這是砥礪奮進(jìn)的工作答卷——審議法規案24件，作出決議決定4項，審查批準設區的市法規46件，聽(tīng)取審議“一府兩院”工作報告18個(gè)，開(kāi)展執法檢查5次。 這是守正創(chuàng )新的履職實(shí)踐——連續5年開(kāi)展汾河相關(guān)法規執法檢查，持續助力“一泓清水入黃河”；建立起27個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，進(jìn)一步暢通基層和群眾參與立法工作的渠道。

　　這是擔當作為的實(shí)干業(yè)績(jì)——主任會(huì )議成員、各機構深入基層開(kāi)展調研170多次；建成1390個(gè)聯(lián)絡(luò )站、3737個(gè)聯(lián)絡(luò )點(diǎn)，實(shí)現鄉鎮、街道全覆蓋；省十四屆人大一次會(huì )議期間的753件建議全部辦理完畢并答復代表。

　　一組組閃亮數據、一部部精品立法、一次次有力監督，記錄了2023年省人大常委會(huì )的鏗鏘足跡，以地方人大的履職實(shí)踐，見(jiàn)證了人大力量，彰顯了人民代表大會(huì )制度的優(yōu)勢。

　　以高質(zhì)量立法推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

　　“通過(guò)——”，2023年11月30日，省十四屆人大常委會(huì )第六次會(huì )議審議通過(guò)《山西省民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展促進(jìn)條例》，重點(diǎn)對市場(chǎng)主體平等準入、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新、政務(wù)服務(wù)等作出規定。這是省人大常委會(huì )高質(zhì)量立法的一個(gè)縮影。 一年來(lái)，省人大常委會(huì )堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，不斷完善黨委領(lǐng)導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局，進(jìn)一步增強立法的針對性、適用性、可操作性，有序推進(jìn)經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)文明各領(lǐng)域立法，實(shí)現以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。

　　緊扣黨中央賦予山西的重大使命推進(jìn)立法。審議制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)條例草案，助力制造業(yè)振興升級；繼出臺煤炭清潔高效利用促進(jìn)條例之后，修改節約能源條例，為推進(jìn)能源革命提供法治支撐；制定濕地保護條例，修改河道管理條例，開(kāi)展黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展立法調研，為落實(shí)重大國家戰略提供法治保障；修改道路運輸條例，審議土地管理法實(shí)施辦法修訂草案，優(yōu)化行政審批權限和程序，服務(wù)內陸地區對外開(kāi)放新高地建設。

　　貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，加強民生和社會(huì )領(lǐng)域立法。制定平安建設條例，保障人民安居樂(lè )業(yè)、社會(huì )和諧穩定；修改消費者權益保護條例，加強對網(wǎng)絡(luò )直播營(yíng)銷(xiāo)等新型消費業(yè)態(tài)的監管；修改農產(chǎn)品質(zhì)量安全條例、地方病防治條例，以更嚴的標準和監管守護人民群眾的生命健康；制定城鄉垃圾管理條例，以法治方式促進(jìn)人居環(huán)境改善；制定公共文化服務(wù)保障條例，更好滿(mǎn)足人民群眾精神文化生活需要；修改檔案管理條例，推動(dòng)管好用好檔案資源。修改未成年人保護條例，從校園欺凌防治、心理健康教育、留守和困境未成年人保護等方面作出規定，為未成年人健康成長(cháng)提供法治保障。

　　聚焦落實(shí)黨的二十大關(guān)于建設好基層立法聯(lián)系點(diǎn)的要求，修改基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作規定。目前已建立27個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，進(jìn)一步暢通基層和群眾參與立法工作的渠道，確保立法更接地氣、務(wù)實(shí)管用。

　　有效監督助力經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和改革攻堅任務(wù)

　　執法檢查較真碰硬，推動(dòng)法律法規落地生根；工作監督直面熱點(diǎn)，助力經(jīng)濟社會(huì )健康發(fā)展；專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)不避難點(diǎn)，跟蹤督辦持續發(fā)力，更具剛性和實(shí)效……一年來(lái)，省人大常委會(huì )牢牢把握人大監督的政治定位和法律定位，堅持圍繞中心、貼近民生、突出重點(diǎn)，實(shí)行正確監督、有效監督、依法監督，保證憲法法律全面有效實(shí)施，保證國家機關(guān)依法行使權力，保證人民群眾合法權益得到維護和實(shí)現。 加強經(jīng)濟工作監督是人大及其常委會(huì )依法行使監督職權的重要體現。近年來(lái)，黨中央對經(jīng)濟工作提出一系列新理念、新思想、新要求，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展進(jìn)入新階段，呈現新特點(diǎn)，省人大常委會(huì )對經(jīng)濟工作監督的廣度與深度也在不斷延伸。從聽(tīng)取和審議國民經(jīng)濟發(fā)展計劃、預算執行情況和年度審計工作報告，到審查財政決算報告和財政調整方案，再到建立和完善預算聯(lián)網(wǎng)監督平臺，監督工作更加細致化、常態(tài)化；從監督宏觀(guān)經(jīng)濟運行情況，到聚焦國有資產(chǎn)管理、政府債務(wù)等重點(diǎn)工作，監督對象更加具體化、精準化；從審議、審查工作報告，到專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)、執法檢查、滿(mǎn)意度測評，監督方式更加規范化、多元化。

