3月20日，省老齡工作委員會(huì )全體會(huì )議在南京召開(kāi)，這是機構改革后我省召開(kāi)的第一次全面部署老齡工作的會(huì )議，標志著(zhù)省級層面老齡工作體制改革完成。今年江蘇將在加快健全社會(huì )保障體系、養老服務(wù)體系、健康支撐體系上不斷發(fā)力，推動(dòng)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展和老年友好型社會(huì )建設，把積極老齡觀(guān)、健康老齡化理念融入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全過(guò)程。

　　截至2023年底，我省60周歲以上戶(hù)籍老年人口達2042.99萬(wàn)，占比26.02%、高于全國4.9個(gè)百分點(diǎn)，80周歲以上占老年人口的15.07%。江蘇老年人口絕對數量居全國第二，加之近年來(lái)新出生人口出現回落，人口高齡化、少子化、撫養比高等問(wèn)題導致養老保障壓力越來(lái)越大。此次會(huì )議上，印發(fā)了2024年省老齡委工作要點(diǎn)和重點(diǎn)任務(wù)清單。省民政廳廳長(cháng)謝曉軍介紹，“工作要點(diǎn)”明確了19項重點(diǎn)任務(wù)，今后將定期通報進(jìn)展情況。

　　重點(diǎn)任務(wù)首先聚焦老年社會(huì )保障，強調完善養老保險制度，推動(dòng)企業(yè)年金和個(gè)人養老金發(fā)展。健全醫療保險制度，確保參保率穩定在98.5%以上。建立統一的失能評估標準和基本服務(wù)項目目錄。實(shí)施“安康關(guān)愛(ài)行動(dòng)”老年人意外傷害保險，全省承保覆蓋率不低于70%。對低保老人、城鄉特困老人做好兜底保障，全面落實(shí)80歲以上老年人尊老金制度。

　　當前養老總體上呈現“9073”結構，即90%左右的老人居家養老、7%左右依托社區養老、3%左右由機構養老，今后關(guān)鍵點(diǎn)在于增強養老服務(wù)的普惠性、可及性、精準性。此次任務(wù)清單中明確提出，今年將持續深化居家社區養老服務(wù)，改造提升1000個(gè)示范性鄉村互助養老睦鄰點(diǎn)和500個(gè)城市社區助餐點(diǎn)。評定一批五級養老機構，全省75%的養老機構完成等級評定，50—100張床位規模的養老機構完成消防安全標準化管理達標建設任務(wù)。實(shí)施養老護理專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評審和養老護理員職業(yè)技能等級認定。

　　與此同時(shí)，全省優(yōu)化提升30家護理院被提上議事日程。今年，我省將支持有條件的非建制鄉鎮衛生院轉型為護理院，推動(dòng)有條件的基層醫療衛生機構通過(guò)改建、擴建現有設施等方式，增加老年、康復、護理、安寧療護床位。提升養老機構護理型床位供給，護理型床位占比達到69%。

　　壯大老齡產(chǎn)業(yè)，需要資源要素支撐。相關(guān)部門(mén)將加強養老用地保障，鼓勵利用存量用地、閑置設施發(fā)展養老產(chǎn)業(yè)。支持外資投資設立老年人服務(wù)機構、養老機構、居家社區養老服務(wù)機構。推動(dòng)養老服務(wù)與醫療健康、文化旅游、休閑農業(yè)、體育等行業(yè)融合發(fā)展，培育適老生活用品市場(chǎng)。

　　江蘇將搶抓機遇，創(chuàng )建50個(gè)全國示范性老年友好型社區。今年將繼續實(shí)施“智慧助老”行動(dòng)，年內再培訓老年人運用智能技術(shù)50萬(wàn)人次；支持有條件的鄉鎮、村級社區教育機構增掛“老年學(xué)校”“老年教學(xué)點(diǎn)”牌子。

　　為實(shí)施積極應對人口老齡化國家戰略，新一輪機構改革把國家衛生健康委員會(huì )相關(guān)職責劃入民政部，推動(dòng)理順機制。將老齡工作相關(guān)職責劃歸民政部門(mén)，將老齡辦改設在民政部門(mén)，也是對老齡工作體制的進(jìn)一步完善。而老齡工作是項系統工程，其職能分布在近40個(gè)部門(mén)，需要統籌協(xié)調、協(xié)同推進(jìn)，促進(jìn)形成齊抓共管格局。

　　目前全省涉老企業(yè)已有2.6萬(wàn)家，僅智慧健康養老產(chǎn)業(yè)規模就超過(guò)3000億元。省發(fā)改委副主任杭海表示，將把人口發(fā)展和老齡化形勢分析監測作為江蘇“十五五”前期研究的重要內容，探索構建重大決策人口影響評估制度。將爭取中央預算內投資，支持一批兜底性、普惠性養老服務(wù)設施建設；開(kāi)展普惠養老專(zhuān)項再貸款試點(diǎn)，對符合條件的涉老企業(yè)提供信貸支持。圍繞健康養老服務(wù)和銀發(fā)產(chǎn)品、康復輔具、抗衰老產(chǎn)品研發(fā)制造等領(lǐng)域，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、知名品牌，爭創(chuàng )國家銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區。

　　省人社廳副廳長(cháng)梅仕城表示，我省將發(fā)展多層次、多支柱養老保險體系，持續擴大企業(yè)年金覆蓋面，全面實(shí)施個(gè)人養老金制度；實(shí)施以工代賑，在環(huán)衛保潔、治安協(xié)管、護林護綠等方面每年開(kāi)發(fā)至少1000個(gè)鄉村公益性崗位，托底安置低收入超齡農民工就業(yè)。省住建廳副廳長(cháng)金文介紹，將以點(diǎn)帶面推進(jìn)適老化設施建設，計劃新開(kāi)工改造2000年底前建成的1060個(gè)老舊小區，督促各地推進(jìn)養老服務(wù)、助餐服務(wù)、電梯加裝等適老化設施建設，營(yíng)造老齡友好場(chǎng)景。省衛健委副主任朱岷表示，今年全省將新增老年醫院15家以上，爭創(chuàng )國家區域老年醫療中心，推進(jìn)省級區域老年醫療中心建設。

　　目前，江蘇市縣層面老齡工作體制改革正在實(shí)施，上下貫通的工作體系逐步建立。省老齡委將統籌抓好跨領(lǐng)域、跨部門(mén)、跨單位的重要事項，加強對重點(diǎn)工作的研究，促進(jìn)涉老政策相互銜接。省老齡辦將發(fā)揮牽頭抓總作用，加強同成員單位的溝通聯(lián)系。各成員單位將對牽頭負責的事項一抓到底，對需要配合的工作主動(dòng)靠前，鄉鎮（街道）也要結合實(shí)際建立完善專(zhuān)門(mén)機制，保證老齡工作有人抓、老年人事情有人管、老年人困難有人幫。（唐悅）