今年中央一號文件錨定鄉村振興總體目標

　　用“長(cháng)牙齒”的硬舉措保護耕地(權威發(fā)布)

　　本報記者 郁靜嫻

　　《 人民日報 》( 2022年02月24日 第 06 版)

　　春回大地暖，備耕正當時(shí)。日前，《中共中央國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》印發(fā)。“這是新世紀以來(lái)，中央連續出臺的第十九個(gè)指導‘三農’工作的一號文件，充分體現了黨中央、國務(wù)院馳而不息重農強農的堅強決心，為廣大農民群眾送來(lái)了政策春風(fēng)和民生禮包。”在2月23日舉辦的國新辦發(fā)布會(huì )上，中央農辦主任、農業(yè)農村部部長(cháng)唐仁健等有關(guān)負責人介紹今年全面推進(jìn)鄉村振興重點(diǎn)工作。

　　牢牢守住兩條底線(xiàn)

　　去年以來(lái)，克服疫情災情疊加等不利影響，“三農”發(fā)展實(shí)現“十四五”良好開(kāi)局。今年是進(jìn)入全面建設社會(huì )主義現代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍新征程的重要一年。“新時(shí)代新階段，‘三農’工作就是抓鄉村振興。”唐仁健介紹，今年中央一號文件錨定鄉村振興的總體目標，堅持穩字當頭、穩中求進(jìn)，對2022年鄉村振興重點(diǎn)工作作出全面部署。

　　具體看，文件共包括8個(gè)部分35條，主要內容可以概括為“兩條底線(xiàn)、三項重點(diǎn)、一個(gè)加強”，即：牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規模性返貧兩條底線(xiàn)，扎實(shí)有序推進(jìn)鄉村發(fā)展、鄉村建設、鄉村治理，堅持和加強黨對“三農”工作的全面領(lǐng)導。

　　健全農民種糧收益保障機制

　　當前，我國糧食供給總量充足、市場(chǎng)運行平穩，但仍面臨需求剛性增長(cháng)和結構性矛盾。唐仁健表示，保障糧食安全，重點(diǎn)要靠責任落實(shí)、收益保障和基礎支撐。目前，全年糧食生產(chǎn)目標已經(jīng)國務(wù)院審定，分解下達到各省(區、市)人民政府。今年，國家將推動(dòng)健全農民種糧收益保障機制，力爭做到政策能保本、經(jīng)營(yíng)促增效。落實(shí)好藏糧于地、藏糧于技戰略，緊緊抓住種子和耕地兩個(gè)要害，夯實(shí)糧食生產(chǎn)物質(zhì)基礎。

　　近年來(lái)，我國每年的大豆進(jìn)口量在1億噸左右，如何擴大大豆和油料生產(chǎn)？今年中央一號文件提出，大力實(shí)施大豆和油料產(chǎn)能提升工程。唐仁健介紹，主要通過(guò)積極恢復東北地區的大豆面積、推廣玉米大豆帶狀復合種植和發(fā)展油料生產(chǎn)等措施，讓“油瓶子”盡可能多裝中國油。

　　在耕地建設保護方面，今年中央一號文件出臺了一系列“長(cháng)牙齒”的硬舉措。“歸納起來(lái)就是‘保數量、提質(zhì)量、管用途、挖潛力’。”中央農村工作領(lǐng)導小組辦公室專(zhuān)職副主任、農業(yè)農村部黨組成員吳宏耀強調，立足嚴守18億畝耕地紅線(xiàn)，重點(diǎn)做好“定線(xiàn)、定位、定責”，由中央和地方簽訂耕地保護目標責任書(shū)，并作為剛性指標，實(shí)行嚴格考核。

　　落實(shí)落細五級書(shū)記抓鄉村振興具體要求

　　鞏固脫貧攻堅成果是鄉村振興的前提。中央農村工作領(lǐng)導小組辦公室副主任、國家鄉村振興局局長(cháng)劉煥鑫介紹，下一步將重點(diǎn)在四方面下功夫，包括完善監測幫扶機制、促進(jìn)脫貧人口持續增收、強化重點(diǎn)區域幫扶以及推動(dòng)脫貧地區幫扶政策落實(shí)。今年，將組織開(kāi)展政策效果評估，推動(dòng)脫貧地區幫扶政策落地見(jiàn)效。

　　鄉村振興為農民而興，鄉村建設為農民而建。吳宏耀說(shuō)，在鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要著(zhù)力推進(jìn)農村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農民就地就近就業(yè)增收。劉煥鑫介紹，在鄉村建設方面，今年中央一號文件在總結各地做法的基礎上，對鄉村建設的實(shí)施機制提出了更加明確的要求，做到堅持以普惠性、基礎性、兜底性民生建設為重點(diǎn)，堅持鄉村建設為農民而建，堅持自下而上、村民自治、農民參與。

　　唐仁健指出，全面推進(jìn)鄉村振興是一項系統工程，具有典型的“條塊結合”的特征，需要全黨全社會(huì )總動(dòng)員，部門(mén)和地方齊發(fā)力。下一步，將抓緊研究制定鄉村振興責任制實(shí)施辦法，明確中央和國家機關(guān)各部門(mén)推進(jìn)鄉村振興責任，落實(shí)落細五級書(shū)記抓鄉村振興具體要求，形成強大工作合力。同時(shí)，推動(dòng)健全一攬子鄉村振興的推進(jìn)機制，從各地實(shí)際出發(fā)，尊重鄉村發(fā)展規律，穩扎穩打。