千家萬(wàn)戶(hù)

　　當前，“江蘇醫保云”為全省各地醫保查詢(xún)、醫保報銷(xiāo)、異地就醫申請備案、醫保關(guān)系轉移、參保繳費等業(yè)務(wù)“一端通辦”提供了強有力支撐；蘇州“園易停”已接入全市33個(gè)停車(chē)場(chǎng)、19條道路的超8000個(gè)停車(chē)位，幫助市民通過(guò)數智化手段“停好車(chē)、好停車(chē)”；無(wú)錫梁溪區“24小時(shí)不打烊社區自助服務(wù)便民小屋”可辦理生活救助、生活保障補貼申請等政務(wù)自助服務(wù)12項……江蘇大地正涌現出“秒批”“無(wú)感申辦”“一件事一次辦”等智慧政務(wù)新模式，既方便了企業(yè)和市民辦事，又促進(jìn)了政府職能轉變，為中國式現代化江蘇新實(shí)踐提供了重要支撐。

　　“以前小孩出生要跑好幾個(gè)部門(mén)辦手續，現在當天在醫院就能辦好出生證明和戶(hù)口登記。”連云港市居民黃女士滿(mǎn)意地反饋道。“5G隨e簽”電子簽章能力在江蘇省數字政府政務(wù)中臺全面上線(xiàn)，為江蘇政務(wù)中臺提供電子簽章服務(wù)保障，助力實(shí)現“一件事一次辦”，讓群眾辦事省時(shí)又省心，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效。

　　作為江蘇省數字政府技術(shù)中臺建設的重要一環(huán)，“5G隨e簽”融合了國密SM2算法、TSA可信時(shí)間戳等多重技術(shù)手段，確保簽約過(guò)程安全、簽約數據不可篡改，為用戶(hù)提供安全、可信、便捷的線(xiàn)上簽字體驗。當前，“5G隨e簽”已廣泛應用于南京、無(wú)錫等8市，接入衛健委、人社局等9個(gè)政務(wù)部門(mén)，覆蓋“出生一件事”等27個(gè)場(chǎng)景，助力打通政務(wù)服務(wù)的“最后一公里”。

　　此外，江蘇不斷延伸數字政府“觸角”，賦能公共服務(wù)高效供給。聚焦營(yíng)業(yè)廳、酒店、機場(chǎng)、高鐵等大眾日常生活使用高頻場(chǎng)景，攜手省公安廳將“蘇證通”電子身份存入超級手機卡，目前已有48.6萬(wàn)超級手機卡用戶(hù)開(kāi)通了“蘇證通”。

　　記者了解到，當前江蘇正在全面構建數字轉型新格局，通過(guò)把數字技術(shù)廣泛應用于政府管理服務(wù)，推動(dòng)政府數字化、智能化運行，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化提供有力支撐。江蘇把數字政府建設作為助推數字經(jīng)濟、引領(lǐng)數字社會(huì )、營(yíng)造數字生態(tài)的先手棋，聚焦重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，全面推動(dòng)各領(lǐng)域數字化轉型，賦能中國式現代化江蘇新實(shí)踐。（張韓虹）