【來(lái)自國新辦新聞發(fā)布會(huì )的報道】

　　光明日報記者 魯元珍

　　2月22日，在國新辦新聞發(fā)布會(huì )上，財政部相關(guān)負責人介紹了財政改革與發(fā)展工作情況。財政部部長(cháng)劉昆表示，2021年，財政部門(mén)加強了財政政策調節，新增地方政府專(zhuān)項債券3.65萬(wàn)億元，新增減稅降費約1.1萬(wàn)億元；推動(dòng)財政資金直達機制常態(tài)化并擴大范圍，2.8萬(wàn)億元資金直達基層、惠企利民；同時(shí)，落實(shí)黨政機關(guān)堅持過(guò)緊日子要求。這些政策對穩定宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)發(fā)揮了重要作用。今年，積極的財政政策要提升效能，更加注重精準、可持續。

　　靠前發(fā)力，用好政策工具箱

　　對于“積極的財政政策要提升效能，更加注重精準、可持續”的要求，劉昆進(jìn)一步指出，提升效能，就是要統籌財政資源，強化預算編制、審核、支出和績(jì)效管理，確保宏觀(guān)政策穩健有效；注重精準，就是要聚焦制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、聚焦中小微企業(yè)紓困、聚焦科技創(chuàng )新，進(jìn)一步優(yōu)化財政支出結構；增強可持續性，就是要統籌需要和可能安排財政支出，不好高騖遠、吊高胃口，適當確定赤字率，科學(xué)安排債務(wù)規模，有效防范化解風(fēng)險。

　　“今年的財政政策適當靠前發(fā)力，要用好政策工具箱，打足提前量，早出臺政策、早落地見(jiàn)效。”劉昆說(shuō)。

　　如在地方政府專(zhuān)項債券方面，發(fā)行進(jìn)度明顯快于去年同期。去年年底，財政部向各地提前下達了2022年部分新增專(zhuān)項債券額度1.46萬(wàn)億元。1月份完成發(fā)行4844億元，占提前下達限額的1/3，全部用于交通、市政、產(chǎn)業(yè)園區基礎設施、保障性安居工程等重點(diǎn)領(lǐng)域。“地方政府專(zhuān)項債券作為積極財政政策的一個(gè)重要工具，發(fā)行的節奏要根據經(jīng)濟形勢、宏觀(guān)調控的需要等合理把握。提前下達，加快專(zhuān)項債券發(fā)行和使用進(jìn)度，能盡早發(fā)揮對有效投資的拉動(dòng)作用。”財政部副部長(cháng)許宏才進(jìn)一步指出。

　　更大規模減稅降費助力市場(chǎng)主體發(fā)展

　　市場(chǎng)主體是經(jīng)濟發(fā)展的根基和動(dòng)力所在。近年來(lái)，一系列紓困和支持舉措助力市場(chǎng)主體迸發(fā)更大的發(fā)展活力。2021年，全國新增減稅降費1.1萬(wàn)億元。

　　在新冠肺炎疫情的影響下，中小微企業(yè)往往面臨更大的困境。財政部副部長(cháng)余蔚平介紹，為幫助中小企業(yè)恢復元氣、更好發(fā)展，財政部門(mén)研究出臺一系列紓困發(fā)展政策。一是降低中小企業(yè)稅費負擔，繼續實(shí)施減稅降費，對制造業(yè)小微企業(yè)的國內增值稅、企業(yè)所得稅全部緩稅，制造業(yè)中型企業(yè)按照50%緩稅。二是緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題。2021年，中央財政安排獎補資金30億元，支持擴大小微企業(yè)融資擔保規模，降低擔保費率，全年為市場(chǎng)融資主體減輕擔保費用超100億元。三是支持“專(zhuān)精特新”高質(zhì)量行動(dòng)。2018年至2022年，中央財政安排約90億元，推動(dòng)中小企業(yè)雙創(chuàng )升級。

　　據介紹，今年將實(shí)施更大規模、組合式減稅降費，將延續實(shí)施涉及科技、就業(yè)創(chuàng )業(yè)、醫療、教育等11項稅費優(yōu)惠政策，擴大部分已有政策的優(yōu)惠力度。同時(shí)精準發(fā)力，聚焦制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、中小微企業(yè)紓困和科技創(chuàng )新，研究出臺精準幫扶措施；注重減稅降費政策與其他積極財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策等的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，握指成拳，形成紓困發(fā)展合力。

　　保持支出強度，提高支出精準度

　　“要保持適當支出強度，重點(diǎn)支持科技攻關(guān)、生態(tài)環(huán)保、基本民生、區域重大戰略、現代農業(yè)和國家‘十四五’規劃重大項目，提高支出精準度，不撒‘胡椒面’”。劉昆說(shuō)。

　　在科技投入方面，2021年，全國科學(xué)技術(shù)支出0.97萬(wàn)億元，同比增長(cháng)7.2%，有力支持集成電路、新能源汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。余蔚平指出，財政部持續加大基礎研究投入力度，進(jìn)一步健全鼓勵支持基礎研究、原始創(chuàng )新的體制機制；推動(dòng)實(shí)施一批重大科技項目，采取“揭榜掛帥”“賽馬”等制度破解“卡脖子”問(wèn)題；同時(shí)推進(jìn)國家實(shí)驗室、科研院所、高水平研究型大學(xué)建設發(fā)展，加快人才建設。

　　在推進(jìn)鄉村振興方面，2021年，中央財政安排銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金1561億元，比2020年原中央財政專(zhuān)項扶貧資金的安排規模增加100億元，并積極保障攻堅期傾斜支持的832個(gè)貧困縣的相關(guān)轉移支付。同時(shí)突出了精準性，出臺中央財政銜接資金管理辦法，明確支持內容和負面清單，將資金項目審批權限繼續下放到縣。

　　“下一步，中央財政將進(jìn)一步強化投入保障，并向鞏固脫貧攻堅成果任務(wù)重、推進(jìn)鄉村振興底子薄的地區傾斜，持續增強脫貧地區‘自我造血’能力，讓鄉親們日子越過(guò)越紅火。”劉昆說(shuō)。