山東省文化和旅游廳加強與各金融機構密切合作，建立金融支持文化和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)動(dòng)機制，實(shí)施擔保支持文旅產(chǎn)業(yè)雙百億行動(dòng)，推出“魯擔文旅貸”系列產(chǎn)品，有效緩解了文化和旅游企業(yè)擔保難、融資難、融資貴的問(wèn)題，深化了政銀企合作，做出了金融支持文化和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重大創(chuàng )新。據人民銀行山東省分行統計，2023年全省文旅產(chǎn)業(yè)貸款余額2596.8億元，較年初增加496.5億元，同比增長(cháng)23.6%，比各項貸款增速高12個(gè)百分點(diǎn)，總計支持文旅市場(chǎng)主體5.3萬(wàn)戶(hù)。

　　山東省委、省政府對文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度重視，2023年以來(lái)，高規格召開(kāi)全省旅游發(fā)展大會(huì )，印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)文旅深度融合推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，配套出臺重點(diǎn)項目清單、旅游住宿業(yè)、鄉村旅游高質(zhì)量發(fā)展等專(zhuān)項文件，大力實(shí)施“百億惠千企”“首貸培植”“金融輔導”等專(zhuān)項行動(dòng)，創(chuàng )新推出“文旅振興貸”“文旅春天貸”“文旅手造貸”等金融產(chǎn)品，加大普惠金融、融資擔保、專(zhuān)項債券支持力度，金融賦能文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用日益突出。2023年全年，全省接待國內游客超8億人次，實(shí)現國內旅游收入超9000億元，同比增長(cháng)均超過(guò)60%，較疫情前恢復程度遠超全國平均水平。

　　頂層設計高規格推動(dòng)。2023年8月23日，山東省文化和旅游廳聯(lián)合山東省農業(yè)發(fā)展信貸擔保有限責任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“山東農擔公司”）、山東省投融資擔保集團（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“山東擔保集團”）在濟南共同啟動(dòng)了擔保支持文旅產(chǎn)業(yè)雙百億行動(dòng)并發(fā)布了“魯擔文旅貸”產(chǎn)品。山東省文化和旅游廳、山東省地方金融監督管理局、中國人民銀行山東省分行聯(lián)合印發(fā)《山東省“魯擔文旅貸”業(yè)務(wù)實(shí)施辦法（試行）》，山東農擔公司和山東擔保集團為全省文化和旅游行業(yè)提供200億元的整體授信額度。

　　量身定做“魯擔文旅貸”系列擔保產(chǎn)品。發(fā)揮擔保“增信、分險、賦能”作用，推出覆蓋文化和旅游中小企業(yè)的“魯擔文旅貸”系列擔保產(chǎn)品，具有產(chǎn)品服務(wù)專(zhuān)注、融資渠道便利、數據方便先行的特點(diǎn)。文化和旅游中小企業(yè)和鄉村旅游個(gè)體經(jīng)商戶(hù)適用的“魯擔文旅貸-魯擔惠農貸”產(chǎn)品，單戶(hù)貸款額度為10萬(wàn)元至300萬(wàn)元；文化和旅游企業(yè)、旅行社、A級景區、星級飯店、精品民宿等市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體適用的“魯擔文旅貸-魯擔普惠貸”產(chǎn)品，單戶(hù)貸款額度不超過(guò)1000萬(wàn)元。

　　文旅貸產(chǎn)品堅持普惠金融。“魯擔文旅貸-魯擔普惠貸”產(chǎn)品年化擔保費率不超1%，銀行貸款利率不超6%，實(shí)現了讓利于民、讓惠于企。融資渠道已覆蓋全省16市的40家銀行、60家融資擔保機構。銀行發(fā)放的擔保貸款通過(guò)山東擔保集團再擔保，可以獲得全省融擔體系多級分險政策的加持，在發(fā)生信貸風(fēng)險時(shí)，貸款銀行可及時(shí)獲得代償，大大降低了行業(yè)和市場(chǎng)風(fēng)險。

　　構建“數據多跑路”的擔保服務(wù)模式。山東省文化和旅游廳以“白名單”形式定向、精準為各類(lèi)文化和旅游行業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展提供資金保障，按照“主管部門(mén)審核推薦、借款人提交申請、合作擔保機構審查、合作銀行審核放款”的原則辦理?yè)ＹJ款業(yè)務(wù)。貸款項目出現風(fēng)險時(shí)，合作擔保機構按約定比例履行代償責任，并向山東擔保集團申請補償。打造數智轉型“主引擎”，優(yōu)先把擔保公司數字化轉型成果運用到文化和旅游融資平臺，構建“數據多跑路、客戶(hù)少跑腿”的擔保服務(wù)模式。

