礦山安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定大局，是安全生產(chǎn)的重中之重。國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì )近日印發(fā)《關(guān)于防范遏制礦山領(lǐng)域重特大生產(chǎn)安全事故的硬措施》。2月1日下午，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì )，國家礦山安全監察局副局長(cháng)張瑞庭等介紹有關(guān)情況。

　　壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責任

　　“屬地領(lǐng)導責任、行業(yè)監管責任、企業(yè)主體責任是相互聯(lián)系的一個(gè)整體，不能割裂開(kāi)來(lái)。”張瑞庭說(shuō)，措施提出一體壓實(shí)各級礦山安全生產(chǎn)責任，并列出追責要求。

　　在企業(yè)主體責任落實(shí)上，抓住實(shí)際控制人這個(gè)關(guān)鍵。礦山企業(yè)主要負責人尤其是實(shí)際控制人必須到現場(chǎng)了解真實(shí)情況、履行法定職責，對安全管理責任不落實(shí)、安全生產(chǎn)投入不足、冒險組織作業(yè)等造成事故或者瞞報謊報事故的，依法從嚴從重處理處罰，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益、誰(shuí)負責”嚴肅追究主要負責人法律責任。

　　在部門(mén)責任落實(shí)上，要求強化隊伍建設，建立責任倒查機制，嚴格落實(shí)“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽名、誰(shuí)負責”；各地安全生產(chǎn)委員會(huì )必須加強統籌協(xié)調，形成監管合力，嚴防漏管失控。

　　在屬地責任落實(shí)上，要求各地加強組織領(lǐng)導，完善體制機制，著(zhù)力解決地方監管力量薄弱等突出問(wèn)題。

　　張瑞庭說(shuō)，各地、各有關(guān)部門(mén)、各礦山企業(yè)要自覺(jué)明責知責，主動(dòng)履責盡責，切實(shí)保護礦工生命安全。

　　嚴厲打擊違法違規行為

　　“2023年各級礦山安全監管監察部門(mén)通過(guò)開(kāi)展礦山重大事故隱患專(zhuān)項排查整治，查處煤礦重大隱患2269條、非煤礦山重大隱患1.2萬(wàn)余條，同比分別增加51.3%、203%，著(zhù)力消除了一批重大隱患。”國家礦山安全監察局煤礦安全監察司負責人史寶中說(shuō)，今年將推進(jìn)治本攻堅三年行動(dòng)，持續嚴厲打擊各類(lèi)非法違法生產(chǎn)建設行為。

　　推動(dòng)各地和各級安全監管監察部門(mén)嚴厲打擊“七假五超三瞞三不兩包”等重大違法違規行為，特別是故意逃避監管的，一律依法依規嚴肅處置。

　　精準開(kāi)展檢查執法。督促各級安全監管監察部門(mén)盯緊重點(diǎn)縣（市、區）、重點(diǎn)企業(yè)，聚焦安全風(fēng)險突出的關(guān)鍵環(huán)節、要害崗位和重點(diǎn)設施進(jìn)行檢查。建立企業(yè)重大隱患追責機制。

　　持續開(kāi)展明查暗訪(fǎng)。采取“四不兩直”方式，深入礦山一線(xiàn)。發(fā)現違法違規行為嚴肅處理處罰，典型案例通報約談曝光。聚焦關(guān)鍵時(shí)段節點(diǎn)，持續組織開(kāi)展全國范圍異地監察執法檢查。

　　強化舉報核查力度。持續拓寬舉報渠道，落實(shí)舉報獎勵，鼓勵社會(huì )公眾和從業(yè)人員舉報違法違規行為。

　　推動(dòng)礦山安全治理模式向事前預防轉型

　　許可準入是礦山安全生產(chǎn)第一道關(guān)口。史寶中說(shuō)，措施提升了安全準入的條件，壓實(shí)了安全準入的責任。

　　從根本上消除事故隱患、從根本上解決問(wèn)題，必須把隱蔽致災因素徹底查清楚。“近年來(lái)，我們強化井工礦山重大災害超前治理，落實(shí)露天礦山重大災害超前治理，推進(jìn)尾礦庫重大災害超前治理，努力實(shí)現由被動(dòng)防范向主動(dòng)治理轉變、由單一治理向綜合治理轉變、由井下局部治理向地面區域治理轉變。”國家礦山安全監察局安全基礎司監察專(zhuān)員王鐵根說(shuō)。

　　礦山隱蔽致災因素普查是加快實(shí)現礦山安全治理模式向事前預防轉型的根本舉措。“通過(guò)普查，一大批礦山采空區、地質(zhì)構造等隱蔽致災因素探明并得到治理。”王鐵根說(shuō)，截至目前，查出采空區5.4萬(wàn)個(gè)、瓦斯富集區2004個(gè)、斷層褶曲3.1萬(wàn)個(gè)、陷落柱8631個(gè)、受水害威脅工作面3298個(gè)。

　　下一步，國家礦山安監局將深化隱蔽致災因素普查，督促礦山企業(yè)全面普查含水體、地質(zhì)構造、老空區等的分布情況；加強監督檢查，推動(dòng)地方政府對小礦集中、單個(gè)礦山難以查清的區域開(kāi)展區域性普查；開(kāi)展專(zhuān)項監察，督促災害嚴重的礦山企業(yè)落實(shí)區域治理措施，嚴厲查處采動(dòng)范圍內隱蔽致災因素普查不清等行為。

　　《 人民日報 》（ 2024年02月02日 07 版）