　　聚焦保障和改善民生，聽(tīng)取審議全省職業(yè)教育改革發(fā)展情況報告，推動(dòng)培養更多技能人才；開(kāi)展家庭教育促進(jìn)法及我省條例實(shí)施情況專(zhuān)題調研，引導全社會(huì )注重家庭家教家風(fēng)；開(kāi)展社區居家養老服務(wù)條例執法檢查，加快構建家庭社區機構相協(xié)調、醫養康養相結合的養老服務(wù)體系；聽(tīng)取審議全省安全生產(chǎn)工作情況報告，調研防震減災條例實(shí)施情況，助力更好統籌發(fā)展和安全。

　　美麗山西建設、文化遺產(chǎn)保護傳承也是去年省人大常委會(huì )監督的重點(diǎn)工作。聽(tīng)取審議年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況報告、全省法院加強環(huán)境資源審判工作情況報告，調研全省草原資源生態(tài)保護情況，推動(dòng)全方位全地域全過(guò)程開(kāi)展生態(tài)文明建設；始終牢記習近平總書(shū)記“水量豐起來(lái)、水質(zhì)好起來(lái)、風(fēng)光美起來(lái)”殷殷囑托，連續五年開(kāi)展汾河相關(guān)法規執法檢查；開(kāi)展文物保護法和我省實(shí)施辦法執法檢查，聽(tīng)取審議文化和旅游融合創(chuàng )新發(fā)展情況報告，為傳承優(yōu)秀文化、堅定文化自信貢獻力量。

　　尊重代表主體地位踐行全過(guò)程人民民主

　　人大代表是國家權力機關(guān)的組成人員。尊重代表權力就是尊重人民的權力，保障代表依法履職就是保障人民當家作主。一年來(lái)，省人大常委會(huì )全面加強代表工作制度機制建設，更好支持和保障代表依法履職，不斷提高代表履職能力水平，代表工作取得新成效、呈現新氣象。

　　人大代表一頭連著(zhù)黨和政府，一頭連著(zhù)萬(wàn)千群眾。省人大常委會(huì )深化拓展常委會(huì )密切聯(lián)系人大代表、人大代表密切聯(lián)系人民群眾的“雙聯(lián)系”制度，推動(dòng)形成雙向互動(dòng)、協(xié)調推進(jìn)的工作格局。加強常委會(huì )與代表的聯(lián)系，全年邀請代表列席常委會(huì )會(huì )議72人次，召開(kāi)列席代表座談會(huì )4次，243人次代表應邀參加立法調研、起草、論證、評估工作，214人次參加執法檢查、計劃和預算審查監督、國有資產(chǎn)管理情況監督、工作調研等。支持代表密切聯(lián)系人民群眾，制定《省人大常委會(huì )進(jìn)一步落實(shí)人大代表密切聯(lián)系人民群眾制度的意見(jiàn)》《省人大代表向原選舉單位報告履職情況辦法》，豐富聯(lián)系的內容和方式。全年組織518人次代表圍繞36項內容開(kāi)展了專(zhuān)題調研；圍繞建好用好人大代表聯(lián)絡(luò )站，開(kāi)展調研，召開(kāi)全省工作會(huì )議，推動(dòng)“硬件”提檔升級、“軟件”提質(zhì)增效，支持代表貼近人民群眾，聽(tīng)取意見(jiàn)呼聲。目前，我省已建成1390個(gè)聯(lián)絡(luò )站、3737個(gè)聯(lián)絡(luò )點(diǎn)，實(shí)現鄉鎮、街道全覆蓋。

　　提出議案建議是人大代表依法履職的重要內容。省人大常委會(huì )建立集中交辦、重點(diǎn)督辦、跟蹤落實(shí)、結果反饋閉環(huán)辦理機制，事關(guān)全局、代表普遍關(guān)注的重點(diǎn)辦理建議由常委會(huì )副主任牽頭督辦、副省長(cháng)領(lǐng)辦。省十四屆人大一次會(huì )議期間收到的16件代表議案、753件代表建議，已全部辦理完畢并答復代表。一件件代表建議從正式提出到最終落實(shí)的過(guò)程，正是全過(guò)程人民民主“最廣泛、最真實(shí)、最管用”的生動(dòng)寫(xiě)照。

　　2024年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)現“十四五”規劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年。站在新起點(diǎn)，踏上新征程，省十四屆人大及其常委會(huì )定將不負眾望，奮力前行。（記者楊文）