作者：張銳（中國市場(chǎng)學(xué)會(huì )理事、廣東外語(yǔ)外貿大學(xué)經(jīng)濟學(xué)教授）

　　作為“外貿鞏固提升年”的有力政策之舉，商務(wù)部新聞發(fā)言人2月10日對外表示，今年商務(wù)部將持續推進(jìn)服務(wù)貿易改革、開(kāi)放、創(chuàng )新，尤其是重點(diǎn)做好大力促進(jìn)數字貿易高質(zhì)量發(fā)展，打造數字貿易示范區，促進(jìn)科技、制度雙創(chuàng )新等方面的工作。對于中國來(lái)說(shuō)，借助組合性?xún)?yōu)勢，完全可以在全球數字貿易賽道上從目前的“并跑主力”晉級為“引跑旗手”。

　　數字貿易是依托信息網(wǎng)絡(luò )和數字技術(shù)，在跨境、研發(fā)、生產(chǎn)、交易、消費活動(dòng)中產(chǎn)生的，能夠以數字訂購或數字交互方式實(shí)現的貨物貿易、服務(wù)貿易和跨境數據流動(dòng)貿易的總和，其不僅體現為貨物貿易中的數字營(yíng)銷(xiāo)、數字訂購、數字對接以及數字結算等價(jià)值形態(tài)，更直接構成了服務(wù)貿易的重要內容，如由出版、影視、演藝、藝術(shù)展覽、動(dòng)漫游戲以及創(chuàng )意設計等折疊成數據的數字產(chǎn)品貿易，由軟件、社交媒體、搜索引擎、云計算以及衛星定位等信息技術(shù)服務(wù)組成的數字技術(shù)貿易，還有由工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造、物聯(lián)網(wǎng)等平臺生成的數據流動(dòng)貿易。在數字貿易中，數據成為最關(guān)鍵也是最重要的生產(chǎn)要素與交易對象。

　　據世界貿易組織預計，到2030年，數字技術(shù)將促進(jìn)服務(wù)貿易每年增長(cháng)1.8至2個(gè)百分點(diǎn)，至2040年全球服務(wù)貿易份額將提高50%，占全球貿易總額的1/3以上。順應全球貿易日益數字化的趨勢，數字貿易已經(jīng)寫(xiě)進(jìn)我國《“十四五”服務(wù)貿易發(fā)展規劃》之中。據國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心測算，2020年，我國數字貿易規模達到1.46萬(wàn)億元，數字貿易占整體服務(wù)貿易的比重從2019年的22.3%增長(cháng)至2020年的25.6%，數字貿易對服務(wù)貿易的貢獻率持續攀升，而商務(wù)部在《中國數字貿易發(fā)展報告2020》預計，到2025年，可數字化的服務(wù)貿易進(jìn)出口總額將超過(guò)4000億美元，占服務(wù)貿易總額的比重達到50%左右。橫向上看，美國、歐盟目前處在數字貿易的最前列，緊跟其后的是印度與日本，中國雖然也基本在全球前十，但完全可以運用多力矩陣優(yōu)勢實(shí)現彎道超車(chē)。

　　一是產(chǎn)業(yè)基礎矩陣。我國是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類(lèi)中所列全部工業(yè)門(mén)類(lèi)的國家，而且500種主要工業(yè)產(chǎn)品中有40%以上產(chǎn)品的產(chǎn)量世界第一，同時(shí)我國制造業(yè)已連續 12 年位居世界第一，制造業(yè)增加值已占到全球比重的近30%。不僅如此，我國制造業(yè)中的光伏、新能源汽車(chē)、家電、智能手機、消費級無(wú)人機等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)躋身世界前列，通信設備、工程機械、高鐵等一大批高端品牌走向世界，此外還形成了部門(mén)齊全、功能完整的現代化金融體系以及文旅與社會(huì )服務(wù)類(lèi)產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)。這種健全的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò )為數字服務(wù)貿易創(chuàng )造了寬闊應用場(chǎng)景，也由此可誕生出大規模數據流，進(jìn)而衍生出更豐富的數字服務(wù)貿易新業(yè)態(tài)與新模式，并壯大產(chǎn)業(yè)數字化的市場(chǎng)陣容。

　　二是技術(shù)疊加矩陣。我國互聯(lián)網(wǎng)、無(wú)線(xiàn)寬帶、移動(dòng)終端規模居世界前列，5G、超算、量子通信等新技術(shù)世界領(lǐng)先，建成了面向全球重點(diǎn)國家的信息高速通道以及全球最大規模的光纖和移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )；另外，中國人工智能專(zhuān)利申請量和區塊鏈相關(guān)專(zhuān)利申請量位居世界第一，大數據、云計算等相關(guān)專(zhuān)利申請數量也在不斷增多，2020年，我國云計算整體市場(chǎng)規模達到1781.8億元，增速為33.6%，其中，公有云市場(chǎng)規模達到 990.6億元，同比增長(cháng)43.7%，預計2023年公有云市場(chǎng)規模將突破兩千億元，社交媒體與搜索引擎在海外存在著(zhù)不小的需求，北斗系統衛星導航全球服務(wù)能力明顯增長(cháng)。豐沛技術(shù)能量既為數字產(chǎn)業(yè)化提供了充足資源，同時(shí)為數字服務(wù)平臺構建打下了堅實(shí)基礎。

　　三是政策導航矩陣。基于發(fā)展服務(wù)貿易的目標驅動(dòng)，我國在國家和區域層面創(chuàng )造性地推出了多維度激勵與扶持政策，構成了相對完善的數字服務(wù)貿易發(fā)展體制和機制。除了實(shí)施跨境服務(wù)貿易負面清單管理制度安排外，我國創(chuàng )建了12家國家數字服務(wù)出口基地，同時(shí)服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)地區拓展至28個(gè)，服務(wù)外包示范城市增加到31個(gè)。更為重要的是，在打造數字貿易示范區的同時(shí)，未來(lái)我國還將進(jìn)一步縮減外資進(jìn)入倉儲、郵政、信息傳輸和軟件以及租賃商務(wù)等服務(wù)業(yè)的準入負面清單，存量與增量政策疊加出更強大的數字貿易服務(wù)發(fā)展動(dòng)能，并拉動(dòng)服務(wù)貿易出口與改寫(xiě)服務(wù)貿易逆差。

　　四是法律保障矩陣。“十四五”規劃綱要單列篇章，對“加快數字化發(fā)展，建設數字中國”提出了明確目標要求，包括《網(wǎng)絡(luò )安全法》《數據安全法》與《個(gè)人信息保護法》等支持和推動(dòng)數字貿易發(fā)展的法律體系框架基本形成，且我國正加緊建立數據資源的確權、開(kāi)放、流通以及交易的相關(guān)制度，同時(shí)去年年底我國正式申請加入《數字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA），意味著(zhù)在國際高標準數字貿易規則制定上中國的積極與主動(dòng)。法律體系的嚴整與完整以及相關(guān)規則的全球兼容化與標準化，將為中國逐步邁向全球數字貿易發(fā)展高地提供堅實(shí)的保障。