作者：熊丙奇

　　據媒體報道，近日，河南大學(xué)發(fā)布變更登記公告顯示，河南大學(xué)注冊地由河南省開(kāi)封市順河區明倫街85號，正式變更為河南省鄭州市鄭東新區明理路北段379號。對此，河南大學(xué)黨委宣傳部一工作人員表示，目前只是注冊地變更，可能會(huì )變成駐鄭高校，其他后續的發(fā)展還不清楚。“如果有新變化，學(xué)校肯定會(huì )第一時(shí)間對外公布的。”

　　無(wú)獨有偶，最近，安徽師范大學(xué)合肥校區校園總體規劃修編服務(wù)已正式啟動(dòng)采購。根據規劃，擬建設一個(gè)高等研究院、四個(gè)學(xué)院，學(xué)生規模8000余人。這意味著(zhù)安徽師范大學(xué)落戶(hù)合肥。

　　注冊地在地級市的高校，想搬到省會(huì )城市辦學(xué)，這并非個(gè)別學(xué)校的想法，而成為當下的一種趨勢，值得引起注意。

　　這一趨勢與推進(jìn)高等教育均衡發(fā)展不符，會(huì )導致高等教育資源向省會(huì )城市集中。學(xué)校注冊地更改后，即便在地級市還有校區，但辦學(xué)重心轉移，對地級市高等教育發(fā)展、社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展都會(huì )帶來(lái)一定的負面影響。近年來(lái)，我國一些省份為推進(jìn)高等教育發(fā)展，提出本科院校地級市全覆蓋，每個(gè)縣都舉辦高職院校。其意圖就是通過(guò)建設本科院校、高職院校，發(fā)揮高校培養人才、開(kāi)展科技研究、服務(wù)區域發(fā)展帶動(dòng)地方社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的作用。

　　但除了經(jīng)濟發(fā)達地區的地級市能吸引并留住本科院校之外，不少辦在地級市的本科院校，都有到省會(huì )城市辦學(xué)的規劃。出現這種情況，首先是因為在地級市辦學(xué)，高校獲得的支持與資源有限。總體看來(lái)，我國公辦高校辦學(xué)都高度依賴(lài)財政撥款，到省會(huì )城市辦學(xué)，高校也就擁有獲得省級政府資源的便利。

　　其次，近年來(lái)，中西部省份的地級市人才有向省會(huì )城市流動(dòng)的趨勢，在地級市辦學(xué)的高校，由于缺乏區位優(yōu)勢，要吸引并留住人才就更難。從招生和師資建設出發(fā)，到省會(huì )城市辦學(xué)，被學(xué)校認為是“大勢所趨”。其基本路徑是，先到省會(huì )城市設立校區，隨后把注冊地改到省會(huì )城市，再把省會(huì )城市的校區，設立為主校區，并調整原地級市校區的功能。

　　這折射出高等教育發(fā)展與高校辦學(xué)存在諸多問(wèn)題。一方面，市縣政府缺乏支持高校建設的長(cháng)遠眼光，希望從支持高校辦學(xué)中快速獲得回報，這種想法過(guò)于短視與功利。地市級政府應當從地區和城市的長(cháng)遠發(fā)展來(lái)規劃高校教育發(fā)展，尤其是尊重高校的辦學(xué)自主權，為高校的人才培養、學(xué)術(shù)研究，提供良好的外部環(huán)境。

　　另一方面，我國高校要拓寬辦學(xué)資源渠道。在美國，有些一流大學(xué)辦在鎮上，但學(xué)校并不缺乏辦學(xué)經(jīng)費，原因就在于學(xué)校設有健全的全球募款體系，并不依賴(lài)財政撥款以及學(xué)費收入。而我國地方本科院校的辦學(xué)經(jīng)費，主要源于財政撥款以及學(xué)生學(xué)費，在生均撥款比較低的情況下，學(xué)校就采取擴招方式增加辦學(xué)收入，有的地方本科院校一年的招生規模就上萬(wàn)人。為了擴大招生規模，學(xué)校就增設校區，并把校區建在能吸引學(xué)生的省會(huì )城市。

　　我國“十四五”高等教育發(fā)展規劃，確定的目標是建設高質(zhì)量高等教育體系，要建設高質(zhì)量高等教育體系，就需要學(xué)校聚焦建設。為此，必須建立新型的政府管理學(xué)校的模式，包括推進(jìn)落實(shí)和擴大學(xué)校的辦學(xué)自主權，建立現代大學(xué)制度。其中，建立現代大學(xué)制度，對于學(xué)校堅持辦學(xué)定位，根據外部環(huán)境和本校的辦學(xué)條件，確定科學(xué)的學(xué)校發(fā)展戰略，極為重要。如學(xué)校搬遷，或許從短期看，可以讓學(xué)校獲得某種“好處”，但這是否有利于大學(xué)文化傳承、辦出大學(xué)的特色和高水平，更需要從長(cháng)計議，廣泛聽(tīng)取師生意見(jiàn)，進(jìn)行科學(xué)的規劃。（熊丙奇）