　　激活文化和旅游市場(chǎng)活力成效顯著(zhù)。擔保支持文旅產(chǎn)業(yè)雙百億行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，山東各級文化和旅游部門(mén)強化政策宣傳解讀，遴選、推薦優(yōu)質(zhì)融資項目，搞好跟蹤服務(wù)，鼓勵文化和旅游企業(yè)積極爭取“魯擔文旅貸”支持，全力推動(dòng)擔保產(chǎn)品落地見(jiàn)效。山東農擔公司和山東擔保集團也安排專(zhuān)人推進(jìn)，與各地文化和旅游部門(mén)同頻共振。

　　“2023年初我們開(kāi)展山海天旅游度假區民宿產(chǎn)業(yè)調研，了解到有升級改造需求，迅速開(kāi)發(fā)出臺《日照市山海天旅游度假區民宿產(chǎn)業(yè)集群方案》助力提檔升級。”山東農擔日照管理中心負責人介紹：“通過(guò)區文旅局提供的民宿白名單，提高獲客速度質(zhì)量，協(xié)調農商行、日照銀行專(zhuān)門(mén)配套出臺了信貸產(chǎn)品（藍海易融系列貸、濱海文旅貸），廣泛發(fā)動(dòng)農行、建行、興業(yè)、青島銀行等合作銀行參與市場(chǎng)競爭。2023年民宿產(chǎn)業(yè)實(shí)現新增首保3000余萬(wàn)元，切實(shí)發(fā)揮了政策性擔保支農惠農作用。”

　　“我們積極參與煙臺市長(cháng)島‘漁家樂(lè )升級改造三年規劃’，深入調研產(chǎn)業(yè)集群方案出臺《耕海貸之長(cháng)島漁家樂(lè )貸擔保服務(wù)方案》，通過(guò)文旅部門(mén)采集白名單客戶(hù)約400戶(hù)，累計共投放約316筆1.3億元，使得全區漁家樂(lè )經(jīng)營(yíng)主體紛紛提檔升級，長(cháng)島漁家樂(lè )產(chǎn)業(yè)面貌煥然一新。”山東農擔日照管理中心負責人介紹，在疫情期間出臺政策“有溫度”、提供資金“及時(shí)雨”、服務(wù)送上“雪中炭”，讓升級改造后的漁家樂(lè )”民宿經(jīng)營(yíng)戶(hù)“累”并快樂(lè )著(zhù)。

　　“我們在沂水縣牽頭建立了‘政銀擔’三方聯(lián)動(dòng)支持當地文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的業(yè)務(wù)模式。由文旅部門(mén)摸排有融資需求的企業(yè)名單，向融資擔保機構推送，擔保機構通過(guò)省魯擔大數據風(fēng)控平臺篩選后向銀行推介，與銀行共同協(xié)商具體授信額度及業(yè)務(wù)落地方案。建立了企業(yè)融資臺賬及反饋機制，每月10日前督辦企業(yè)融資進(jìn)展。”據省魯財再擔保公司負責人介紹，截至2023年12月底，省魯財再擔保公司及體系成員已向沂水縣21戶(hù)文旅類(lèi)小微企業(yè)投放擔保貸款1941.73萬(wàn)元，緩解了經(jīng)營(yíng)主體的資金壓力。

　　在棗莊，省魯財再擔保公司攜體系成員棗莊市融資擔保集團根據調研，確定客戶(hù)群體為臺兒莊古城內的客棧、小商鋪、餐飲店等經(jīng)營(yíng)主體，需求產(chǎn)品以裝修貸、租金貸、商戶(hù)經(jīng)營(yíng)貸為主。最終形成銀行—棗莊擔保—省魯財再擔保公司—國家融擔基金分險模式，保障了擔保機構、銀行將擔保資源、資金投向商戶(hù)。

　　記者了解到，截至2023年末，山東農擔公司、山東擔保集團已為全省文化和旅游行業(yè)累計提供擔保金額65.14億元，支持中小微企業(yè)和個(gè)人經(jīng)營(yíng)戶(hù)17073家。（ 唐曉寧）

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　　(責編：鄭浦麗、邢曼華)