作者：趙德成（北京師范大學(xué)教育學(xué)部教授）

　　評價(jià)是公共政策過(guò)程的重要環(huán)節。《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙減”政策）對提高課后服務(wù)質(zhì)量提出具體要求。但要確保課后服務(wù)政策實(shí)施到位，必須強化檢查評價(jià)，以評促改。

　　強化過(guò)程評價(jià)，注重評價(jià)的發(fā)展性功能

　　課后服務(wù)評價(jià)宜遵循發(fā)展性評價(jià)理念。之所以如此，主要是因為我國課后服務(wù)政策起步較晚，尚處于探索與觀(guān)察時(shí)期。2017年，教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導意見(jiàn)》，將課后服務(wù)確定為增強教育供給、使人民群眾具有更多獲得感的民生工程，并提出充分發(fā)揮中小學(xué)課后服務(wù)主渠道作用。“雙減”政策以及各地市配套文件也各有側重。然而，必須承認的是，課后服務(wù)領(lǐng)域還存在一些亟待明確的問(wèn)題。比如，課后服務(wù)在屬性上是否屬于義務(wù)教育范疇；又如，各相關(guān)主體在權責上怎樣劃分更合理。在這樣的背景下，課后服務(wù)評價(jià)不能僅強調鑒別與問(wèn)責，而應著(zhù)眼診斷和改進(jìn)。

　　強化過(guò)程評價(jià)，是課后服務(wù)政策評價(jià)的首要原則。作為課后服務(wù)提供的重要責任主體，中小學(xué)如何提供課后服務(wù)，是否嚴格執行“雙減”政策，工作推動(dòng)中的難點(diǎn)在哪里；負有統籌規劃責任的教育行政部門(mén)是否發(fā)揮了指導作用，有沒(méi)有積極統籌區域內各種可利用資源；人力資源和社會(huì )保障部門(mén)是否完善了教師績(jì)效工資制度，是否提供必要的政策支持，這些都應成為課后服務(wù)評價(jià)關(guān)注的重要內容。

　　改進(jìn)結果評價(jià)，準確評價(jià)課后服務(wù)成效

　　沒(méi)有好的過(guò)程，就不會(huì )有好的結果，但如果片面強調過(guò)程，則可能遭遇“過(guò)程到位，結果不好”的尷尬處境。我們注意到，個(gè)別地市和學(xué)校已啟動(dòng)了針對課后服務(wù)成效的調研或評價(jià)，但結果評價(jià)的內容和方法還需要改進(jìn)。有的地市在評價(jià)內容上局限于學(xué)校和教師是否利用課后服務(wù)時(shí)間補課或上新課，有的地市在評價(jià)方法上過(guò)分依賴(lài)學(xué)校自評。評價(jià)者必須有意識地改進(jìn)結果評價(jià)，使結果評價(jià)全面準確。

　　全面，是因為課后服務(wù)政策的目標是多樣與均衡的，既要保障學(xué)生學(xué)業(yè)學(xué)習，又要促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。準確，是各種評價(jià)的基本要求。評價(jià)者必須確保評價(jià)科學(xué)有效，所取得的結論都需得到證據支持。

　　傾聽(tīng)利益相關(guān)者的聲音，推動(dòng)課后服務(wù)切實(shí)惠及民生

　　傳統評價(jià)通常有明顯的管理主義傾向，體現在課后服務(wù)評價(jià)中，就是讓上級主管部門(mén)主導評價(jià)的實(shí)施。某地市正在實(shí)施的中小學(xué)課后服務(wù)評價(jià)方案中，評價(jià)主體安排上有主管部門(mén)的評價(jià)，有學(xué)校的自評，還有面向學(xué)生和家長(cháng)的問(wèn)卷調查，似乎體現了多元主體參與的建構主義評價(jià)觀(guān)。但深入分析卻發(fā)現，在這個(gè)方案中，學(xué)區評價(jià)、教委相關(guān)科室評價(jià)與學(xué)校自評三者的均分占據90%權重，上級主管部門(mén)的評價(jià)仍占絕對主導地位，而問(wèn)卷調研部分的分數只占10%，且在這10%分數中學(xué)校得分的多少主要取決于學(xué)校是否認真協(xié)助上級開(kāi)展問(wèn)卷調查，而不是調查中學(xué)生與家長(cháng)的評價(jià)意見(jiàn)。這樣的評價(jià)能在一定程度上督促學(xué)校加強政策實(shí)施，但能否保證學(xué)生和家長(cháng)有實(shí)際獲得感和幸福感，卻不得而知。

　　“雙減”政策是一項民生工程，不僅涉及學(xué)生的健康成長(cháng)和全面發(fā)展，還關(guān)乎學(xué)生背后千萬(wàn)個(gè)家庭的幸福體驗。為長(cháng)遠計，課后服務(wù)評價(jià)必須堅持以學(xué)生發(fā)展為本，在評價(jià)中傾聽(tīng)學(xué)生、家長(cháng)等服務(wù)對象的聲音，讓他們的評價(jià)意見(jiàn)在整個(gè)評價(jià)方案中發(fā)揮主導作用。只有人民群眾在課后服務(wù)中增強了獲得感和幸福感，我們才能真正辦成人民群眾滿(mǎn)意的教育。