今年全國兩會(huì )期間，住房城鄉建設部部長(cháng)倪虹介紹，目前，31個(gè)省份312個(gè)城市建立了城市房地產(chǎn)融資協(xié)調機制，報送“白名單”項目6000多個(gè)。截至2月底，商業(yè)銀行已經(jīng)審批貸款超過(guò)2000億元。

　　今年初，住房城鄉建設部和金融監管總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立城市房地產(chǎn)融資協(xié)調機制的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），提出因城施策用好政策工具箱，更加精準支持房地產(chǎn)項目合理融資需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。

　　城市房地產(chǎn)融資協(xié)調機制提出的背景是什么？有哪些值得關(guān)注的內容？各地如何開(kāi)展相關(guān)工作？日前，記者進(jìn)行了采訪(fǎng)。

　　有助于校正部分金融機構過(guò)度避險行為，支持房地產(chǎn)項目交付

　　2023年，我國二手房成交面積同比增長(cháng)40%以上；新建商品房銷(xiāo)售面積同比則下降8.5%。專(zhuān)家分析，新建商品房銷(xiāo)售面積下降，部分原因在于房企融資存在困難、一些在建項目逾期難交付，部分購房人不敢買(mǎi)新房特別是期房，轉向購買(mǎi)二手房。

　　針對房地產(chǎn)融資中存在的問(wèn)題，兩部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《通知》，建立城市房地產(chǎn)融資協(xié)調機制：由城市政府分管住房城鄉建設的負責同志擔任組長(cháng)，屬地住房城鄉建設部門(mén)、金融監管總局派出機構等為成員單位；定期組織各方會(huì )商，根據房地產(chǎn)項目的開(kāi)發(fā)建設情況及項目開(kāi)發(fā)企業(yè)有關(guān)情況，提出可以給予融資支持的房地產(chǎn)項目名單，推送金融機構，做好融資支持。

　　上海金融與發(fā)展實(shí)驗室主任曾剛認為，建立城市房地產(chǎn)融資協(xié)調機制，推動(dòng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和金融機構精準對接，有助于校正部分金融機構過(guò)度避險行為，促進(jìn)金融與房地產(chǎn)良性循環(huán)，維護金融市場(chǎng)穩健運行；也有助于支持房地產(chǎn)項目交付，做好保交樓保民生保穩定工作，提振市場(chǎng)信心。

　　以項目為載體給予融資支持，因城施策、因項目施策

　　“精準支持”，是《通知》的一大亮點(diǎn)。

　　精準，體現在以城市為單元建立協(xié)調機制。不同于以往金融機構和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)直接對接推進(jìn)融資，城市房地產(chǎn)融資協(xié)調機制充分發(fā)揮了城市政府牽頭協(xié)調作用。

　　“房地產(chǎn)具有很強的區域特性，需要‘一城一策’‘因城施策’。”浙江工業(yè)大學(xué)中國住房和房地產(chǎn)研究院院長(cháng)虞曉芬認為，建立城市房地產(chǎn)融資協(xié)調機制，將有助于城市政府與金融部門(mén)提升協(xié)商效率、共享信息，更好實(shí)現因城施策。

　　精準，體現在以項目為載體給予融資支持。此次城市房地產(chǎn)融資協(xié)調機制的建立，并非以房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)整體作為支持對象，而是以項目為載體給予融資支持。

　　據了解，我國房企一般是集團公司加項目公司的架構，均是獨立法人。集團公司出現債務(wù)違約，并不意味著(zhù)項目公司停止運轉，集團風(fēng)險與項目風(fēng)險并不能畫(huà)等號。虞曉芬認為，以項目為載體給予融資支持，有利于穩定房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)預期和市場(chǎng)預期。

　　精準，還體現在對不同情況項目分類(lèi)給予融資支持。

　　住房城鄉建設部政策研究中心副主任浦湛介紹，對正常開(kāi)發(fā)建設、抵押物充足、資產(chǎn)負債合理、還款來(lái)源有保障的項目，《通知》突出一個(gè)“快”字，提出建立授信綠色通道，優(yōu)化審批流程、縮短審批時(shí)限，積極滿(mǎn)足合理融資需求；對開(kāi)發(fā)建設暫時(shí)遇到困難但資金基本能夠平衡的項目，《通知》提出不盲目抽貸、斷貸、壓貸，通過(guò)存量貸款展期、調整還款安排、新增貸款等方式予以支持。同時(shí)，加強貸款資金封閉管理，嚴防信貸資金被挪用于購地或其他投資，從源頭上避免融資資金被挪用風(fēng)險。

　　“對暫時(shí)遇到困難的項目給予融資支持，是這次政策的關(guān)鍵所在，意味著(zhù)針對供給側融資需求的力度較以前有所加大。”中國房地產(chǎn)估價(jià)師與房地產(chǎn)經(jīng)紀人學(xué)會(huì )會(huì )長(cháng)柴強說(shuō)。

　　各地抓緊形成“白名單”和細化方案，加快政策落地見(jiàn)效

　　目前，各地加快推動(dòng)城市房地產(chǎn)融資協(xié)調機制落地見(jiàn)效，支持項目開(kāi)發(fā)建設交付，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。

　　“江西推動(dòng)銀企戰略合作，實(shí)行信息共享。”江西省住建廳房地產(chǎn)市場(chǎng)監管處處長(cháng)杜泰洪介紹，江西已經(jīng)建立“一個(gè)機制”，即省、市兩級的房地產(chǎn)融資協(xié)調機制，明確城市房地產(chǎn)融資協(xié)調機制的實(shí)施細則；搭建“兩個(gè)平臺”，即部門(mén)會(huì )商平臺和政銀企合作平臺。

　　重慶市住建委房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設處處長(cháng)黃玉官介紹，重慶第一時(shí)間出臺《重慶市房地產(chǎn)融資協(xié)調機制實(shí)施細則（試行）》，推進(jìn)項目融資加速落地。1月30日，當地已形成首批房地產(chǎn)項目“白名單”，向轄區內金融機構推送項目314個(gè)。

　　金融機構也在積極行動(dòng)。中國工商銀行有關(guān)負責人表示，將按照協(xié)調機制要求，進(jìn)一步加大與政府部門(mén)溝通力度，加強與各類(lèi)房企精準對接，完善行內綠色審批通道，優(yōu)化審批流程、縮短審批時(shí)限，加大對“白名單”內項目的融資支持力度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。

　　近期，中國建設銀行總行派出6個(gè)小組前往12個(gè)省份調研，并結合市場(chǎng)形勢、調研情況，起草了專(zhuān)門(mén)的工作方案，將“一視同仁滿(mǎn)足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求”落實(shí)落細。

　　值得關(guān)注的是，《通知》還提出，建立城市房地產(chǎn)融資協(xié)調機制，要保障金融機構合法權益。比如，對存在重大違法違規行為、逃廢金融債務(wù)等問(wèn)題的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和項目，要提示金融機構審慎開(kāi)展授信。

　　《通知》同時(shí)強調，要進(jìn)一步壓實(shí)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)主體責任，指導房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)通過(guò)項目銷(xiāo)售、處置存量資產(chǎn)、引入投資者等方式改善自身現金流。督促房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)依法真實(shí)反映資產(chǎn)負債、銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)等情況，合規使用信貸資金，進(jìn)一步增強銀企互信。“這有利于遏制房企經(jīng)營(yíng)決策中的道德風(fēng)險和盲目擴張。”虞曉芬說(shuō)。

　　《 人民日報 》（ 2024年03月17日 02 版）